Решение от 02 июля 2014 года №2-587/2014

Дело № 2-587/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    02 июля 2014 года г. Новопавловск
 
        Кировский районный суд Ставропольского края в составе:
 
    председательствующего судьи Андреева А.Н.,
 
    при секретаре Калининой Е.А.,
 
    с участием истца Жабиной Т.Л.,
 
        рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Жабиной ТЛ к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировскому району Ставропольского края о признании за нею права на исчисление расчетного размера страховой части трудовой пенсии по старости, исходя из сведений об уплате членских партийных взносов,
 
у с т а н о в и л:
 
    В судебном заседании Жабина Т.Л. свои исковые требования к ГУ-УПФ РФ по Кировскому району СК поддержала и просила суд иск удовлетворить.
 
        В обоснование заявленных требований истица пояснила суду, что она, Жабина Т.Л., 1959 года рождения, достигла пенсионного возраста, обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости. Поскольку частично сведения о заработке отсутствуют, ею был предоставлен партбилет, выданный Майским райкомом КПСС Кабардино-Балкарской АССР, в котором имеется отметка об уплате членских взносов с сентября 1986 г. по октябрь 1989 г., но получила отказ в принятии данного документа для расчета размера страховой части трудовой пенсии.
 
        Так, в Протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ решения об отказе в исчислении расчетного размера страховой части трудовой пенсии по старости с учетом среднемесячного заработка пенсионера ответчик ссылается на совместное письмо Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.11.2001г. № 8389-ЮЛ.
 
        С данным отказом истица не согласна, поскольку пенсионным законодательством не предусмотрен какой-либо особый порядок подтверждения среднемесячного заработка лиц, документы о заработке которых утрачены работодателями. Считала отказ незаконным, нарушающим её права, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, где гарантируется право на пенсию и указано, что не должны издаваться законы, умоляющие права и свободы гражданина. Комиссия применила совместное письмо Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.11.2001 г. № 8389-ЮЛ к отношениям, которые возникли до его опубликования, трактуя его очень ограниченно.
 
        Указала, что действительно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в колхозе «Ленинцы» Майского района КБ АССР, в различных должностях. Являясь сама членом Компартии, она исправно уплачивала членские взносы из своей заработной платы. Размер заработка, как и размер взносов в точном соответствии с первичными документами о заработке вносились в её партийный билет сотрудниками Майского райкома КПСС КБ АССР. Именно в этот период у неё была самая достойная заработная плата, которую она хотела бы использовать при определении размера пенсии в качестве наиболее выгодного варианта. Таким образом, самый выгодный для неё период – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
        К сожалению, данные о её зарплате не сохранились ни в райкоме профсоюза, ни в колхозе, она не имеет возможности предоставить в Управление Пенсионного Фонда РФ справку о заработке за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.. Так, согласно архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ. Архивной службы КБР – Управления центра документации новейшей истории подтвердить её трудовую деятельность в райкоме профсоюза работников агропромышленного комплекса Майского района с января 1986 г. по декабрь 1989 г. не представляется возможным в связи с тем, что документы по личному составу (приказы и ведомости на выдачу заработной платы) данной организации за указанный период в архив на госхранение не поступали. Нет этой информации и в СПК «Ленинцы», являющемся правопреемником колхоза «Ленинцы». Именно по этой причине она вынуждена ссылаться на единственный, имеющийся у неё документ, косвенно подтверждающий её заработок – партийный билет - за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.. Полагала, что реорганизация и ликвидация организаций, не передача ими в архив документации, не сохранность архивов не могут лишать её права на исчисление пенсии в соответствии с заработной платой, которую она получала, когда работала.
 
    На основании изложенного, уточнив ранее заявленные требования, просила суд признать за ней право на исчисление расчетного размера страховой части трудовой пенсии по старости, исходя из сведений об уплате членских партийных взносов по партийному билету № №, выданному Майским райкомом КПСС Кабардино-Балкарской АССР ДД.ММ.ГГГГ г., в том числе за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.. Обязать ГУ - УПФ РФ по Кировскому району принять к зачёту партийный билет № №, выданный Майским райкомом КПСС Кабардино-Балкарской АССР ДД.ММ.ГГГГ г., назначив ей трудовую пенсию по старости, исходя из сведений об уплате членских партийных взносов по партийному билету № № выданному Майским райкомом КПСС Кабардино-Балкарской АССР ДД.ММ.ГГГГ г., за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г..
 
    От исковых требований об обязывании ГУ - УПФ РФ по Кировскому району о признании за ней права на назначение пенсии по старости, исходя из среднемесячного заработка по справке № от ДД.ММ.ГГГГ Сельскохозяйственного производственного кооператива «Ленинцы» Майского района КБР о заработке за период с ДД.ММ.ГГГГ г., отказалась в связи с отсутствием у ГУ-УПФ РФ возражений в принятии данной справки к зачету.
 
    Представитель ответчика заместитель начальника отдела назначения и перерасчета пенсий ГУ-УПФ РФ по Кировскому району СК Ивановская Е.В., действующая на основании доверенности, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие. При этом в поступившем письменном ходатайстве отсутствуют указания на наличие у ответчика возражений по иску либо о признании ответчиком исковых требований Жабиной Т.Л..
 
    При таких обстоятельствах и с учетом положений ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд посчитал возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие представителя ответчика, с направлением в адрес ГУ УПФ РФ по Кировскому району копии принятого по делу решения.
 
    В Протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ решения об отказе в исчислении расчетного размера страховой части трудовой пенсии по старости с учетом среднемесячного заработка пенсионера ответчик ссылается на совместное письмо Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.11.2001г. № 8389-ЮЛ, согласно которого в случаях утраты первичных документов о заработке в государственных муниципальных органах и организациях, расположенных на территории Российской Федерации в связи со стихийными бедствиями для исчисления пенсии могут быть приняты документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюзов и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Однако, по мнению ответчика, на заявителя Жабину Т.Л. данный порядок предоставления первичных документов о заработке не распространяется, так как подтверждение среднемесячного заработка косвенными документами за конкретный период возможно только в случае отсутствия установления заработка на основании первичных бухгалтерских документов за весь период трудовой деятельности. В то время, как у заявительницы имеется заработок, подтвержденный первичными бухгалтерскими документами. Кроме того, заявителем не представлена справка об утрате первичных документов о заработке.
 
        Суд, ознакомившись с исковым заявлением, выслушав истицу, исследовав материалы дела, пришел к выводу об обоснованности иска и необходимости его удовлетворения.
 
        В соответствии со ст. ст. 1, 3 Федерального закона от 17.12.2001 года № 137-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон. Право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом
 
        В соответствии с пунктом 2 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для исчисления пенсии принимается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными органами.
 
    Основным принципом пенсионного обеспечения является установление пенсии в соответствии с результатами труда каждого гражданина на основании его трудового стажа и заработка, поэтому подтверждение индивидуального характера заработка является обязательным.
 
    Пенсионным законодательством не предусмотрен какой-либо особый порядок подтверждения среднемесячного заработка лиц, документы о заработке которых, утрачены работодателями.
 
        В соответствии с данными трудовой книжки РОС № от ДД.ММ.ГГГГ Перепелицына – Роменская – Жабина ТЛ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в колхозе «Ленинцы» <адрес> КБ АССР, в должности учетчика в бригаде по обслуживанию животноводства, бухгалтера отдела по механизации учета, учетчика, бухгалтера овощеводческой бригады. ДД.ММ.ГГГГ была избрана председателем профкома колхоза «Ленинцы» <адрес>, приступила к работе ДД.ММ.ГГГГ и освобождена от занимаемой должности председателя профкома в связи с переизбранием ДД.ММ.ГГГГ года.
 
