Решение от 10 июля 2014 года №2-587/2014

Дело №2-587/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    10 июля 2014 года Уваровский районный суд Тамбовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Черновой М.В.,
 
    при секретаре Румянцевой Ю.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ломакиной А.В. к ТОГБУ СОН «Центр социальных услуг для населения <адрес> и <адрес>» о признании права на назначение ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и взыскании единовременной задолженности,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Первоначально Ломакина А.В. обратилась в Октябрьский районный суд <адрес> с иском к Управлению социального развития <адрес> и ТОГБУ СОН «Центр социальных услуг для населения <адрес> и <адрес>» о признании права на назначение ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и взыскании единовременной задолженности.
 
    В обоснование заявленных требований, указав, что истица Ломакина А.В. является членом семьи <данные изъяты> группы, умершего ДД.ММ.ГГГГ вследствие увечья (заболевания), полученного при исполнении обязанностей военной службы в связи с аварией на Чернобыльской АЭС, является иждивенцем, т.к. обучается по очной форме обучения в институте. Причинная связь увечья с исполнением обязанностей военной службы установлена решением МСЭ ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается справкой МСЭ -№, а также причина смерти связана с выполнением работ по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС (сочетание радиационных факторов с иными вредными последствиями) установлена решением Российского МВЭС от ДД.ММ.ГГГГ № №. При жизни кормильцу были назначены ежемесячные компенсации возмещения вреда здоровью, на приобретение продовольственных товаров и ежегодная компенсация за вред, причиненный здоровью. После смерти кормильца правовой статус семьи, в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» определен как член семьи умершего инвалида, потерявшего кормильца. В соответствии с частью 4 ст. 14 Закона РФ № №-1, меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 2,3,7,8,12-15 части 1 данной статьи распространяются на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в настоящей статье. В ДД.ММ.ГГГГ года мать истицы Ломакиной А.В.- ФИО7 обратилась в ТОГБУ СОМ «Центр соц. услуг для населения <адрес> и <адрес>», а впоследствии в ДД.ММ.ГГГГ года в Управление социального развития <адрес>, т.к. ей пояснили назначение ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров осуществляет Управление, с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца (СПК) и компенсационных выплат предусмотренных базовым Законом РФ № и получила отказ в назначении и получении ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров. С ДД.ММ.ГГГГ года истице Ломакиной А.В. назначена пенсия по СПК и компенсация за потерю кормильца в соответствии со ст. 41 базового закона. В назначении других компенсационных выплат, в том числе на приобретение продовольственных товаров отказано. Основанием для отказа послужило то обстоятельство, что при жизни кормильца ежемесячная компенсация на приобретение продовольственных товаров, истице Ломакиной А.В.- дочери кормильца, выплачивалась до ДД.ММ.ГГГГ и прекращена в связи с достижением 14 лет. Исходя из смысла ч.2 и ч.4 ст.14 Закона РФ № 1244-1 меры социальной поддержки инвалидов-чернобыльцев, которыми они пользовались при жизни, являются производными для членов семей умерших инвалидов, т.е. законодатель распространил меры социальной поддержки, предусмотренные п.п. 2,3,7,8,12-15 ч.1 ст.14 на семьи, потерявшие кормильца-чернобыльца. В Определении Конституционного суда РФ от 16 декабря 2008 гола № 1085-О «По жалобе Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации на нарушение конституционных прав гражданки ФИО1 частью четвертой статьи 14 и частью четвертой статьи 15 Закона РФ «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» выявлен конституционно-правовой смысл части четвертой ст.14, согласно которого «названная норма, по существу, устанавливает в качестве основания предоставления названным категориям граждан мер социальной поддержки смерти кормильца, который был признан инвалидом вследствие заболевания, связанного обусловленным чернобыльской катастрофой радиационным воздействием. Возникновение у членов семьи умершего права на предоставление социальной поддержки связано с наличием у кормильца правового статуса лица, здоровью которого был причинен вред в связи с радиационным воздействием обусловленным чернобыльской катастрофой, что предопределило возникновение конституционной обязанности государства по его возмещению …, недопустимо создание препятствий в реализации членами семьи умершего инвалида - чернобыльца права на возмещение вреда, причиненного смертью кормильца. Конституционно-правовой смысл указанных законоположений, выявленный Конституционным Судом Российской Федерации в названном Определении на основании сформулированных им ранее правовых позиций, является общеобязательным и исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике. Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2010 года № 751 «О внесении изменений в правила выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», внесены изменения в Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 «О социальной поддержке граждан подвергшихся воздействию радиации катастрофы па Чернобыльской АЭС», в соответствии с которыми, гражданам указанным в части четвертой ст. 14 Закона, положена ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров. Таким образом, по мнению истицы, её право на получение ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, предусмотренное ч. 4 ст. Закона, возникло после смерти кормильца и с 01.10.2010 года по настоящее время было нарушено Управлением социального развития <адрес>. Конституционным судом РФ в Определении от 3 ноября 2006 года № 445-О «По жалобам граждан ФИО2 и ФИО3 на нарушение их конституционных прав положениями ст. 208 ГК РФ» указал на «Положения ст. 208 ГК РФ во взаимосвязи с положениями Федерального Закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не препятствуют взысканию за прошлое время без ограничения каким-либо сроком своевременно не полученных пострадавшими лицами сумм возмещения вреда, причиненного их жизни и здоровья при исполнении ими обязанностей по трудовому договору, а также причиненного вследствие чернобыльской катастрофы по вине органов, обязанных осуществлять такие выплаты. По мнению истицы Ломакиной А.В., исходя из текста Постановления Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 11-П, в объем возмещения вреда, причиненного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, подлежащего индексации, входят ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью и иные ежемесячные и ежегодные выплаты, предусмотренные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», за исключением выплат, индексация которых устанавливается в соответствие с другими федеральными законами. Выплаты же денежных компенсаций на приобретение продовольственных товаров и ежегодных компенсаций на приобретение продовольственных товаров и ежегодных компенсаций на приобретение продовольственных товаров и ежегодных компенсаций за вред здоровью, предусмотрены п. 2 ч. 1 ст. 14 и ч. 1 ст. 39 указанного Закона соответственно. Вместе с тем индексация данных выплат другими федеральными законами не установлена. На основании указанных обстоятельств, ссылаясь на положения постановления Правительства РФ № 751 от 24.09.2010 г., Определение КС РФ от 03.11.2006 г. № 445-О, Определение КС РФ от 16.12.2008 г. № 1085-О-П, просит суд: признать право Ломакиной ФИО14 на получение мер социальной поддержки, предусмотренные ч. 4 ст. 14, в том числе п. 13 ч. 1 ст. 14 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (на ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров) за проживающим в <адрес> членом семьи, потерявшего кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с Чернобыльской катастрофой, а также за членом семьи умершего инвалида по вышеуказанному основанию, на которого распространялись названные меры социальной поддержки с 01.11.2010 года в порядке, предусмотренном Правилами выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 907 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; обязать Управление социального развития <адрес> представить расчет и выплатить единовременную задолженность с ДД.ММ.ГГГГ на момент вынесения судебного решения.
 
