Решение от 05 сентября 2014 года №2-588/2014

    Дело № 2-588/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    Резолютивная часть решения объявлена 05.09.2014 года
 
    Мотивированное решение составлено     10.09.2014 года
 
    г.Прокопьевск                                                                     05 сентября 2014 года
 
    Прокопьевский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего Пальцева Д.А.,
 
    при секретаре Романовой Е.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Кузбасского сельского поселения Прокопьевского муниципального района Кемеровской области к Лайкевич П.С. о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Администрация Кузбасского сельского поселения Прокопьевского муниципального района <адрес> обратилась в суд с иском о признании ответчика Лайкевич П.С. утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, снятии Лайкевич П.С. с регистрационного учета.
 
    Требования мотивированы тем, что в настоящее время в <адрес> состоит на регистрационном учете Лайкевич П.С. по адресу: <адрес>. Однако, фактически, Лайкевич П. С. по данному адресу не проживает длительное время ввиду отсутствия жилого помещения. Факт отсутствия жилого помещения по адресу: <адрес>. подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ. № и уведомления об отсутствии в Государственном кадастре недвижимости запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ. №. Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713 утверждены Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее - Правила регистрации) и перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию. Кроме того, порядок снятия граждан с регистрационного учета регулируется Законом Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации». В силу пункта 3 Правил регистрации местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение. Частью 2 статьи 15 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Дом по адресу: <адрес>. отсутствует, что позволяет сделать вывод о том, что отсутствует объект, где может постоянно или преимущественно проживать ответчик. В соответствии с п. 2 Перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, к должностным лицам, ответственным за регистрацию в частных жилых домах отнесены собственники, самостоятельно осуществляющие управление своими помещениями, что свидетельствует о том, что ответственность за регистрацию в частном доме законодательно возложена на ответчика. Граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать Правила регистрации (пункт 4 Правил). На основании п. 16 Правил регистрации, статьи 6 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», гражданин российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию. Ответчиком не выполняются вышеперечисленные нормы права, ответчик до настоящего времени не подал заявление на регистрацию по месту фактического проживания.
 
    Из вышеперечисленного следует:
 
        ответчик не может состоять на регистрационном учете по адресу: <адрес>, в связи с тем, что по указанному адресу отсутствует жилой дом, квартира или иное жилое помещение;
 
        ответчик не может состоять на регистрационном учете по адресу: <адрес>, в связи с тем, что фактически там не проживает длительное время и обязан состоять на регистрационном учете по месту фактического проживания или пребывания.
 
    В силу п. 1 Правил регистрации регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.
 
    На основании статьи 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    Администрация Кузбасского сельского поселения вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в силу следующего.
 
    В соответствии со ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 27.05.2014) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся:
 
        организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
 
    дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
 
    создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;
 
    создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
 
    организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
 
    создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
 
    организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
 
    Наличие регистрационного учета ответчика по адресу: <адрес> позволяет ему находиться в границах мест общего пользования поселка <данные изъяты>, что обязывает администрацию Кузбасского сельского поселения обеспечивать в границах поселка <данные изъяты> и прилегающих территориях размещение соответствующих указателей, разметок и аншлагов, транспортных услуг (услуг общественного транспорта), очистку дорог, вывоз мусора, обеспечения иных услуг, связанных с жизнедеятельностью граждан, что влечет за собой нецелесообразные расходы бюджетных денежных средств.
 
    Помимо этого, администрация в порядке Закона Кемеровской области от 30.05.2011 № 54-03 (ред. от 28.05.2014) «О выборах в органы местного самоуправления в Кемеровской области» периодически несет затраты на организацию избирательных участков, изготовление печатной продукции (избирательные бюллетени, уведомления о проведении выборов и др.), число которых рассчитывается на основании сведений, представляемых органами, осуществляющими регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
 
    Так как, Лайкевич П.С. фактически не проживает в <адрес>, но зарегистрирован, а значит затраты на соответствующую печатную продукцию расходуются в пустую. Кроме того, истец располагает информацией о том, что ООО <данные изъяты> получено санитарно-эпидемиологическое заключение № от ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которому <адрес> попадает в границы расчетной санитарно-защитной зоны для отработки запасов участка открытых горных работ <данные изъяты>
 
    В соответствии с пунктами 5.1 - 5.4 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в санитарно-защитной зоне не допускается размещать жилую застройку, включая отдельные жилые дома, проживание в границах поселка Майский не возможно.
 
