Решение от 11 июня 2013 года №2-587/2013

    Дело № 2-587/2013                                                                    11 июня 2013 года
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
 
    Новодвинский городской суд Архангельской области
 
    в составе председательствующего Моруговой Е.Б.,
 
    при секретаре Ляпичевой Е.А.,
 
    с участием прокурора Агафоновой И.П.,
 
    истца Измайлова А.М.,
 
    третьих лиц Измайловой Л.Н. и Измайловой О.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах Измайлова А.М. к администрации муниципального образования «<адрес>» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,
 
УСТАНОВИЛ:
 
              Прокурор <адрес> в интересах Измайлова А.М. обратился в суд с иском к администрации МО «<адрес>» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма. В обоснование своих требований указал, что Измайлов А.М. вместе с семьей проживает в квартире № <адрес> по договору социального найма. Постановлением главы муниципального образования «<адрес>» указанное жилое помещение признано непригодным для постоянного проживания. В связи с чем, просит обязать администрацию МО «<адрес>» предоставить Измайлову А.М. на состав семьи из <данные изъяты> человек, включая Измайлову Л.Н., Измайлову О.А. и Измайлову В.О., по договору социального найма квартиру, равнозначную ранее занимаемой, находящуюся в границах <адрес>, состоящую не менее чем из <данные изъяты> комнат, жилой площадью не менее <данные изъяты> кв.м, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по <адрес>.
 
              В судебном заседании участвующий в деле прокурор Агафонова И.П. заявленные требования поддержала.
 
              Истец Измайлов А.М. требования прокурора поддержал. Пояснил, что его семья длительное время проживает в непригодных условиях, состояние квартиры ухудшается, несмотря на производимый собственными силами текущий ремонт помещения. Капитальный ремонт дома в 2012 году не производился, жилое помещение в надлежащее состояние не приведено.     
 
              Третьи лица Измайлова Л.Н. и Измайлова О.А. исковые требования поддержали.
 
    Третье лицо Измайлова В.О. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.
 
              Ответчик - администрации МО «Город Новодвинск» о месте и времени судебного заседания извещена надлежаще, своего представителя в судебное заседание не направила, возражений по иску не представила.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора МУП «Жилкомсервис» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, возражений по иску не представил.
 
    В соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей администрации МО «Город Новодвинск» и МУП «Жилкомсервис».
 
    Выслушав участвующего в деле прокурора, истца, третьих лиц, исследовав письменные материалы дела, и, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
 
    Согласно статье 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в частности, вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей (п.6).
 
    В соответствии со статьей 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания и др.
 
    В силу статьи 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
 
              Как установлено материалами дела, истец Измайлов А.М. вместе с членами своей семьи: Измайловой Л.Н., Измайловой О.А., Измайловой В.О. проживает по договору социального найма в отдельной трехкомнатной <адрес> в <адрес>, общей площадью 53,3 кв.м, жилой площадью 38,2 кв.м.
 
    Данные обстоятельства подтверждены договором социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, поквартирной карточкой, платежной квитанцией МУП «Жилкомсервис», техническим паспортом на дом, экспликацией к плану строения.
 
    Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".
 
    Согласно пункту 33 данного Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, в частности, вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. Решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания относится к исключительной компетенции межведомственной комиссии (пункт 7). В случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан, орган местного самоуправлении издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (пункт 49).
 
    Актом обследования жилых помещений в многоквартирном доме № <адрес> от <данные изъяты> года за № <данные изъяты> установлено, что данный дом двухэтажный, деревянный, <данные изъяты> года постройки, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имел физический износ 52 %, на момент обследования выявлена значительная степень биологического повреждения балок цокольного перекрытия, отдельных элементов стропильных конструкций, шиферное покрытие крыши в многочисленных трещинах и сколах, полы жилых и вспомогательных помещений квартир имеют уклоны в сторону наружных и внутренних несущих стен здания, дверные и оконные проемы перекошены, наружные рамы окон поражены гнилью, штукатурный слой стен и потолков во всех помещениях квартир растрескался.
 