        В соответствии с архивной справкой местной администрации Майского муниципального района КБР от ДД.ММ.ГГГГ № в документах <адрес> комитета профсоюзов работников агропромышленного комплекса в книге учета движения трудовых книжек имеются следующие сведения: «с ДД.ММ.ГГГГ приказ № от ДД.ММ.ГГГГ Роменская ТЛ принята председателем профкома колхоза «Ленинцы», уволена – приказ № от ДД.ММ.ГГГГ – как в документе» Приказы по личному составу Майского районного комитета профсоюзов работников агропромышленного комплекса на хранение в архивную службу местной администрации Майского муниципального района КБР не принимались.
 
        Аналогичные сведения содержатся в справке Кабардино-Балкарского республиканского комитета профсоюза работников агропромышленного комплекса от ДД.ММ.ГГГГ № 29. С указанием на отсутствие сохраненных документов, содержащих данные о заработной плате Роменской Т.Л..
 
        Сведения о работе, выхододнях, размере заработной платы Жабиной (Перепелицыной, Роменской) Т.Л. в колхозе «Ленинцы», а также о реорганизации колхоза содержатся в справках № и № 32, выданных СХП кооператив «Ленинцы» ДД.ММ.ГГГГ года.
 
        Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ Управления центра документации новейшей истории архивной службы КБР подтвердить трудовую деятельность Жабиной – Роменской Т.Л. в райкоме профсоюза работников агропромышленного комплекса <адрес> с января 1986 г. по декабрь 1989 г. не представляется возможным в связи с тем, что документы по личному составу (приказы и ведомости на выдачу заработной платы) данной организации за указанный период в архив на госхранение не поступали.
 
        В соответствии с данными партийного билета № №, выданным ДД.ММ.ГГГГ года Майским райкомом КПСС КБ АССР, Роменская Т.Л., 1959 года рождения, вступила в партию в сентябре ДД.ММ.ГГГГ года и уплачивала членские взносы в соответствии с заработной платой с сентября ДД.ММ.ГГГГ года.
 
        Факт перемены фамилии истицы нашел свое подтверждение в исследованных судом документах: свидетельство I-ГЛ № о рождении Перепелициной Т.Л., выданное Ново-Ивановским ЗАГС Майского района КБ АССР ДД.ММ.ГГГГ года; справка о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ ОЗАГС местной администрации Майского муниципального района КБР между РСМ и Роменская (Перепелицыной) Т.Л.; свидетельство о заключении брака III-ГН № 347177, выданное ДД.ММ.ГГГГ Горнозаводским сельсоветом <адрес> СК, между Жабиным М.Г. и Жабиной (Роменской) Т.Л..
 
        Одним из необходимых составляющих для расчета размера трудовой пенсии в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ является наличие сведений о среднемесячной заработной плате работника.
 
        Судом установлено, что у истца отсутствует возможность предоставления справки о заработной плате для расчета размера трудовой пенсии как гражданину Российской Федерации, с учетом размера заработной платы, получаемой ею в наиболее выгодный для неё период её трудовой деятельности.
 
        Статья 39 Конституции РФ гласит, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в других случаях, установленных законом.
 
        Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
 
         В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из путей осуществления защиты гражданских прав является признание права.
 
        Для оказания содействия гражданам в осуществлении их прав на пенсионное обеспечение при возникновении спорных ситуаций Минтруда РФ и Пенсионным фондом РФ на места направлялись соответствующие письма и разъяснения.
 
        Одним из таких документов является информационное письмо Минтруда РФ и ПФР от 27.11.2001 г. № 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704, из которого усматривается, что в связи с участившимися обращениями граждан и органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, по вопросу определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников Минтруда РФ и Пенсионный фонд РФ рекомендуют, в случае невозможности определения причинителя вреда, в частности, в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. В числе других к таким документам отнесены и партийные билеты, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.
 
        Данное информационное письмо содержит указание о приемлемости этого для случаев утраты первичных документов о заработке работников в государственных и муниципальных органах и организациях, расположенных на территории Российской Федерации.
 