    В силу п.п. «е» п. 31 Правил регистрации снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим права пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда. Просит признать Лайкевича П.С. утратившим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>., ввиду отсутствия жилого помещения; снять с регистрационного учета Лайкевича П.С. зарегистрированного по адресу: <адрес>.
 
    В судебном заседании представитель истца Минаков Д.В., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ поддержал исковые требования в части признания Лайкевича П.С. утратившим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>., ввиду отсутствия жилого помещения, дал пояснения аналогичные исковому заявлению. В части снятия с регистрационного учета Лайкевича П.С. зарегистрированного по адресу: <адрес>. требования не поддержал. Просит признать Лайкевича П.С. утратившим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>., ввиду отсутствия жилого помещения
 
    Ответчик Лайкевич П.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.
 
    Представитель третьего лица – Отделения Управления Федеральной миграционной службы России по Кемеровской области в Прокопьевском районе – в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
 
    Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является препятствием для рассмотрения судом дела по существу.
 
    Суд, заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
        Статья 40 Конституции РФ закрепляет право каждого на жилище и обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления. При этом ч. 2 ст. 35 Конституции РФ гарантирует каждому право иметь имущество (в том числе жилое помещение) в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
 
    Согласно ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993г. № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993г. № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства являются жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
 
    В силу ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993г. № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусматривает регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 2 Перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, к должностным лицам, ответственным за регистрацию в частных жилых домах отнесены собственники, самостоятельно осуществляющие управление своими помещениями, что свидетельствует о том, что ответственность за регистрацию в частном доме законодательно возложена на ответчика. Граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать Правила регистрации (пункт 4 Правил).
 
    На основании п. 16 Правил регистрации, статьи 6 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», гражданин российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию.
 
    Судом установлено, что в настоящее время в <адрес> состоит на регистрационном учете Лайкевич П.С. по адресу: <адрес> что подтверждается телефонограммой Отдела <данные изъяты> (л.д.№).
 
    Однако, согласно похозяйственной книге фактически, с ДД.ММ.ГГГГ Лайкевич П. С. по данному адресу не проживает.
 
    Кроме того, согласно справке администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ в похозяйственном учете <данные изъяты> в <адрес> не существует. При замене паспорта гражданина РФ в ДД.ММ.ГГГГ. Лайкевич П.С. по неизвестным обстоятельствам зарегистрировали по адресу: <адрес> (л.д.№).
 
    Факт отсутствия жилого помещения по адресу: <адрес>. также подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ. № (л.д.№), уведомлением об отсутствии в Государственном кадастре недвижимости запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ. №. (л.д.№).
 
    Ответчиком Лайкевичем П.С. не представлены суду доказательства тому, что он является собственником жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>.
 
    А согласно справке администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ документов, подтверждающих право собственности на жилье по адресу: <адрес>. у ответчика нет. (л.д.№).
 
    Так согласно ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.
 
    Судом установлено, что согласно похозяйственной книге ответчик Лайкевич П.С. был зарегистрирован по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ и не проживает по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Факт не проживания ответчика в данном жилом помещение в судебном заседании никем не оспорен и подтвердился представленными доказательствами.
 
    Кроме того, согласно справки администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по <адрес> не существует и ни когда не существовал. По <адрес> находится трехквартирный дом, в котором квартиры принадлежали собственникам, все квартиры приобретены ООО <данные изъяты> в собственность (л.д.№).
 
    Таким образом, судом установлено, что предусмотренных законом оснований для регистрации Лайкевич П.С. в несуществующем жилом помещении по адресу: <адрес>, не имелось.
 
    При таких обстоятельствах суд находит заявленные исковые требования о признании ответчика Лайкевича П.С. утратившим право пользования жилым помещением обоснованными и подлежащим удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 7 Закона РФ от 25.06.1993г. № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995г. № 713, снятие гражданина РФ с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае признания его утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда.
 
        Учитывая, что ответчик Лайкевич П.С. признан утратившим право пользования жилым помещением, он подлежит снятию с регистрационного учета по адресу: <адрес>.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать Лайкевича П.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Прокопьевский районный суд Кемеровской области в течение месяца.
 
        Председательствующий:подпись.
 
    Копия верна. Судья:                     Д.А. Пальцев (На момент опубликования решение в законную силу не вступило)