Решение от 22 апреля 2014 года №2-587/2014

                             Дело № 2-587/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    «22» апреля 2014 год          город Алдан
 
    Алданский районный суд в составе: председательствующего судьи Степанова С.К., с участием помощника прокурора Шадриной Л.В., при секретаре Старцевой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Алданского района в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Алданский энергоремонтный завод», Муниципальное образование «Алданский район» об обязании передать и принять архивные документы на хранение в муниципальный архив,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В Алданский районный суд с иском обратился прокурор Алданского района РС (Я) в обоснование указав, что прокуратурой по многочисленным обращениям граждан проведена проверка соблюдения законодательства об архивной деятельности ООО «Алданская энерго-ремонтный завод» (далее - ООО «АЭРЗ», в ходе которой установлено следующее. В архиве ООО «АЭРЗ» в настоящее время находятся документы следующих предприятий: 1) Комбинат коммунальных предприятий и благоустройства (с 1956г.); 2) Алданское производственное предприятие тепловых и электрических сетей (с 1980г.); 3) Алданское предприятие «Сибэнергоцветмет» (с 1982г.); 4) Алданский городской водоканал, цех водоснабжения и водоотведения (с 1989г.); 5) Малое государственное предприятие «Электросервис» (с 1991г.); 6) Алданское предприятие «Теплосети» (с 1993г.); 7) Алданское городское производственное объединение ЖКХ (с 1994г.); 8) Многоотраслевое Алданское улусное производственное предприятие ЖКХ (с 1995г.); 9) Государственное муниципальное унитарное предприятие ЖКХ (с 1996г.); 10) Мостовое ремонтно-строительное управление Амуро-Якутской автодороги (с 1982г.); 11) Частное предприятие Чорон; 12) Алданский ремонтный энергомеханический завод; 13) Центральная электролаборатория.
 
    Между тем, нарушение требований законодательства об архивном деле ООО «АЭРЗ» до настоящего времени не обеспечены отбор и передача в упорядоченном состоянии в муниципальный архив МО «Алданский район» имеющихся на хранении документов вышеперечисленных предприятий, что является недопустимым.
 
    МО «Алданский район» также не принимает меры направленные на обеспечение отбора и передачи ООО «АЭРЗ» архивных документов.
 
    В связи с тем, что ООО «АЭРЗ» не является владельцем архивных документов, а также собственником указанных документов, то документы по личному составу, а также собственником указанных документов, то документы по личному составу, а также архивные документы предприятий: 1) Комбинат коммунальных предприятий и благоустройства (с 1956г.); 2) Алданское производственное предприятие тепловых и электрических сетей (с 1980г.); 3) Алданское предприятие «Сибэнергоцветмет» (с 1982г.); 4) Алданский городской водоканал, цех водоснабжения и водоотведения (с 1989г.); 5) Малое государственное предприятие «Электросервис» (с 1991г.); 6) Алданское предприятие «Теплосети» (с 1993г.); 7) Алданское городское производственное объединение ЖКХ (с 1994г.); 8) Многоотраслевое Алданское улусное производственное предприятие ЖКХ (с 1995г.); 9) Государственное муниципальное унитарное предприятие ЖКХ (с 1996г.); 10) Мостовое ремонтно-строительное управление Амуро-Якутской автодороги (с 1982г.); 11) Частное предприятие Чорон; 12) Алданский ремонтный энергомеханический завод; 13) Центральная электролаборатория. Подлежат передаче в муниципальный архив.
 
    Отмечено, что ООО «АЭРЗ» в силу закона, а также в силу отсутствия договора хранения, не является ответственным хранителем архивных документов, а также документов по личному составу ликвидированных организаций.
 
    Не принятие мер ООО «АЭРЗ», а также МО «Алданский район» по передаче и принятию архивных документов, а также документов по личному составу ликвидированных предприятий на реализацию в полном объеме своих пенсионных прав при назначении трудовой пенсии, а также конституционных прав граждан на ознакомление с документами и материалами, непосредственно затрагивающие их права.
 
