Решение от 19 июня 2013 года №2-589/2013

    Дело № 2-589/2013                                                                                           19 июня 2013 года
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Новодвинский городской суд Архангельской области
 
    в составе председательствующего Поршнева А.Н.,
 
    при секретаре Арцыбашевой И.А.,
 
    с участием помощника прокурора города Новодвинска Жуйковой О.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области гражданское дело по иску прокурора города Новодвинска в интересах Махневой Н.В. к администрации муниципального образования «Город Новодвинск» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    прокурор в интересах Махневой Н.В. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Новодвинск» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма. В обоснование заявленных требований указал, что Махнева Н.В. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Постановлением Главы муниципального образования «Город Новодвинск» от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение, где проживает истец, признано не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и непригодным для постоянного проживания, а дом - подлежащим капитальному ремонту до <данные изъяты> года. В связи с этим считает, что администрация муниципального образования «Город Новодвинск» обязана предоставить Махневой Н.В. (на состав семьи из <данные изъяты> человек) по договору социального найма квартиру, равнозначную ранее занимаемой, находящуюся в границах г.Новодвинска, состоящую не менее чем из двух комнат, жилой площадью не менее <данные изъяты> кв.м, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м, отвечающую санитарно-техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по г. Новодвинску.
 
    В судебном заседании помощник прокурора города Новодвинска Жуйкова О.Н. на удовлетворении исковых требований настаивала.
 
    Истец и третьи лица Махнев В.Е., Живаева М.А., Потапов Д.В. извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом. В письменном заявлении Махнева Н.В. просит рассмотреть дело без их участия.
 
    Ответчик администрация МО «Город Новодвинск» и третье лицо МУП «Жилкомсервис» извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, представителей в суд не направили, возражений по иску суду не представили.
 
    В соответствии со статьей 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие сторон и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания.
 
    Заслушав объяснения участвующего в деле прокурора Жуйкова О.Н., исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
 
    Согласно статье 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в частности, вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей (пункт 6).
 
    В силу статьи 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
 
    В соответствии со статьей 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания и др.
 
    Согласно статье 87 ЖК РФ выселяемым из таких жилых помещений гражданам, предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
 
    Как установлено по материалам дела, Махнева Н.В. (наниматель) занимает принадлежащую муниципальному образованию «Город Новодвинск» <данные изъяты> <адрес>, расположенную в <адрес>, на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №.<адрес> квартиры составляет <данные изъяты> кв.м, жилая - <данные изъяты>. В договор социального найма включены и проживают совместно с нанимателем в квартире член семьи Потапов Д.В. - брат, Живаева М.А. - дочь, Махнев В.Е. - сын. Махнев В.Е. зарегистрирован в квартире по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ, Махнева Н.В. ДД.ММ.ГГГГ, Живаева М.А. ДД.ММ.ГГГГ, Потапов Д.В. ДД.ММ.ГГГГ, что следует из поквартирной карточки, копии паспорта истца.
 
    Постановлением администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № жилые помещения квартир с <данные изъяты> в <данные изъяты> <адрес> признаны непригодными для постоянного проживания с выполнением капитального ремонта фундаментов, окладных и нижних венцов наружных и внутренних несущих стен с заменой цокольного перекрытия здания до ДД.ММ.ГГГГ года. Указанное постановление принято на основании Акта межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, которым установлено следующее состояние жилого дома: наблюдается неравномерная осадка здания по периметру и по центральной части конструкции, при осмотре фундаментов и нижних венцов наружных стен выявлено частичное разрушение столбов бутового камня, а также значительная степень биологического повреждения окладных и нижних венцов наружных несущих стен, имеются нарушения соединения между деревянными элементами несущих конструкций крыши, две стропильные балки в районе торцов здания отошли от стоек и верхней горизонтальной балки на расстояние от <данные изъяты> мм, одна вертикальная стойка имеет крен в сторону торцевого фасада, чердачное перекрытие имеет значительный уклон к наружным стенам, шиферное покрытие крыши находится в ветхом состоянии, асбестоцементные листы в многочисленных трещинах и отверстиях, на потолках и стенах лестничных клеток обоих подъездов штукатурка в многочисленных трещинах, местами обрушилась, в <адрес> значительный уклон полов в помещениях кухни, коридоров и ванной комнаты к наружным и внутренним несущим стенам, штукатурка потолков во всех помещениях в многочисленных трещинах, местами обрушилась. По заключению межведомственной комиссии жилые помещения квартир <данные изъяты> <адрес> не соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и являются непригодными для постоянного проживания.
 
