Решение от 11 августа 2014 года №2-587/14

    Гр.дело №2-587/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    ДД.ММ.ГГГГ Талдомский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Румянцевой М.А. с участием прокурора ФИО8, адвоката ФИО9, при секретаре ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Талдомского городского прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации в лице УФМС ФИО5 по <адрес> к Соколову ФИО12, Мала ФИО13, Юсупову ФИО14, Ражапову ФИО15 о признании недействительной постановки на миграционный учет и снятии с миграционного учета,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Талдомский городской прокурор <адрес> обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации к Соколову ФИО16, Мала ФИО17, Юсупову ФИО18, Ражапову ФИО19 о признании недействительной постановки на учет по месту пребывания и обязании снять с миграционного учета по месту пребывания.
 
    Требования прокурора основаны на том, что Талдомской городской прокуратурой в рамках осуществления надзорных полномочий проведена проверка соблюдения миграционного законодательства. Установлено, что по месту жительства ФИО6 по адресу: МО, <адрес>, в настоящее время поставлены на учет по месту пребывания 3 иностранных граждан: Мала ФИО20, Юсупов ФИО21, Ражапов ФИО22. В ходе проверки было установлено, что все 3 иностранных граждан по указанному адресу не проживают, место нахождения их неизвестно. Все иностранные граждане встали на миграционный учет по адресу: МО, <адрес>, заведомо зная, что не будут проживать по указанному адресу в течении всего периода учета по месту пребывания. Поскольку данный адрес является единственно известным на территории Российской Федерации местом жительства граждан, органы миграционного учета лишены возможности самостоятельно снять этих лиц с учета по месту пребывания, а также внести необходимую информацию в государственную информационную систему миграционного учета, что искажает достоверность статистической информации и данных о миграционном учете по месту пребывания указанных лиц. Сведения о постановке на учет данных лиц по новому месту пребывания в органы миграционного учета не поступали.
 
    
В соответствии с частью 1 статьи 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    В силу требований статьи 21 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствия у указанного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственный информационной системе миграционного учета.
 
    Статья 23 ФЗ от 18.07.2006г. № 109-ФЗ определяет исчерпывающей перечень оснований, по которым иностранный гражданин может быть снят с учета по месту пребывания.
 
    При отсутствии сведений, указанных в п.23 ФЗ от 18.07.2006г. и п.37 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 9, органы миграционного учета лишены возможности самостоятельно снять иностранных граждан с учета по месту пребывания, а также внести необходимую информацию в государственную информационную системы миграционного учета, что искажает достоверность статистической информации и данных о миграционном учете по месту пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства.
 
    Согласно материалам проверки по адресу: МО, <адрес>, никто из вышеуказанных граждан не проживал.
 
    Миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.
 
    Нарушения в сфере миграционного учета иностранных граждан прежде всего затрагивают интересы Российской Федерации, поскольку именно государство устанавливает правовое регулирование межгосударственных миграционных процессов, определяет цели, основные принципы, содержание миграционного учета, установленные в ст. 4 ФЗ № 109-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О миграционном учета иностранных граждан и лиц без гражданства».
 
    Учитывая изложенное, руководствуясь ст.45 ГПК РФ, прокурор просит признать недействительной постановку на учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, ответчиков и обязать ФИО5 по <адрес> снять иностранных граждан с миграционного учета по месту пребывания по адресу <адрес>.
 
    В судебном заседании заместитель прокурора ФИО8 иск поддержала.
 
    Ответчик ФИО6 в судебном заседании иск признал, пояснил, что давал согласие на регистрацию в <адрес> в <адрес> граждан :ФИО2, ФИО3, ФИО4 В квартиру они не вселялись, никогда не проживали.
 
    Ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО4 в суд не явились, их место нахождения суду неизвестно.
 
    Адвокат ФИО9, представляющий интересы ответчиков в порядке ст.50 ГПК РФ, в судебном заседании иск не признал и пояснил, что для постановки на учет необходимо согласие тех лиц, которые предоставляют жилое помещение. ФИО6 давал согласие на регистрацию ответчиков. ФИО5 по <адрес> в <адрес> в суд не явился.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению.
 
    В соответствии со ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства" миграционный учет осуществляется в целях: формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции; защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации и общественной опасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.
 
    В силу ст. 2 ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства" место жительства иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место жительства) - жилое помещение, по адресу которого иностранный гражданин или лицо без гражданства зарегистрированы в установленном законом порядке.
 