    Из заключения межведомственной комиссии, отраженного в указанном Акте следует, что возникшие в ходе эксплуатации деформации и разрушения несущих и ограждающих конструкций помещений квартир № с <данные изъяты> дома <данные изъяты> на момент обследования приводят к нарушению работоспособности и надежности жилого дома, необходимо выполнить капитальный ремонт цокольного перекрытия и стропильных конструкций крыши здания в 2012 году. Жилые помещения квартир с <данные изъяты> не соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и являются непригодными для постоянного проживания. Данное заключение никем не оспорено.
 
    Постановлением администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № жилые помещения квартир № с <данные изъяты> в указанном жилом доме признаны непригодными для постоянного проживания с выполнением капитального ремонта цокольного перекрытия и стропильных конструкций крыши здания в 2012 году.
 
              Таким образом, представленными доказательствами установлено, что жилое помещение, предоставленное истцу по договору социального найма, признано непригодным для проживания в установленном законом порядке.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 15 ЖК РФ жилым помещением, являющимся объектом социального найма, признается изолированное помещение, которое пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
 
    Предметом договора социального найма является индивидуально-определенный объект, обладающий перечисленными в законе признаками. Утрата соответствующих признаков влечет за собой невозможность исполнения договора социального найма. Из объяснений истца и третьих лиц следует, что капитальный ремонт дома до настоящего времени не проведен. Доказательств того, что состояние жилого дома с момента его обследования межведомственной комиссией улучшилось, а жилое помещение, в котором проживает истец, является пригодным для проживания, в нарушение статьи 56 ГПК РФ, ответчиком не представлено. Пользование жилым помещением, признанным непригодным для постоянного проживания создают угрозу жизни и здоровью проживающих в нем лиц, поскольку оно не отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам. При этом, основанием для предоставления истцу жилого помещения в силу закона является факт признания занимаемого им жилого помещения непригодным для проживания независимо от возможности его капитального ремонта, наличия плана капитального ремонта многоквартирного дома либо принятия решения о сносе дома, поскольку помещение в данном случае не может быть отнесено к категории жилых в силу статьи 15 ЖК РФ.
 
    Таким образом, поскольку ответчиком нарушены условия договора социального найма и требования жилищного законодательства в части создания нанимателю и членам его семьи благоприятных условий для проживания, следовательно, истцу должно быть предоставлено другое жилое помещение взамен непригодного для проживания в размере и в порядке, определяемом жилищным законодательством.
 
    Исходя из оснований заявленных требований, предоставляемое истцу жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ.
 
              Согласно части первой данной нормы, предоставляемое истцу жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Предоставление в порядке статьи 89 ЖК РФ равнозначных по общей площади жилых помещений предполагает равнозначность не только в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в количестве комнат по сравнению с ранее имевшимся, о чем, в частности, указано в определениях Верховного Суда РФ от 22.06.2010 № 69-В10-8 и от 05.10.2010 № 8-В10-11. Предоставление гражданам другого жилого помещения в данном случае носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
 
    В силу статей 2 и 18 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
 
              Решение вопросов по обеспечению граждан РФ, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, возложено законом на органы местного самоуправления. Проживание граждан в жилье, признанном непригодном для проживания нарушает их жилищные права, что недопустимо в силу вышеприведенных норм Конституции РФ, имеющей высшую юридическую силу на территории Российской Федерации.
 
              При таких обстоятельствах, требования прокурора о возложении на ответчика обязанности по предоставлению иного жилого помещения (квартиры) основаны на законе и подлежат удовлетворению.
 
              Администрация муниципального образования «Город Новодвинск», выступающая в качестве ответчика по делу, является органом местного самоуправления, в силу с п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ освобождена от уплаты госпошлины.
 
              На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд                                                                   
 
 
РЕШИЛ:
 
              Исковые требования прокурора города Новодвинска в интересах Измайлова А.М. к администрации муниципального образования «<адрес>» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования «Город Новодвинск» предоставить Измайлову А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на состав семьи <данные изъяты> человека, включая: Измайлову Л.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Измайлову О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Измайлову В.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение в виде отдельной благоустроенной квартиры, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м, жилой площадью не менее <данные изъяты> кв.м, состоящей не менее чем из <данные изъяты> комнат, по договору социального найма, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу Новодвинску, находящееся в границах <адрес> и отвечающее санитарно-техническим нормам.
 
              Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Новодвинский городской суд.
 
    Председательствующий -                                                         Е.Б. Моругова
 
            Решение в окончательной форме
 
              изготовлено 16 июня 2013 года