Решение от 24 апреля 2014 года №2-588/14

К делу № 2-588/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Гулькевичи                                                24 апреля 2014 года
 
    Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего        Хайрутдиновой О.С.
 
        при секретаре                Гучуа Н.Ю.,
 
    с участием помощника прокурора Гулькевичского района Колесникова А.Н.,
 
    главы администрации Пушкинского сельского поселения–Самарского В.Е.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Пушкинского сельского поселения о создании беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц и просит обязать администрацию Пушкинского сельского поселения устранить нарушения законодательства, а именно: установить указатели направления движения пути к входу в здание Администрации Пушкинского сельского поселения, привести в соответствие с требованиями высоту наружной лестницы на входе в здание, оборудовать поручни по обеим сторонам входной наружной лестницы и нанести требуемое покрытие входной площадки.
 
    Требования обоснованы тем, что инвалиды обладают равными со здоровыми гражданами правами и возможностями. В соответствии с п.п. 25, 26 Стандартных правил обеспечения равных возможностей для инвалидов, принятых Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 20.12.1993 года, принцип равенства прав предполагает, что потребности всех без исключения индивидуумов имеют одинаково важное значение, что эти потребности должны служить основой планирования в обществе и что все средства следует использовать таким образом, чтобы каждый индивидуум имел равные возможности для участия в жизни общества. Они должны получать поддержку, в которой они нуждаются, в рамках обычных систем здравоохранения, образования, занятости и социальных услуг. Законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на принципах, в том числе и обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения. Федеральным законом от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» определена государственная политика в области социальной защиты инвалидов в РФ, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможности реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами РФ. В соответствии с частью 1 ст. 15 указанного закона Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным заданиям, строениям, спортивным сооружениям, учреждениям социальной помощи и другим учреждениям). Часть 4 ст. 15 данного закона предусматривает, что в случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов. Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что здание Администрации Пушкинского сельского поселения не в полном объеме исполняется указанное законодательство. Так, в нарушение п. 4.1.3 Свода Правил 59.13330.2012 (далее - СП 59.13330.2012) указатели направления движения к входу в здание не соответствуют требованиям. Нарушен п. 5.1.2. СП 59.13330.2012 в части соблюдения высоты наружной лестницы на входе в здание, наличия поручней по обеим сторонам входной наружной лестницы и покрытия входной площадки.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора Гулькевичского района Колесников А.Н. поддержал исковые требования прокурора по доводам, изложенным в иске, просил обязать Администрацию Пушкинского сельского поселения установить указатели направления движения пути к входу в здание Администрации Пушкинского сельского поселения, привести в соответствие с требованиями высоту наружной лестницы на входе в здание, оборудовать поручни по обеим сторонам входной наружной лестницы и нанести требуемое покрытие входной площадки.
 
    Глава администрации Пушкинского сельского поселения Самарский В.Е. требования прокурора признал в полном объеме, и пояснил, что 14 мая 2013 года администрацией Пушкинского сельского поселения заключен договор № 77 на установку пандуса для маломобильных групп населения в здании администрации Пушкинского сельского поселения, 11 февраля 2013 года между КМУК ЦКД с. Пушкинского и ООО «Стройком» заключен договор № 20 на изготовление и установку металлического пандуса для инвалидов.
 
    Суд, выслушав старшего помощника прокурора, главу администрации Пушкинского сельского поселения, изучив материалы дела, находит, что требования прокурора подлежат удовлетворению.
 
    Федеральным законом от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» определена государственная политика в области социальной защиты инвалидов в РФ, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможности реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами РФ.
 
    Требования к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур установлены федеральным законом № 181-ФЗ от 24 ноября 1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», согласно ст. 15 которого Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
 
    Инвалиды обладают равными со здоровыми гражданами правами и возможностями. В соответствии с п.п. 25, 26 Стандартных правил обеспечения равных возможностей для инвалидов, принятых Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 20.12.1993 года, принцип равенства прав предполагает, что потребности всех без исключения индивидуумов имеют одинаково важное значение, что эти потребности должны служить основой планирования в обществе и что все средства следует использовать таким образом, чтобы каждый индивидуум имел равные возможности для участия в жизни общества. Они должны получать поддержку, в которой они нуждаются, в рамках обычных систем здравоохранения, образования, занятости и социальных услуг.
 
    Законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на принципах, в том числе и обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.
 
    Согласно приказу Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от 06.12.2012 года №529 «О проведении мониторинга доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения» мониторинг доступности объектов проводится Управлениями СЗН в муниципальных образованиях при взаимодействии с органами местного самоуправления и местными подразделениями общественных объединений инвалидов.
 
    В судебном заседании установлено, что при проведении специалистами УСЗН в Гулькевичском районе мониторинга доступности здания администрации Пушкинского сельского поселения по улице Советской № 220 в еле Пушкинском Гулькевичского района, по результатам которого составлен паспорт доступности от 26 ноября 2013 года, выявлены несоответствия элементов здания нормативным требованиям доступности для инвалидов (в частности, СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001»).
 
    Так, указатели направления движения не соответствуют п. 4.1.3 указанных СП; поручни по обеим сторонам наружной лестницы на входе отсутствуют в нарушение п. 5.1.2 (п. 5.3.1; 5.3.4ГОСТ Р 51261); не соответствуют поручни по высоте (90 см) п.5.2.15 СП; на входной площадке наружной лестницы на входе нескользкое покрытие не соответствует п. 5.1.3 СП.
 
    Выявленные факты несоответствия требованиям действующего законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации нарушают права указанной категории граждан, посещающих здание Администрации Пушкинского сельского поселения Гулькевичского района, указывают на незаконное бездействие ответчика в части исполнения установленных законом обязанностей по обеспечению инвалидам равных с другими гражданами возможностей реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а также нормами международного права и международными договорами РФ.
 
    Учитывая изложенное и принимая во внимание, что представителем ответчика признаны отмеченные в иске прокурора нарушения, суд считает иск прокурора Гулькевичского района обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск прокурора Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Пушкинского сельского поселения о создании беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры– удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию Пушкинского сельского поселения установить указатели направления движения пути к входу в здание Администрации Пушкинского сельского поселения, привести в соответствие с требованиями высоту наружной лестницы на входе в здание, оборудовать поручни по обеим сторонам входной наружной лестницы и нанести требуемое покрытие входной площадки.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий