Решение от 04 июня 2013 года №2-588/2013

Гражданское дело № 2-588/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    с. Аскиз                                 4 июня 2013 года
 
    Аскизский районный суд Республики Хакасия в составе:
 
    председательствующего судьи Петрова И.М.,
 
    с участием заместителя прокурора Аскизского района Республики Хакасия Шмидт Е.И.,      
 
    истца Кобельковой И.А.,
 
    при секретаре Чебодаевой И.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Аскизского района Республики Хакасия в интересах Кобельковой И.А. к администрации Аскизского района Республики Хакасия об обеспечении жилым помещением,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    И.о. прокурора Аскизского района Республики Хакасия Шмидт Е.И. обратилась в суд в интересах Кобельковой И.А. с иском к администрации Аскизского района Республики Хакасия об обеспечении жилым помещением, мотивируя требование тем, что Кобелькова И.А. обратилась в прокуратуру с жалобой на бездействие администрации Аскизского района по предоставлению ей жилья как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, тогда как она состоит на льготной очереди на получение жилья. Поскольку собственного жилья Кобелькова И.А. не имеет, прокурор просит обязать администрацию Аскизского района предоставить ей жилое помещение на территории МО <данные изъяты> сельский совет Аскизского района Республики Хакасия, соответствующее санитарным и техническим нормам, по договору найма специализированного жилищного фонда не ниже установленной учетной нормы за счет средств бюджета Республики Хакасия.
 
    В судебном заседании заместитель прокурора Аскизского района Шмидт Е.И. по доводам, изложенным в заявлении, исковые требования поддержала, уточнив их и просила суд иск удовлетворить, обязав администрацию Аскизского района Республики Хакасия обеспечить истицу Кобелькову И.А. жилым помещением на территории МО <данные изъяты> сельский совет Аскизского района Республики Хакасия, соответствующим санитарным и техническим нормам, по договору найма специализированного жилищного фонда не ниже установленной учетной нормы.
 
    Истец Кобелькова И.А. исковые требования прокурора поддержала, суду пояснила, что жилья в собственности не имеет, в связи с чем в настоящее время вынуждена проживать у сестры.
 
    Ответчик администрация Аскизского района своего представителя для участия в судебном заседании не направила, ответчик извещался о месте и времени его проведения. До начала судебного заседания от представителя ответчика Потехиной Л.В., действующей на основании доверенности от 21 января 2013 года, поступило ходатайство о рассмотрении гражданского дела в отсутствии представителя ответчика, а также письменное возражение на исковое заявление, в котором представитель администрации просила отказать в удовлетворении иска прокурора по тем обстоятельствам, что обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является государственным полномочием, исполняемым за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации. В бюджете Республики Хакасия на 2013 год для МО Аскизский район предусмотрено 14375 тыс. руб., на которые обеспечить жильем всех нуждающихся в нем лиц невозможно, тогда как в настоящее время имеется 70 неисполненных судебных актов об обеспечении детей-сирот жилыми помещениями. Полагает, что администрация Аскизского района не может нести ответственность, поскольку переданные государственные полномочия не обеспечены финансовыми средствами. Кроме того, имеются лица, у которых право на получение жилого помещения наступило ранее и до настоящего времени не реализовано, в связи с чем внеочередное предоставление жилья Кобельковой И.А. ущемляет права детей, стоящих в очереди до истца. Указала, что при поступлении дополнительных финансовых средств из республиканского бюджета Кобельковой И.А. будет предоставлено жилое помещение в соответствии с установленной очередностью.
 
    Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.
 
    В соответствии со ст. 98.1 Жилищного кодекса российской Федерации (далее ЖК РФ) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (часть 1 ст. 109.1 ЖК РФ).
 
    Статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к детям сиротам отнесены лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель, а к детям, оставшимся без попечения родителей, лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.
 
    Указанным Федеральным законом установлены дополнительные гарантии прав названных в статье 1 этого Закона детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе в жилищных отношениях.
 
    Согласно п. 1 ст. 8 Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Абз. 3 части 1 ст. 8 Закона установлено, что по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Согласно части 6 ст. 8 Закона срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет. По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении данного жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.
 
    Частью 7 ст. 8 Закона установлено, что по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
 
    Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (часть 9 ст. 8 Закона).
 
    Действие положений статьи 8 распространяется на правоотношения, возникшие до 1 января 2013 года, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ (с 1 января 2013 года).
 
    В силу ч. 1 ст. 2 Закона РХ от 5 декабря 2005 года № 85-ЗРХ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в возрасте до 23 лет» органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия указанных в приложении 1 к настоящему Закону (в том числе Аскизский район), наделены государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, достигших возраста 23 лет, обучающихся (по очной форме) в государственных образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования, государственных и муниципальных образовательных учреждениях высшего профессионального образования (за исключением федеральных государственных образовательных учреждений), до окончания обучения в указанных образовательных учреждениях, потерявших в этот период обоих или единственного родителя (далее - лица, достигшие возраста 23 лет).
 
    Осуществление государственных полномочий по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусматривает предоставление жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, после достижения ими возраста 23 лет, если они до достижения возраста 23 лет были приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и их право на обеспечение жильем не было своевременно реализовано (п. 3 части 2 статьи 1 Закона).
 
    Согласно ч. 1 ст. 2 Закона на осуществление переданных государственных полномочий, указанных в статье 1 Закона, органам местного самоуправления предоставляются субвенции из республиканского бюджета Республики Хакасия. Сроки и порядок предоставления субвенций определяются Правительством Республики Хакасия.
 