        Поскольку пенсионное право – это право длящегося характера, правила принятия документов, косвенно подтверждающих фактический заработок работника, предусмотренные совместным письмом Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.11.2001 г. № 8389-ЮЛ, должны распространяться не только на случаи отсутствия первичных бухгалтерских документов за весь период трудовой деятельности, но и для подтверждения заработка в определенные периоды, сведения о зарплате, за которые утеряны.
 
        С учетом фактических обстоятельств рассматриваемого гражданско-правового спора, суд посчитал возможным применить установленный вышеуказанным письмом Минтруда РФ и Пенсионным фондом РФ порядок к определению среднемесячного заработка для установления пенсии Жабиной Т.Л., в связи отсутствием первичных документов о ее заработке в исследуемый судом период времени.
 
    Суд посчитал обоснованными и нашедшими свое объективное подтверждение доводы истца Жабиной Т.Л. о том, с сентября 1986 года по октябрь 1989 г. она была членом Коммунистической партии КБ АССР. Членские взносы уплачивались ею ежемесячно в установленном размере от месячного заработка, и их величина находилась в прямой зависимости от размера заработной платы. Партийные взносы удерживались у нее из зарплаты по месту работы. Местом работы Жабиной Т.Л. в тот период времени являлся колхоз «Ленинцы» Майского района КБ АССР.
 
    При таких обстоятельствах суд посчитал отказ в принятии к зачету Пенсионным фондом партийного билета, как документа, косвенно подтверждающего фактический заработок Жабиной Т.Л. в колхозе «Ленинцы» Майского района КБ АССР, незаконным, означающим введение ограничительного условия, нарушающего ее конституционное право, как гражданина РФ на заслуженное пенсионное обеспечение.     
 
    С учетом этого, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований Жабиной Т.Л. об обязывании ГУ УПФ РФ по Кировскому району принять к зачёту партийный билет № 22529696, выданный Майским райкомом КПСС Кабардино-Балкарской АССР ДД.ММ.ГГГГ г., назначив ей трудовую пенсию по старости, исходя из сведений об уплате членских партийных взносов по партийному билету.
 
        В силу ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает в пользу Жабиной Т.Л. с ответчика по делу ГУ-УПФ РФ по Кировскому району понесенные ею по делу судебные расходы в виде уплаченной в доход государства госпошлины в сумме 200 рублей.
 
        Руководствуясь статьями 18, 39 Конституции Российской Федерации, Законом РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ г., ст. 12 ГК РФ, статьями 98, 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
         Исковые требования Жабиной ТЛ к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировскому району Ставропольского края о признании за нею права на исчисление расчетного размера страховой части трудовой пенсии по старости, исходя из сведений об уплате членских партийных взносов, - удовлетворить.
 
    Признать за Жабиной ТЛ право на исчисление расчетного размера страховой части трудовой пенсии по старости, исходя из сведений об уплате членских партийных взносов по партийному билету №, выданному Майским райкомом КПСС Кабардино-Балкарской АССР ДД.ММ.ГГГГ г., в том числе за период с ДД.ММ.ГГГГ по октябрь 1989 г..
 
    Обязать ГУ - УПФ РФ по <адрес> СК принять к зачёту партийный билет № 22529696, выданный Майским райкомом КПСС Кабардино-Балкарской АССР ДД.ММ.ГГГГ г., назначив ей трудовую пенсию по старости, исходя из сведений об уплате членских партийных взносов по партийному билету № 22529696, выданному Майским райкомом КПСС Кабардино-Балкарской АССР ДД.ММ.ГГГГ г., за период с ДД.ММ.ГГГГ по октябрь 1989 г..
 
        Взыскать с ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировскому району в пользу Жабиной ТЛ в счет возмещения понесенных ею затрат по уплате государственной пошлины 200 (двести) рублей.
 
        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Кировский районный суд в течение месяца с момента его вынесения.
 
        Судья А.Н. Андреев