    Просит суд обязать ООО «АЭРЗ» передать МО «Алданский район» архивные документы, в том числе документы по личному составу ликвидированных предприятий: 1) Комбинат коммунальных предприятий и благоустройства; 2) Алданское производственное предприятие тепловых и электрических сетей; 3) Алданское предприятие «Сибэнергоцветмет»; 4) Алданский городской водоканал, цех водоснабжения и водоотведения (; 5) Малое государственное предприятие «Электросервис»; 6) Алданское предприятие «Теплосети»; 7) Алданское городское производственное объединение ЖКХ; 8) Многоотраслевое Алданское улусное производственное предприятие ЖКХ; 9) Государственное муниципальное унитарное предприятие ЖКХ; 10) Мостовое ремонтно-строительное управление Амуро-Якутской автодороги; 11) Частное предприятие Чорон; 12) Алданский ремонтный энергомеханический завод; 13) Центральная электролаборатория.
 
    Обязать МО «Алданский район» принять от ООО «АЭРЗ» на хранение в муниципальный архив МО «Алданский район» архивные документы, а также документы по личному составу ликвидированных предприятий: 1) Комбинат коммунальных предприятий и благоустройства; 2) Алданское производственное предприятие тепловых и электрических сетей; 3) Алданское предприятие «Сибэнергоцветмет»; 4) Алданский городской водоканал, цех водоснабжения и водоотведения; 5) Малое государственное предприятие «Электросервис»; 6) Алданско предприятие «Теплосети»; 7) Алданское городское производственное объединение ЖКХ; 8) Многоотраслевое Алданское улусное производственное предприятие ЖКХ; 9) Государственное муниципальное унитарное предприятие ЖКХ; 10) Мостовое ремонтно-строительное управление Амуро-Якутской автодороги; 11) Частное предприятие Чорон; 12) Алданский ремонтный энергомеханический завод; 13) Центральная электролаборатория.
 
    Определением суда от [Дата] приняты уточнения исковых требований прокурора, по которым просит суд: обязать ООО «АЭРЗ» произвести отбор, укомплектование, транспортировку и передачу в упорядоченном состоянии архивных документов, в том числе документов по личному составу ликвидированных организаций: 1) Комбинат коммунальных предприятий и благоустройства; 2) Алданское производственное предприятие тепловых и электрических сетей; 3) Алданское предприятие «Сибэнергоцветмет»; 4) Алданский городской водоканал, цех водоснабжения и водоотведения; 5) Малое государственное предприятие «Электросервис»; 6) Алданское предприятие «Теплосети»; 7) Алданское городское производственное объединение ЖКХ; 8) Многоотраслевое Алданское улусное производственное предприятие ЖКХ; 9) Государственное муниципальное унитарное предприятие ЖКХ; 10) Мостовое ремонтно-строительное управление Амуро-Якутской автодороги; 11) Частное предприятие Чорон; 12) Алданский ремонтный энергомеханический завод; 13) Центральная электролаборатория в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Обязать МО «Алданский район» принять от ООО «АЭРЗ» на хранение в муниципальный архив МО «Алданский район» архивные документы, а также документы по личному составу ликвидированных предприятий: 1) Комбинат коммунальных предприятий и благоустройства; 2) Алданское производственное предприятие тепловых и электрических сетей; 3) Алданское предприятие «Сибэнергоцветмет»; 4) Алданский городской водоканал, цех водоснабжения и водоотведения; 5) Малое государственное предприятие «Электросервис»; 6) Алданское предприятие «Теплосети»; 7) Алданское городское производственное объединение ЖКХ; 8) Многоотраслевое Алданское улусное производственное предприятие ЖКХ; 9) Государственное муниципальное унитарное предприятие ЖКХ; 10) Мостовое ремонтно-строительное управление Амуро-Якутской автодороги; 11) Частное предприятие Чорон; 12) Алданский ремонтный энергомеханический завод; 13) Центральная электролаборатория.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Шадрина Л.В. уточнила исковые требования в части: Обязать общество с ограниченной ответственностью «Алданский энергоремонтный завод» произвести отбор архивных документов по наименованиям предприятий, укомплектовать отобранные документы, транспортировать и передать архивные документы ликвидированных предприятий в Муниципальной образование Алданский район» в течение 3-х месяцев со дня вступления решения в законную силу. Данные уточнения связаны с тем, что законом не возложена обязанность по упорядочению архивных документов ликвидированных предприятий на 3-х лиц, не являющихся владельцами архива, в том числе документов по личному составу. В части 3-х месячного срока исполнения решения пояснила, что срок в 3 месяца является разумным для подготовки ответчиков по передаче документов.
 
