Решение от 30 января 2014 года №2-587/2014

    Дело № 2-587/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    30 января 2014 года
 
    Калининский районный суд г. Челябинска в составе:
 
    председательствующего судьи Плотниковой Л.В.,
 
    при секретаре               Шумаковой Л.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Челябинска к Серову Д.В. о признании возводимого капитального нежилого здания самовольной постройкой, обязании снести самовольную постройку,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Администрация города Челябинска обратилась в суд с иском к ответчику Серову Д.В. о признании возводимого капитального нежилого здания, расположенного на земельном участке, по адресу: (адрес), самовольной постройкой, обязании ответчика снести указанную самовольную постройку.
 
    В обоснование исковых требований указано, что Серов Д.В. является собственником земельного участка по адресу: (адрес). На указанном земельном участке им возводится капитальное нежилое здание без получения необходимых разрешений, в связи с чем данная самовольная постройка подлежит сносу.
 
    Представитель истца Администрации г.Челябинска по доверенности ФИО3 настаивала на удовлетворении исковых требований по основаниям, указанным в иске. Суду пояснила, что в иске не указаны нарушения земельного законодательства при возведении указанного капитального нежилого здания
 
    Ответчик Серов Д.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием представителя.
 
    Представитель ответчика по доверенности ФИО4 возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что ответчиком велось строительство индивидуального жилого дома, которое в настоящее время не ведется. Разрешение на строительство не требуется, что установлено постановлением мирового судьи.
 
    Представитель третьего лица Управления государственного строительного надзора Министерства строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об уважительной причине неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.
 
    Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд считает иск Администрации г.Челябинска не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Статьями 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -ГК РФ) предусмотрено, что собственник, а также лицо, хотя и не являющееся собственником, но владеющее имуществом по предусмотренному законом или договором основанию, может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
 
    В силу п.46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.
 
    Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.
 
    В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
 
    В силу части 2 данной нормы самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом настоящей статьи.
 
    Согласно п.1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
 
    Кроме того, Градостроительный кодекс РФ раскрывает понятие объекта капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.
 
    В силу ст. 2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.
 
    Статьей 51 Градостроительного Кодекса РФ предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
 
    Согласно ч.1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
 
    Судом установлено и подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от (дата) г., выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от (дата) г., что Серов Д.В. является собственником земельного участка площадью 902 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли населенных пунктов - для эксплуатации строений и ведения личного подсобного хозяйства (далее - земельный участок).
 
    На указанном земельном участке имеется незавершенный строительством объект капитального строительства, что подтверждено актами проверки старшего помощника прокурора Калининского района г. Челябинска от (дата) и от (дата) г., копиями фотографий в количестве 12 шт. и 22 шт., актами осмотра территории от (дата) г., (дата) г., составленными сотрудником Главного Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Челябинска (далее - ГУАиГ), копиями фотографий в количестве 6 шт.
 
    Строительство указанного объекта капитального строительства осуществлялось до (дата) без оформления в установленном порядке разрешения на строительство в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.
 
    В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Заявляя требования о признании возводимого объекта капитального строительства, расположенного на указанном земельном участке, самовольной постройкой и о возложении обязанности по его сносу на Серова Д.В., истец основывал их на том, что возводится капитальное нежилое здание без получения разрешения на строительство. Иных оснований для заявленных исковых требований Администрацией города Челябинска не заявлено.
 
    При этом вступившим в законную силу постановлением по делу об административном правонарушении от (дата) г., вынесенным мировым судьей судебного участка №5 Калининского района г. Челябинска, установлено, что Серов Д.В. производит строительство индивидуального жилого дома на указанном земельном участке, назначение которого для эксплуатации строений и ведения личного подсобного хозяйства, в связи с чем требование Управления регионального государственного строительного надзора о разрешении на строительство вышеуказанного объекта не основано на законе.
 
    Данным постановлением производство по делу об административном правонарушении в отношении Серова Д.В. о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), предусматривающей, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство, влекут наложение административного штрафа, прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.
 
    В ходе выездной проверки, проведенной прокуратурой Калининского района г. Челябинска (дата) г., установлена динамика строительства Серовым Д.В. объекта капитального строительства на указанном земельном участке - на объекте выполнены работы по устройству фундамента, монтажу стен и перекрытий 1 этажа, монтаж окон 1 этажа. На момент проверки на территории строительная техника отсутствует, строительство объекта не осуществляется. Установить назначение строящегося объекта визуальным осмотром не представилось возможным.
 
    Представленными в суд копиями эскизного проекта №, разработанного на индивидуальный жилой дом ЗАО ПФ «Уралстройпроект», заявлении о подготовке градостроительного плана земельного участка от (дата) г., градостроительного плана земельного участка кадастровый номер №, утвержденного распоряжением Администрации города Челябинска от (дата) №5205; заявлений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства от (дата) г.; ответа ГУАиГ от (дата) г.; рабочего проекта №, разработанного на индивидуальный жилой дом ЗАО ПФ «Уралстройпроект»; технических условий подключения объекта к сетям водоотведения от (дата) №158, технических условий подключения объекта к сетям водоснабжения от (дата) №251, технических условий на присоединение газопровода - ввода к газораспределительной сети № от (дата) г., технических условий для водоотведения поверхностных и дренажных вод от (дата) №83-ПО; письма МУП «Архитектурно - планировочный центр» от (дата) о выдаче исходных данных для предпроектной проработки трасс инженерных сетей подтверждено, что на указанном земельном участке осуществляется строительство индивидуального жилого дома.
 
    Изложенное послужило основанием для вынесения прокурором Калининского района г.Челябинска определения от (дата) об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ, в отношении Серова Д.В.
 
    Доказательств, подтверждающих возведение на указанном земельном участке строительства нежилого объекта (медицинского центра, поликлиники), истцом не представлено.
 
    В силу ч. 3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
 
    На основании изложенного суд считает необходимым отказать Администрации города Челябинска в удовлетворении исковых требований к Серову Д.В. о признании возводимого капитального нежилого здания, расположенного на указанном земельном участке, самовольной постройкой, обязании ее снести в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований Администрации города Челябинска к Серову Д.В. о признании возводимого капитального нежилого здания, расположенного на земельном участке по адресу: г. челябинск, (адрес), самовольной постройкой, обязании снести указанную самовольную постройку в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Калининский районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий:         Л.В. Плотникова