    Определением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ из числа ответчиков по гражданскому делу по исковому заявлению Ломакиной А.В. к Управлению социального развития <адрес>, ТОГБУ СОН «Центр социальных услуг для населения <адрес> и <адрес>» о признании права на назначение ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и взыскании единовременной задолженности, исключено Управление социального развития <адрес>. Кроме того, гражданское дело по исковому заявлению Ломакиной А,В. к ТОГБУ СОН «Центр социальных услуг для населения <адрес> и <адрес>» о признании права на назначение ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и взыскании единовременной задолженности передано по подсудности в Уваровский районный суд (л.д.37).
 
    В процессе рассмотрения дела, представителем истицы Ломакиной А.В. – Яркиным А.Н., действующим на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, уточнены исковые требования, в соответствии с которыми просил признать право Ломакиной А.В. на получение мер социальной поддержки, предусмотренные ч. 4 ст. 14, в том числе п. 13 ч. 1 ст. 14 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (на ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров) за проживающим в <адрес> членом семьи, потерявшего кормильца из числа граждан, погибших и результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с Чернобыльской катастрофой, а также за членом семьи умершего инвалида по вышеуказанному основанию, на которого распространялись названные меры социальной поддержки с ДД.ММ.ГГГГ в порядке, предусмотренном Правилами выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 907 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; обязать ТОГБУ СОН «Центр социальных услуг для населения <адрес> и <адрес>» назначить ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек с последующей ежегодной индексацией в соответствии с Постановлениями Правительства РФ «Об индексации размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, аварии в 1957 г. на ПО «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, а также вследствие ядерных испытании па Семипалатинском полигоне»; обязать ТОГБУ СОН «Центр социальных услуг для населения <адрес> и <адрес>» представить расчет и выплатить единовременную задолженность но ежемесячном денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.
 