    Согласно ст. 7 ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства" при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные указанным Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Статьей 15 ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства" установлено, что основанием для регистрации иностранных граждан по месту жительства является наличие у данного иностранного гражданина права пользования жилым помещением, находящимся на территории РФ. Наличие указанного права определяется в соответствии с жилищным законодательством РФ. Регистрация иностранного гражданина по месту жительства включает в себя фиксацию адреса конкретного жилого помещения в виде на жительство или в разрешении на временное проживание указанного иностранного гражданина, а также в учетных документах органа миграционного учета и в государственной информационной системе миграционного учета.
 
    В соответствии со ст. 19 ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства" снятие иностранного гражданина с регистрации по месту жительства осуществляется в случае: регистрации иностранного гражданина по иному месту жительства; прекращения у иностранного гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным законодательством РФ; прекращения у иностранного гражданина права на постоянное или временное проживание в РФ; вступления в законную силу решения суда о признании регистрации иностранного гражданина по месту жительства недействительной; смерти иностранного гражданина в РФ либо вступления в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в РФ, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим.
 
    В силу п. 16 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", снятие иностранного гражданина с регистрации по месту жительства осуществляется в случаях:
 
    - прекращения у иностранного гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, - на основании документа, подтверждающего прекращение у иностранного гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации;
 
    - прекращения у иностранного гражданина права на постоянное или временное проживание в Российской Федерации - на основании документа, подтверждающего аннулирование вида на жительство или разрешения на временное проживание либо истечение срока действия вида на жительство или разрешения на временное проживание;
 
    - вступления в законную силу решения суда о признании регистрации иностранного гражданина по месту жительства недействительной - на основании заверенной в установленном порядке копии вступившего в законную силу решения суда о признании регистрации иностранного гражданина по месту жительства недействительной.
 
    Из материалов дела следует, что ФИО6, выступая в качестве физического лица, дал согласие на временное нахождение у него иностранных граждан по адресу: <адрес>.
 
    Установлено, что в жилом доме по месту жительства ФИО6 на миграционный учет в настоящее время поставлено 3 иностранных граждан, в том числе гражданка Республики Украина – Мала ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., граждане Республики Узбекистан – Юсупов ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., Ражапова ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
 
    Однако указанные иностранные граждане по указанному адресу не проживают и не проживали, место их нахождения неизвестно.
 
    При таких обстоятельствах, суд делает вывод, что иностранные граждане встали на миграционный учет по указанному адресу заведомо зная, что по данному адресу проживать не будут в течение всего периода учета по месту жительства, данный адрес является последним известным на территории РФ местом жительства указанных иностранных граждан. Сведения о постановке их на учет по новому месту жительства в органы миграционного учета не поступали.
 
    Таким образом, ФИО6 предоставил иностранным гражданам жилое помещение только для постановки их на миграционный учет, без права пользования, пребывания или проживания в нем, что позволило иностранным гражданам легализоваться на территории <адрес> и Российской Федерации и предоставить в орган миграционной службы заведомо не соответствующие действительности сведения о месте своего проживания, что препятствует исполнению ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.
 
    При отсутствии сведений, указанных в ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства" и п. 16 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", органы миграционного учета лишены возможности самостоятельно снимать иностранных граждан с учета по месту жительства, а также вносить необходимую информацию в государственную информационную систему миграционного учета, что искажает достоверность статистической информации и данных о миграционном учете по месту жительства иностранных граждан и лиц без гражданства.
 
    Учитывая изложенное, а также то, что ФИО2, ФИО3, ФИО4 право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, не приобрели, в него не вселялись, адрес регистрации использовался ими лишь для подачи сведений в орган, осуществляющий миграционный учет иностранных граждан, указанные иностранные граждане предоставили заведомо несоответствующие действительности сведения о месте их пребывания, суд удовлетворяет требования прокурора и признает недействительной постановку на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, ФИО2, ФИО3, ФИО4
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Талдомского городского прокурора <адрес> удовлетворить.
 
    Признать постановку на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, гражданки Республики Украина Мала ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., граждан Республики Узбекистана Юсупова ФИО27, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., Ражапова ФИО28, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., недействительной.
 
    Решение суда является основанием для снятия указанных граждан с миграционного учета по месту пребывания по адресу: <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Московский областной суд через Талдомский районный суд.
 
    Судья Румянцева М.А.