    В судебном заседании представитель ответчика ООО «АЭРЗ» Скрябин В.Я. (на основании устава) суду пояснил, что ООО «АЭРЗ» не является правопреемником ликвидированных предприятий. Архивы были заброшены и ему каким-либо образом не передавались. Указанные архивные документы были обнаружены на территории «Алданского ремонтного энергомеханического завода» арендуемое ООО «АЭРЗ» у ООО «Якутской промышленной компании». Осознавая ценность архивных документов, неоднократно обращался в муниципальный архив для их передачи, поскольку документы принадлежали крупнейшим организациям советского периода времени. Однако, МО «.......» отказалось принимать документы, обосновывая тем, что архив должен быть упорядочен, разложен и надлежащим образом оформлен и передан по договору. Так как архив ему юридически не принадлежит, следовательно ответственности за сохранность не имеется. Считает, что проще было бы избавиться от архива путем сожжения документов, однако его гражданская позиция не допускает их утрату. В настоящее время ООО «АЭРЗ» находится в упадке и возможно ликвидируется из-за отсутствия развития хозяйственной деятельности. С уточненными исковыми требованиями прокурора согласен. Имеет возможность оказать спонсорскую помощь по отбору архивных документов по наименованиям предприятий, укомплектовать отобранные документы по ящикам, транспортировать и передать архивные документы в МО «Алданский район». Сортировать документы по архивному делопроизводству(по единицам хранения), разграничивая документы по личному составу не обязан и не имеет возможности.
 
    В судебном заседании представитель ответчика МО «Алданский район» Турченко П.Г. (по доверенности) с иском прокурора не согласна. Считает, что на основании закона «Об архивном деле РФ», архивные документы должны быть переданы только на основании договора. Считает, что передающая сторона должна провести за свой счет все работы по отбору, подготовке и передаче архивных документов на постоянное хранение, в том числе с их упорядочением и транспортировкой.
 
    Суд, выслушав пояснения сторон, изучив и огласив материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
 
    Статьей 2 Конституции Российской Федерации принято, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
 
    В соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлены основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.
 
    Согласно Федерального закона «О трудовых пенсиях» и разъяснений постановления Пленума Верховного Суда РФ от [Дата] N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» (пункт 15), основаниями возникновения реализации граждан прав на трудовые пенсии являются документы подтверждающие трудовой стаж, в частности и архивные документы.
 
    Судом установлено, что в связи с многочисленными обращениями граждан проведена проверка деятельности ООО «АЭРЗ» на предмет архивной деятельности. В частности граждане А, З, Х не имеют возможности подтвердить трудовой стаж в УПФ РФ по Алданскому району.
 
    Судом установлено, что в ООО «АЭРЗ», не являющейся правопреемником указанных ниже предприятий и организаций, обнаружены архивные документы следующих прекративших свою деятельность и ликвидированных предприятий: 1) Комбинат коммунальных предприятий и благоустройства (с 1956г.); 2) Алданское производственное предприятие тепловых и электрических сетей (с 1980г.); 3) Алданское предприятие «Сибэнергоцветмет» (с 1982г.); 4) Алданский городской водоканал, цех водоснабжения и водоотведения (с 1989г.); 5) Малое государственное предприятие «Электросервис» (с 1991г.); 6) Алданское предприятие «Теплосети» (с 1993г.); 7) Алданское городское производственное объединение ЖКХ (с 1994г.); 8) Многоотраслевое Алданское улусное производственное предприятие ЖКХ (с 1995г.); 9) Государственное муниципальное унитарное предприятие ЖКХ (с 1996г.); 10) Мостовое ремонтно-строительное управление Амуро-Якутской автодороги (с 1982г.); 11) Частное предприятие Чорон; 12) Алданский ремонтный энергомеханический завод; 13) Центральная электролаборатория.
 