    В судебном заседании установлено, что Кобелькова И.А. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, родителями являются ФИО2 и ФИО3, что подтверждается Свидетельством о рождении от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Родители истца - ФИО2 и ФИО3 на основании решения Аскизского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу, были лишены родительских прав в отношении дочери.
 
    ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умела в <адрес>, что подтверждается Свидетельством о смерти серия № № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    На основании постановления главы администрации МО Аскизский район попечителем ФИО8 была назначена ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления главы администрации <данные изъяты> сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в котором несовершеннолетняя сирота Кобелькова И.А. проживала на момент выявления, менее учетной нормы на одного члена семьи, Кобелькова И.А. была поставлена на льготную очередь для получения жилого помещения по МО <данные изъяты> сельсовет за №.
 
    При установленных обстоятельствах суд исходит из того, что истец Кобелькова И.А. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения.
 
    На момент рассмотрения спора Кобелькова И.А. прошла перерегистрацию на получение жилого помещения по договору социального найма, то есть подтвердила свой статус и нуждаемость, о чем свидетельствует справка администрации <данные изъяты> сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    Из представленной копии диплома о среднем профессиональном образовании (серия № выданного ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Кобелькова И.А. окончила <данные изъяты>
 
    Таким образом, право на получение жилого помещения у истца наступило, однако до настоящего времени оно не реализовано.
 
    Данный вывод основан на том, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> где истец зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время не существует, что подтверждается справкой администрации <данные изъяты> сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ. Квартира, расположенная по адресу: <адрес>, где Кобелькова И.А. проживает в настоящее время, принадлежит на праве собственности ФИО10 и ФИО11 (согласно Свидетельства о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ).
 
    Отсутствие каких-либо зарегистрированных прав на недвижимое имущество на территории Аскизского района за Кобельковой И.А. и ее родителями ФИО3 и ФИО2 подтверждается информацией Аскизского филиала ГУП РХ «УТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, а также уведомлением Аскизского отдела Управления Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Статьей 1 Закона Республики Хакасия от 10.12.2012 № 107-РХ «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа» установлено, что право на предоставление жилого помещения в соответствии с Законом имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.
 
    Согласно части 2 ст. 4 Закона гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона, место жительства которых находится на территории Республики Хакасия, жилое помещение предоставляется однократно в черте соответствующего городского округа или муниципального района Республики Хакасия по их выбору по месту:
 
    1) выявления или первичного устройства под опеку или попечительство, в приемную семью, в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Республики Хакасия;
 
    2) жительства лиц, у которых дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, находились на воспитании под опекой (попечительством), в приемной семье, на основании решения органов опеки и попечительства муниципальных районов (городских округов) Республики Хакасия при условии отсутствия у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения в другом населенном пункте на территории Российской Федерации.
 
    Гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона, по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда предоставляются жилые помещения в виде жилых домов, квартир, соответствующие следующим требованиям:
 
    1) общая площадь предоставляемого жилого помещения должна быть не менее нормы предоставления, установленной органом местного самоуправления муниципального образования Республики Хакасия в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, на территории которого предоставляется жилое помещение;
 
    2) жилое помещение должно соответствовать требованиям благоустроенности применительно к условиям данного населенного пункта;
 
    3) жилое помещение, предоставляемое в виде отдельной квартиры, не должно располагаться на цокольном, полуподвальном этажах, а также в многоквартирном или индивидуальном жилом доме, находящемся в аварийном либо ветхом состоянии;
 
    4) жилое помещение, предоставляемое в виде индивидуального жилого дома, не должно находиться в аварийном либо ветхом состоянии;
 
    5) жилое помещение должно соответствовать требованиям жилищного законодательства, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания 9ст. 6 Закона).
 
    Учитывая, что положения действующего законодательства, устанавливающего порядок обеспечения детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями, ответчиком не исполнены, поскольку жилым помещением истец не обеспечена, тогда как добытые в судебном заседании доказательства подтверждают наличие у истца права на внеочередное получение жилого помещения по месту постановки на льготную очередь - на территории <данные изъяты> сельсовета Аскизского района Республики Хакасия, суд приходит к выводу, что гарантированное право Кобельковой И.А. на внеочередное предоставление жилья не реализовано, поэтому иск подлежит удовлетворению, тогда как довод представителя ответчика об отсутствии достаточных финансовых средств для обеспечения жилым помещением Кобелькову И.А. суд считает несостоятельным, поскольку данное обстоятельство не снимает с органа местного самоуправления обязанности по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление прокурора Аскизского района Республики Хакасия в интересах Кобельковой И.А. к администрации Аскизского района Республики Хакасия об обеспечении жилым помещением удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Аскизского района Республики Хакасия предоставить Кобельковой И.А. , ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженке <адрес> жилое помещение на территории <данные изъяты> сельского совета Аскизского района Республики Хакасия, соответствующее санитарным и техническим нормам, не ниже установленной учетной нормы, по договору найма специализированного жилого помещения.
 
    Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия через Аскизский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме
 
    Судья Аскизского районного суда                          И.М. Петров
 
    Мотивированное решение изготовлено и подписано 5 июня 2013 года
 
    Судья Аскизского районного суда                      И.М. Петров
 
    КОПИЯ ВЕРНА
 
    Судья:     И.М. Петров