    Истица Ломакина А.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Согласно поступившего заявления от ДД.ММ.ГГГГ года, просит рассмотреть дело в её отсутствие, удовлетворив заявленные исковые требования в полном объеме.
 
    Представитель истицы Ломакиной А.В. – Яркин А.Н., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, исковые требования Ломакиной А.В. к ТОГБУ СОН «Центр социальных услуг для населения <адрес> и <адрес>» о признании права на назначение ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и взыскании единовременной задолженности с учетом уточнений поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении. Кроме того дополнил, что истица Ломакина А.В. до достижения ею 14 летнего возраста получала ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров. В ст.14 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» указано, что детям, родившимся в браке от первого поколения до 14 летнего возраста выплачивается ежемесячная компенсация на приобретение продовольственных товаров до возраста 14 лет. По достижении возраста 14 лет автоматически данная выплата прекращалась. В ст.14 п. 15 говориться о том, что при смерти лица, ставшего инвалидом вследствие аварии на ЧАЭС, это право восстанавливается. Оно является производным с момента смерти кормильца. Данная норма была утверждена постановлением Конституционного суда. В Постановление Правительства № 751 от 24.09.2010 г. о социальной поддержки граждан подвергшимся радиационному воздействию внесены изменения в части выплаты ежемесячной компенсации. Категории лиц, указанным в ст. 15 п. 14 указанного Закона было предоставлено право на получение данной льготы. Ломакина А.В. является студенткой и исходя из ст.7 Закона «О государственном пенсионном обеспечении» бездоказательственно является иждивенцем. Решением экспертной комиссии, установлена связь между смертью кормильца с наличием у последнего заболевания. Указанные юридически значимые обстоятельства, являются основанием для назначении выплаты и в силу ст.161 ГПК РФ не требуют доказательства. На основании указанных обстоятельств, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.
 
    Представитель ответчика – ТОГБУ СОН «Центр социальных услуг для населения <адрес> и <адрес>» Добычина Е.Н., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, считала исковые требования Ломакиной А.В. к ТОГБУ СОН «Центр социальных услуг для населения <адрес> и <адрес>» о признании права на назначение ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и взыскании единовременной задолженности, не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В ч.4 ст.14 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» указано, что дети, проживающие совместно с инвалидом вследствие аварии на ЧАЭС имеют право на получение компенсации на приобретение продовольственных товаров до достижения 14 летнего возраста, а Постановление №751 от 2010 года, которое внесло изменения, касается тех детей, у которых родители умерли, когда ребенок не достиг 14 летнего возраста. Точного разъяснения о назначении совершеннолетним детям компенсации на приобретение продовольственных товаров, нет. В данном случае истице Ломакиной А.В. исполнилось 14 лет, выплаты последней были отменены. Кроме того, истица просит назначить денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров и взыскании единовременной задолженности с 01.11.2010 г., тогда как за назначением данной компенсации Ломакина обратилась с заявлением 09.10.2012 г., то есть ранее её обращения, что является незаконным.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика – Управления социального развития <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Согласно поступившего заявления от ДД.ММ.ГГГГ года, просили о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д.49).
 
    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования Ломакиной А.В. к ТОГБУ СОН «Центр социальных услуг для населения <адрес> и <адрес>» о признании права на назначение ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и взыскании единовременной задолженности, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно статье 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Данному праву корреспондирует конституционно-правовая обязанность государства обеспечить охрану окружающей среды, предупреждение и ликвидацию последствий аварий и катастроф, в том числе радиационных.
 
