Решение от 14 мая 2014 года №2-588/2014

Дело №2-588/2014
 
решение в мотивированном виде
 
изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    14 мая 2014 года <адрес>
 
    Алейский городской суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего О.В.Луханиной
 
    при секретаре Е.Г.Непомнящих,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Горбуновой Е.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края о назначении досрочной трудовой пенсии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Горбунова Е.А. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края о назначении досрочной трудовой пенсии указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику по вопросу назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине не включения в специальный стаж периода её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «Госпитале» в качестве медицинской сестры гинекологического отделения, так как индивидуальные сведения сданы без кода особых условий. С решением ГУ УПФР в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края она не согласна, считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и необоснованным по следующим основаниям.
 
    Согласно подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости назначается независимо от возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 27 указанного Федерального закона досрочная трудовая пенсия по старости медицинским работникам устанавливается с учетом списка соответствующих работ, производств, профессий, специальностей и учреждений, а также правил исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, утвержденных Правительством РФ. В настоящее время Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Список), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность но охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утверждены Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781.
 
    Согласно общих правил подсчета медицинского стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию, в него засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, предусмотренных Списком, а именно, один год работы за один год стажа. При этом наличие в наименовании названных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 3 Правил №781).
 
    Просит признать незаконным решение ГУ УПФР в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; обязать ответчика устранить в полном объеме допущенные нарушения её прав путем досрочного назначения ей трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В ходе судебного разбирательства от Горбуновой Е.А. поступило заявление об уточнении исковых требований, в котором она просит суд отменить решение ГУ УПФР в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать ответчика включить периоды работы, дающие право на назначение досрочной трудовой пенсии: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры гинекологического отделения Войсковой части 93423 (госпиталь), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры хирургического отделения Войсковой части 42054 (военный госпиталь), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры хирургического отделения ФГУ «112 военный госпиталь СибВО» МО РФ и назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании истец Горбунова Е.А. поддержала уточненные исковые требования в полном объеме, пояснила аналогично изложенному в иске, дополнив, что ей не известны причины, по которым работодатель подавал сведения о её работе в Пенсионный фонд без кода особых условий.
 
    Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края Прозорова О.В. иск не признала, ссылаясь на то, что Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 в пункте 4 Правил исчисляется период работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Включение в льготный стаж отпусков без содержания и периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено. В судебное заседание истцом не представлено доказательств, подтверждающих выполнение работы в течение полного рабочего дня. Из материалов дела следует, что она находилась на курсах повышения квалификации. В соответствии со статьей 13 Закона от 17 декабря 2001 года периоды работы застрахованного лица до даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателем или соответствующими государственными органами, после регистрации - на основании сведений индивидуального персонифицированного учета. Горбунова Е.А. зарегистрирована системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ. Работодатель с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подавал сведения о её работе с кодом особых условий, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сведения были поданы без кода особых условий. Имеется архивная справка №, согласно которой истец работала в должности медицинской сестры в «Госпитале», однако сведения о продолжительности рабочего времени отсутствуют. Прозорова О.В. считает, что основания для удовлетворения иска отсутствуют.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии устанавливаются законом.
 
    По общим правилам статьи 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
 
    Согласно подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Под страховым стажем в соответствии со статьей 2 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» понимается учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж.
 
    Согласно пункта 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
 
    В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 – 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством РФ.
 
    Правительство РФ во исполнение предоставленного ему полномочия Постановлением от 29 октября 2002 года №781 утвердило названные Список и Правила, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия «лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения» и «учреждение здравоохранения», обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Возложение законодателем на Правительство РФ полномочия по определению того, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к лечебной и иной деятельности по охране здоровья, предполагает, что в основе соответствующей дифференциации лежат объективные критерии оценки характера труда и специфики функционирования учреждений здравоохранения.
 
    В Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, включена должность медицинской сестры, наименование учреждения – госпитали всех наименований.
 
    Согласно пункта 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 вышеуказанных Правил лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
 
    В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ УПФ РФ в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края за назначением досрочной пенсии по старости согласно подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик отказали Горбуновой Е.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
 
    При вынесении указанного решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ГУ УПФ РФ в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края сослались на то, что периоды работы Горбуновой Е.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры не подлежат включению в специальный стаж, так как индивидуальные сведения сданы без кода особых условий. Архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ № не содержит данных о продолжительности рабочего времени в объеме полной или доли ставки. На ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж Горбуновой Е.А. за вычетом указанных периодов составил 28 лет 20 дней.
 
    В судебном заседании установлено, что Горбунова Е.А. родилась ДД.ММ.ГГГГ, на момент обращения по вопросу назначения пенсии в ГУ УПФ РФ в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ истцу исполнилось 45 лет.
 
    По данным трудовой книжки Горбуновой Е.А., заполненной ДД.ММ.ГГГГ, истец работала:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медсестры гинекологического отделения в Войсковой части 93423 (Госпиталь);
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медсестры хирургического отделения в Войсковой части 42054 (Военный госпиталь);
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медсестры хирургического отделения ФГУ «112 военный госпиталь Сибирского военного округа»Минобороны РФ;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медсестры хирургического отделения Структурного подразделения госпиталь на 80 коек г.Алейск ФГУ «321 ОВКП СибВО» Минобороны РФ;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медсестры хирурнического отделения Структурного подразделения госпиталь на 150 коек г.Алейск ФГУ «321 ОВКГ СибВО» Минобороны РФ.
 
    Из материалов дела следует, что на основании приказа Командующего войсками СибВО Минобороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ Войсковая часть 42054 – госпиталь с ДД.ММ.ГГГГ переименована в ФГУ «112 военный госпиталь Сибирского военного округа» Минобороны РФ, которое в свою очередь приказом Командующего войсками СибВО № от ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Структурное подразделение госпиталь на 80 коек г.Алейск ФГУ «321 ОВКП СибВО» Минобороны РФ с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с приказом Минобороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Структурное подразделение госпиталь на 80 коек г.Алейск ФГУ «321 ОВКП СибВО» Минобороны РФ с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Структурное подразделение госпиталь на 150 коек г.Алейск ФГУ «321 ОВКГ СибВО» Минобороны РФ.
 
    Следовательно, в оспариваемые периоды истец работала в должности медицинской сестры в одном и том же учреждении здравоохранения (Госпиталь), которое неоднократно меняло свое наименование.
 
    Пунктом 2 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    Согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ Горбунова Е.А. зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, страховой номер индивидуального лицевого счета №
 
    В соответствии с пунктом 37 Инструкции по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 31 июля 2006 года №192п, индивидуальные сведения о трудовом стаже, заработке (вознаграждении), доходе и начисленных страховых взносах застрахованного лица должны содержать реквизит «Особые условия труда (код)», который не заполняется, если особые условия труда не подтверждены документально либо когда занятость работника в этих условиях не соответствует требованиям действующих нормативных правовых актов.
 
    Судом установлено, что в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица Горбуновой Е.А. № периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указаны без кода особых условий труда.
 
    Статьей 18 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что споры между органами Пенсионного фонда РФ, страхователями и застрахованными лицами по вопросам индивидуального (персонифицированного) учета разрешаются судом.
 
    Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (статья 3) определено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер пенсии при ее назначении; создание информационной базы для реализации совершенствования пенсионного законодательства России, а также для назначения пенсии на основе страхового стажа застрахованного лица и их страховых взносов в Пенсионный фонд РФ; создание условий для контроля за уплатой страховых взносов застрахованных лиц и др.
 
    Факт работы истца Горбуновой Е.А. в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в отделениях учреждения здравоохранения (Госпиталь) ответчиком не оспаривается, однако основанием для отказа включения указанного периода в льготный стаж послужило отсутсвие указания кода особых условий труда в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.
 
    Суд не соглашается с позицией ответчика, поскольку осуществление истцом Горбуновой Е.А. лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения подтверждается материалами дела, а именно трудовой книжкой истца №, архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    Согласно архивной справки Филиала Центрального архива Минобороны РФ (Центральный военный округ, <адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ № в архивных документах Войсковой части 93423, находящихся на хранении (личные карточки гражданского персонала (форма № Т-2), приказы командира войсковой части по строевой части, карточки на выплату заработной платы гражданскому персоналу) отсутствуют сведения о нахождении Горбуновой Е.А. в отпуске по беременности и родам, отпуске по уходу за ребенком, на курсах повышения квалификации, в отпуске без сохранения заработной платы, в ученических отпусках.
 
    В обоснование несогласия с заявленными истцом требованиям представитель ответчика ГУ УПФР в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края Прозорова О.В. сослалась также на отсутствие сведений о продолжительности рабочего времени Горбуновой Е.А.
 
    В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01 ноября 1999 года, а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.
 
    В судебном заседании установлен факт работы истца в оспариваемые периоды в должности медицинской сестры в режиме нормальной продолжительности рабочего времени. Доказательств обратному суду не представлено.
 
    На основании изложенного суд находит заявленные Горбуновой Е.А. исковые требования законными и обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению.
 
    Иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению конституционного права истца на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции РФ.
 
    Согласно статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней.
 
    Учитывая то, что Горбунова Е.А. обратилась к ответчику за назначением ей досрочной трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, с указанной даты и следует обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Доводы истца о наличии у неё права на досрочное назначение пенсии исследованным доказательствам не противоречат.
 
    Доказательств того, что истец в спорные периоды выполняла иную работу, кроме указанной, ответчиком суду не представлены.
 
    Факт того, что по вине работодателя документы о трудовой деятельности Горбуновой Е.А. были оформлены ненадлежащим образом не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 193-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Горбуновой Е.А. удовлетворить.
 
    Признать недействительным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Горбуновой Е.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года номер 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение пенсии по старости до достижения предельного возраста, предусмотренный подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы Горбуновой Е.А.
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры гинекологического отделения Войсковой части 93423 (Госпиталь);
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры хирургического отделения Войсковой части 42054 (Военный госпиталь);
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры хирургического отделения Федерального государственного учреждения «112 Военный госпиталь СибВО» МО РФ.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края назначить Горбуновой Е.А. досрочную пенсию по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через отдел судопроизводства Алейского городского суда Алтайского края в течение месяца.
 
    Председательствующий                     О.В.Луханина
 
    Не вступило в законную силу.