    Согласно пояснений истца и ответчика, архивные документы указанных предприятий, руководство ООО «АЭРЗ», осознавая ценность сведений в них находящихся, намеревалось передать в МО «Алданский район». МО «Алданский район» в принятии архивных документов было отказано, в связи с отсутствием возмездного договора на передачу архивных документов.
 
    В соответствии со ст.4 Федерального закона «Об архивном деле в РФ» органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов осуществляют деятельность в области архивного дела согласно полномочиям по решению вопросов местного значения, установленным Федеральным законом от [Дата] N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
 
    Частями 1 и 2 ст.1 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.
 
    Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
 
    Указанным законом в ведении вопросов местного значения относятся формирование архивных фондов поселения (п.17 ч.1 ст.14 Федерального закона № 131-ФЗ от [Дата] «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»).
 
    Следовательно законодатель возложил на муниципальные образование приоритетное соблюдение интересов населения, вытекающих из вопросов местного значения в том числе и по формированию и хранению архивных фондов.
 
    Судом отвергаются доводы представителя МО «Алданский район» о том, что ООО «АЭРЗ» обязано на основании договора передать в упорядоченном состоянии архивные документы, поскольку законом указанная обязанность возложена на владельцев архива и/или конкурсного управляющего (ликвидатора) юридического лица. Как установлено в судебном заседании ООО «АЭРЗ» владельцем архивных документов не является. Каких либо иных оснований владения не имеет.
 
    Таким образом, в целях предотвращения нарушения пенсионных прав неопределенного круга лиц. Принимая во внимание историческую ценность сведений об организациях осуществлявших свою деятельность в крупнейшем промышленном районе (ЯАССР и Республики Саха (Якутия)), находящихся в архивных документах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора. 3-х месячный срок исполнения решения суда, является обоснованным и разумным и, является достаточным для подготовки приема-передачи документов.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление прокурора Алданского района Республики Саха (Якутия) - удовлетворить.
 
    Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Алданский энергоремонтный завод» произвести отбор архивных документов по наименованиям предприятий, укомплектовать отобранные документы, транспортировать и передать архивные документы ликвидированных предприятий: 1) Комбинат коммунальных предприятий и благоустройства; 2) Алданское производственное предприятие тепловых и электрических сетей; 3) Алданское предприятие «Сибэнергоцветмет»; 4) Алданский городской водоканал, цех водоснабжения и водоотведения; 5) Малое государственное предприятие «Электросервис»; 6) Алданское предприятие «Теплосети»; 7) Алданское городское производственное объединение ЖКХ; 8) Многоотраслевое Алданское улусное производственное предприятие ЖКХ; 9) Государственное муниципальное унитарное предприятие ЖКХ; 10) Мостовое ремонтно-строительное управление Амуро-Якутской автодороги; 11) Частное предприятие Чорон; 12) Алданский ремонтный энергомеханический завод; 13) Центральная электролаборатория, в Муниципальной образование Алданский район» в течение 3-х месяцев со дня вступления решения в законную силу
 
    Обязать Муниципальное образование «Алданский район» принять от Общества ограниченной ответственностью «Алданский энергоремонтный завод» на хранение в муниципальный архив МО «Алданский район архивные документы ликвидированных предприятий 1) Комбинат коммунальных предприятий и благоустройства; 2) Алданское производственное предприятие тепловых и электрических сетей; 3) Алданское предприятие «Сибэнергоцветмет»; 4) Алданский городской водоканал, цех водоснабжения и водоотведения; 5) Малое государственное предприятие «Электросервис»; 6) Алданское предприятие «Теплосети»; 7) Алданское городское производственное объединение ЖКХ; 8) Многоотраслевое Алданское улусное производственное предприятие ЖКХ; 9) Государственное муниципальное унитарное предприятие ЖКХ; 10) Мостовое ремонтно-строительное управление Амуро-Якутской автодороги; 11) Частное предприятие Чорон; 12) Алданский ремонтный энергомеханический завод; 13) Центральная электролаборатория.
 
    На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Алданский суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца.
 
    Судья Алданского районного суда                           С.К. Степанов
 
    Республики Саха (Якутия)