    В результате аварии на Чернобыльской АЭС были существенно нарушены не только право на благоприятную окружающую среду (статья 42 Конституции Российской Федерации), но и, как следствие этого, другие конституционные права и интересы граждан, связанные с охраной жизни, здоровья, жилища, имущества, а также право на свободное передвижение и выбор места пребывания и жительства, которые ущемлены столь значительно, что причиненный вред оказался реально невосполнимым. Это порождает особый характер отношений между гражданином и государством, заключающийся в том, что государство принимает на себя обязанность возмещения такого вреда, который, исходя из его масштабов и числа пострадавших, не может быть возмещен в порядке, установленном гражданским, административным, уголовным и другим отраслевым законодательством.
 
Из пунктов 1 и 2 Постановления Конституционного Суда РФ от 1 декабря 1997 г. N 18-П следует, что конституционно-правовая обязанность государства корреспондирует праву граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного их здоровью или имуществу экологической катастрофой, и вытекает из положений статей 2 и 18 Конституции Российской Федерации, согласно которым признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, а также из статьи 53 Конституции Российской Федерации, закрепляющей обязанность возмещения государством вреда, связанного с осуществлением государственной деятельности в различных ее сферах, независимо от возложения ответственности на конкретные органы государственной власти или должностных лиц.
    Обязанность государства по возмещению вреда от экологических бедствий предопределена также правом нынешнего и будущих поколений на защищенность от радиационного излучения, связанного с использованием ядерной энергетики, которая согласно пункту "и" части первой статьи 71 Конституции Российской Федерации находится в ведении Российской Федерации и объекты которой относятся исключительно к федеральной собственности. Данная конституционно-правовая обязанность государства конкретизируется в Федеральных законах от 21 ноября 1995 года "Об использовании атомной энергии", от 21 декабря 1994 года "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и от 9 января 1996 года "О радиационной безопасности населения", предусматривающих систему мер, направленных на обеспечение радиационной безопасности населения и защиту его от чрезвычайных ситуаций, к которым относится и ситуация, возникшая в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС.
 
    Забота государства о восстановлении нарушенных вследствие этой катастрофы конституционных прав и интересов граждан, в том числе путем возмещения вреда, реализуется в русле обеспечения радиационной безопасности и экологического благополучия исходя из целей и принципов правового и социального государства, провозглашенных в статьях 1, 2 и 7 Конституции Российской Федерации.
 
    Вред, причиненный гражданам, оказавшимся в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших в момент чернобыльской катастрофы и продолжающих действовать вследствие риска проживания (работы) на радиационно загрязненных (сверх допустимого уровня) территориях, как относящийся к вреду реально невосполнимому и неисчисляемому, обязывает государство стремиться к его возможно более полному по объему возмещению. Это вытекает из смысла статей 42 и 53 Конституции Российской Федерации, а также прямо подтверждено в статье 15 Федерального закона от 21 ноября 1995 года "Об использовании атомной энергии", которая в соответствии с конституционными принципами предусматривает возмещение в полном объеме вреда, причиненного радиационным воздействием.
 
    Согласно положениям Закона РФ от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", отношения, связанные с чернобыльской катастрофой, регулируются настоящим Законом, действующим законодательством Российской Федерации в части норм, не противоречащих настоящему Закону, и другими актами законодательства Российской Федерации, издаваемыми в соответствии с ними (ст.2).
 
    Установление в части первой статьи 3 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" обязанности государства возмещать вред, причиненный гражданам вследствие чернобыльской катастрофы, посредством установленных Законом денежных и других материальных компенсаций и льгот вызвано также и фактической невозможностью его возмещения в обычном судебном порядке, которое должно было бы обеспечить потерпевшим полное восстановление их нарушенных прав.
 
    Как следует из материалов дела, истица Ломакина А.В. является дочерью ФИО4, принимавшего участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, являвшегося <данные изъяты> группы, получившим увечье при исполнении иных обязанностей военной службы связанного с аварией на Чернобыльской АЭС, который при жизни получал, в том числе, и ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 14 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (л.д.3, 72).
 
    Согласно свидетельству о смерти № № от ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4).
 
    В соответствии с решением Российского межведомственного экспертного совета по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти лицам, подвергшимся радиационным воздействиям № от ДД.ММ.ГГГГ года, причина смерти ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, связана с выполнением работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (сочетание радиационных факторов с иными вредными факторами (л.д.4 обор.ст.).
 