    Таким образом, по имеющимся в деле доказательствам судом установлено, что жилое помещение, предоставленное истцу по договору социального найма, является непригодным для постоянного проживания, оно не отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в связи с чем пользование таким помещением создает угрозу жизни и здоровью проживающих в нем лиц.
 
    Доказательств, подтверждающих принятие ответчиком мер к приведению жилого помещения истца в состояние, пригодное для проживания, суду не представлено.
 
    Предоставление гражданам другого жилого помещения в связи с непригодностью занимаемого носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания.
 
    Согласно статьям 15, 49 ЖК РФ жилым помещением, являющимся объектом социального найма, признается изолированное помещение, которое пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
 
    Исходя из оснований заявленных требований предоставляемое истцу жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ, а именно: быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
 
    При этом предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и (или) срока капитального ремонта дома, так как помещение, в котором проживает истец и члены его семьи, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его ограниченно работоспособного состояния, такое помещение не соответствует санитарным и техническим правилам и нормам и не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).
 
    В силу норм жилищного законодательства предоставление по договору социального найма благоустроенного жилого помещения взамен непригодного для проживания не поставлено в зависимость от принятия наймодателем решения о сносе жилого дома, в котором расположено такое помещение.
 
    Как установлено в пункте 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.
 
    Согласно пункту 49 Положения на основании полученного заключения орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
 
    Ни из статьи 57 ЖК РФ, ни из каких-либо других его положений не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, является нахождение гражданина на учете в момент возникновения обстоятельств, обусловивших непригодность жилого помещения для проживания.
 
    В рассматриваемой ситуации жилое помещение предоставляется не в порядке очередности в связи с улучшением жилищных условий, а по иному основанию - в связи с признанием дома, в котором проживает гражданин, непригодным для проживания. Поэтому факт наличия либо отсутствия нуждаемости в жилом помещении по иным критериям (малоимущность, постановка на учет в качестве нуждающихся) юридически значимым для рассмотрения спора не является.
 
    Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу сведения о правах истца и третьих лиц на объекты недвижимости в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют. Доказательств обратного ответчиком не представлено.
 
    Таким образом, судом установлено, что истец объективно нуждается в предоставлении равнозначного жилого помещения, пригодного для проживания.
 
    Поскольку Махнева Н.В. проживает в жилом помещении, которое признано непригодным для проживания, то предъявленные прокурором требования подлежат удовлетворению. Махневой Н.В. на состав семьи из <данные изъяты> человек, включая Потапова Д.В., Живаеву М.А., Махнева В.Е., должно быть предоставлено по договору социального найма жилое помещение в виде отдельной квартиры, находящейся в границах г.Новодвинска, состоящей не менее чем из двух комнат, жилой площадью не менее <данные изъяты> кв.м, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м, отвечающей санитарно-техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по г.Новодвинску.
 
    Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    исковые требования прокурора города Новодвинска в интересах Махневой Н.В. к администрации муниципального образования «Город Новодвинск» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования «Город Новодвинск» предоставить Махневой Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на состав семьи из четырех человек, включая Махнева В.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Живаеву М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Потапова Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору социального найма жилое помещение в виде отдельной квартиры, находящейся в границах города Новодвинска, состоящей не менее чем из двух комнат, жилой площадью не менее <данные изъяты> квадратных метра, общей площадью не менее <данные изъяты> квадратных метра, отвечающей санитарно-техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу Новодвинску.
 
    Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы, а прокурором, участвующим в деле, апелляционного представления через Новодвинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья                                                             А.Н. Поршнев
 
    Мотивированное решение изготовлено 20.06.2013