    Судом установлено, что с момента смерти ФИО4, членам его семьи, в том числе и истице, назначена ежемесячная денежная компенсация по случаю потери кормильца, а так же ежемесячная денежная компенсация на питание ребенку до 14 лет. Ежемесячная компенсация на приобретение продовольственных товаров выплачивалась истице до ДД.ММ.ГГГГ и была отменена в связи с достижением последней 14 летнего возраста.
 
    Согласно представленной представителем истицы справкой от ДД.ММ.ГГГГ №№, Ломакина А.В. является студентом 2 <данные изъяты>.
 
    Из материалов о дела следует, что на обращения ФИО7, матери истицы, в ТОГБУ СОН «Центр социальных услуг для населения <адрес> и <адрес>», а так же Управление социального развития <адрес> с вопросом назначения ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров Ломакиной А.В., как члену семьи умершего инвалида вследствие чернобыльской катастрофы отказано со ссылкой на положения п.13 ч.1 ст.14 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", а так же постановление Правительства РФ от 24.09.2010 года №751, указав, что данные нормативные акты не предусматривают выплату компенсации на приобретение продовольственных товаров детям старше 14 лет (л.д.9,10-11).
 
    На основании части 4 статьи 14 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1
"О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами2, 3, 7, 8, 12-15 части первой настоящей статьи, распространяются на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в настоящей статье.
 
    Пунктом 13 части 1 статьи 14 названного Закона предусмотрено, что гражданам, указанным в пунктах1 и 2 части первой статьи13 настоящего Закона (граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы), гарантируется ежемесячная денежная компенсация им, а также проживающим с ними детям, не достигшим 14-летнего возраста, на приобретение продовольственных товаров.
 
    В целях реализации Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" принято постановление Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. N 907
"О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", которым утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
 
    Согласно п.1 указанных Правил, в соответствии с Законом Российской Федерации "Осоциальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" установлен порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, в том числе гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы, указанным в пунктах1 и 2 части первой статьи13 Закона, и проживающим с ними детям, не достигшим 14-летнего возраста, а также гражданам, указанным в части четвертой статьи14 Закона.
 
    Кроме того, постановлением Правительства РФ от 24 сентября 2010 г. N 751
в Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 31декабря 2004г. N907 "Осоциальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", внесены изменения в части выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров семьям, потерявшим кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а так же семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в статье 14 Закона "Осоциальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
 
    Постановление Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2010 г. N 751 действует с 12 октября 2010 года.
 
    Согласно п.6 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, гражданам указанным в части четвертой статьи14 Закона производится начиная с месяца, следующего за месяцем подачи заявления, через организации федеральной почтовой связи либо через кредитные организации.
 
    Таким образом, указанное право на основании приведенных изменений действующего законодательства возникает у данной категории граждан с 01 ноября 2010 года, и названная компенсация назначается в порядке, установленным действующими правилами. В связи, с чем доводы представителя ответчика ТОГБУ СОН «Центр социальных услуг для населения <адрес> и <адрес>» Добычиной Е.Н., об отсутствии у истицы данного права несостоятельны.
 
    Суд считает, что ввиду наличия у истицы предусмотренного законом права на получение ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, исковые требования Ломакиной А.В. в части признания её права на получение мер социальной поддержки, предусмотренные ч. 4 ст. 14, в том числе п. 13 ч. 1 ст. 14 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (на ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров) за проживающим в <адрес> членом семьи, потерявшего кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с Чернобыльской катастрофой, а также за членом семьи умершего инвалида по вышеуказанному основанию, на которого распространялись названные меры социальной поддержки с ДД.ММ.ГГГГ года в порядке, предусмотренном Правилами выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 907 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подлежат удовлетворению.
 
    Федеральным законом от 26 апреля 2004 года N31-ФЗ "О внесении изменений в статью5 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и в статью 2 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", закреплено, что размеры выплат гражданам, установленные данным Законом (за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами), ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
 
    Во исполнение указанного законодательного требования Правительство Российской Федерации постановлениями начиная с 2004 года ежегодно утверждает правила (порядок) индексации на соответствующий год установленных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" размеров компенсаций и иных выплат.
 
    В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 декабря 2009 г. N1024
"Об индексации в 2010 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", размер положенной вышеуказанной ежемесячной компенсации составлял с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек.
 
    В соответствии с постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2010 г. N1079 "Об индексации в 2011году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и ядерных испытаний наСемипалатинском полигоне", размер положенной вышеуказанной ежемесячной компенсации составлял с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.
 
    В соответствии с постановлением Правительства РФ от 08 декабря 2011 г. № 1019 "Об индексации в 2012 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" размер положенной вышеуказанной ежемесячной компенсации составлял с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки.
 
    В соответствии с постановлением Правительства РФ от 04 декабря 2012 г. №1255 "Об индексации в 2013году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в рекуТеча, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", размер положенной вышеуказанной ежемесячной компенсации составлял с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.
 
    В соответствии с постановлением Правительства РФ от 19 декабря 2013 г. №1189 "Об индексации в 2014году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", размер положенной вышеуказанной ежемесячной компенсации составлял с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.
 
    Согласно письму Верховного Суда РФ от 25 января 2008г. NОСП-2008, в силу статьи5 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" представителем Российской Федерации по категории дел о взыскании сумм ежемесячных денежных компенсаций в возмещение вреда здоровью и на приобретение продовольственных товаров, присуждаемые в пользу граждан, названных в пунктах1 и 2 части первой статьи13 Закона, в случае, когда решение о назначении или об отказе в назначении указанных выплат было принято органом социальной защиты населения, должен выступать орган социальной защиты населения, в котором в данном субъекте Российской Федерации формируются и ведутся личные дела граждан, имеющих право на получение компенсаций в возмещение вреда здоровью и мер социальной поддержки, а также принимаются решения о назначении конкретных компенсационных выплат и их индексации, то есть орган социальной защиты населения субъекта Российской Федерации или муниципального образования.
 
    Таким образом, суд считает необходимым обязать ТОГБУ СОН «Центр социальных услуг для населения <адрес> и <адрес>» назначить Ломакиной А.В. ежемесячную компенсацию на приобретение продовольственных товаров с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек с последующей ежегодной индексацией в соответствии с Постановлениями Правительства РФ "Об индексации размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в рекуТеча, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне".
 
    Кроме того, учитывая с указанного времени истице предусмотренная законом ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров не выплачивалась, суд считает необходимым взыскать с ТОГБУ СОН «Центр социальных услуг для населения <адрес> и <адрес>» за счет средств федерального бюджета в пользу Ломакиной А.В. задолженность по ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, в следующем размере:
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца) = <данные изъяты> рублей х <данные изъяты> =<данные изъяты> рубля <данные изъяты> копейки;
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 месяцев) = <данные изъяты> х <данные изъяты> = <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки;
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 месяцев) = <данные изъяты> х <данные изъяты> = <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копейки;
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 месяцев) = <данные изъяты> х <данные изъяты> = <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек;
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 месяцев) = <данные изъяты> = <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек; ВСЕГО задолженность в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Ломакиной А.В. к ТОГБУ СОН «Центр социальных услуг для населения <адрес> и <адрес>» о признании права на назначение ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и взыскании единовременной задолженности, удовлетворить:
 
    Признать право Ломакиной А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на получение мер социальной поддержки, предусмотренные ч. 4 ст. 14, в том числе п. 13 ч. 1 ст. 14 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (на ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров) за проживающим в <адрес> членом семьи, потерявшего кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с Чернобыльской катастрофой, а также за членом семьи умершего инвалида по вышеуказанному основанию, на которого распространялись названные меры социальной поддержки с 01.11.2010 года в порядке, предусмотренном Правилами выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 907 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
 
    Обязать ТОГБУ СОН «Центр социальных услуг для населения <адрес> и <адрес>» назначить Ломакиной А,В. ежемесячную компенсацию на приобретение продовольственных товаров с 01.11.2010 г. в размере<данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек с последующей ежегодной индексацией в соответствии с постановлениями Правительства РФ "Об индексации размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в рекуТеча, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне".
 
    Взыскать с ТОГБУ СОН «Центр социальных услуг для населения <адрес> и <адрес>» за счет средств федерального бюджета в пользу Ломакиной А.В. задолженность по ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с 01.11.2010 года по 30.06.2014 г. в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.
 
    Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Уваровский районный суд.
 
    Председательствующий: подпись М.В. Чернова
 
    Мотивированное решение составлено 16.07.2014 года.
 
    Судья: подпись М.В.Чернова