Решение от 15 мая 2014 года №2-587/14

К делу № 2-587/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Гулькевичи                                                             15 мая 2014 года
 
    Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего        Хайрутдиновой О.С.
 
        при секретаре                Гучуа Н.Ю.,
 
    с участием помощника прокурора Гулькевичского района Колесникова А.Н.,
 
    главы администрации сельского поселения Союз Четырех Хуторов – Манаева В.Р.,
 
    представителя ООО «Маяк Революции» - Бондаренко С.А. по доверенности от 14 мая 2014 года,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Союз Четырех Хуторов, ООО «Маяк Революции» о понуждении к созданию беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц и просит обязать администрацию сельского поселения Союз Четырех Хуторов и ООО «Маяк Революции» устранить нарушения законодательства, а именно: установить указатели направления движения пути к входу в здание в котором расположена Администрация сельского поселения Союз Четырех Хуторов, установить поручни по обеим сторонам входной наружной лестницы с соблюдением требований к поручням по высоте наружной лестницы на входе в здание, нанести контрастную маркировку прозрачных полотен входной наружной двери.
 
    В обоснование требований истец указал в исковом заявлении, что инвалиды обладают равными со здоровыми гражданами правами и возможностями. В соответствии с п.п. 25, 26 Стандартных правил обеспечения равных возможностей для инвалидов, принятых Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 20.12.1993 года, принцип равенства прав предполагает, что потребности всех без исключения индивидуумов имеют одинаково важное значение, что эти потребности должны служить основой планирования в обществе и что все средства следует использовать таким образом, чтобы каждый индивидуум имел равные возможности для участия в жизни общества. Они должны получать поддержку, в которой они нуждаются, в рамках обычных систем здравоохранения, образования, занятости и социальных услуг. Законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на принципах, в том числе и обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения. Федеральным законом от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» определена государственная политика в области социальной защиты инвалидов в РФ, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможности реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами РФ. В соответствии с частью 1 ст. 15 указанного закона Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным заданиям, строениям, спортивным сооружениям, учреждениям социальной помощи и другим учреждениям). Часть 4 ст. 15 данного закона предусматривает, что в случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов. Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что здание Администрации сельского поселения Союз Четырех Хуторов не в полном объеме исполняется указанное законодательство. Так, в нарушение п. 4.1.3 Свода Правил 59.13330.2012 (далее - СП 59.13330.2012) указатели направления движения к входу в здание не соответствуют требованиям. Нарушен п. 5.1.2. СП 59.13330.2012 в части наличия поручней по обеим сторонам входной наружной лестницы, соблюдения требований к поручням по высоте наружной лестницы на входе в здание, а также контрастной маркировки прозрачных полотен входной наружной двери.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Гулькевичского района Колесников А.Н. поддержал исковые требования прокурора по доводам, изложенным в иске, просил обязать ООО «Маяк Революции», поскольку задание, где размещается администрация сельского поселения Союз Четырех Хуторов, принадлежит ООО «Маяк Революции», устранить в полном объеме допущенные нарушения, а именно: установить указатели направления движения пути к входу в здание в котором расположена Администрация сельского поселения Союз Четырех Хуторов, установить поручни по обеим сторонам входной наружной лестницы с соблюдением требований к поручням по высоте наружной лестницы на входе в здание, нанести контрастную маркировку прозрачных полотен входной наружной двери.
 
    Представитель ООО «Маяк Революции» по доверенности Бондаренко С.А. в судебном заседании пояснил, что во исполнение Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» и требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной транспортной и социальной инфраструктур, оборудован пандус при входе в административное здание, в котором находится администрация сельского поселения Союз Четырех Хуторов и отделение почтовой связи х. Чаплыгин, о чем представил суду трудовое соглашение, акт приемки выполненных работ. Пояснил, что иные выявленные нарушения будут устранены в ближайшее время.
 
    Глава администрации сельского поселения Союз Четырех Хуторов Манаев В.Р. в судебном заседании пояснил, что здание, в котором размещается администрация сельского поселения Союз Четырех Хуторов Гулькевичского района, на праве частной собственности принадлежит ООО «Маяк Революции». В здании располагается администрация сельского поселения Союз Четырех Хуторов Гулькевичского района, Чаплыгинское отделение связи. Договор аренды перезаключается ежегодно. Так как здание является частной собственностью, то согласно бюджетного Кодекса РФ, трата денежных средств на ремонт или обустройство здания будет считаться не целевым использованием, следовательно, провести работы по обустройству пандуса для инвалидов, администрация сельского поселения не имеет возможности. Неоднократно в устной форме и письменно они обращались к руководству ООО «Маяк Революции» с просьбой обустроить пандус. Был получен устный ответ от исполнительного директора Отрохова А.С., который заверил администрацию сельского поселения в том, что при ремонте подходов к зданию администрации и замене плитки на ступенях здания обустройство пандуса для инвалидов будет обязательно предусмотрено. За денежные средства собранные работниками администрации сельского поселения на здании установлена кнопка вызова работников администрации, на входной двери для слабовидящих инвалидов сделана маркировка прозрачного полотна. В настоящее время ООО «Маяк Революции» оборудован пандус при входе в здание.
 
    Суд, выслушав помощника прокурора, представителя ООО «Маяк Революции», главу администрации сельского поселения Союз Четырех Хуторов, изучив материалы дела, находит, что требования прокурора подлежат удовлетворению в части.
 
    Федеральным законом от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» определена государственная политика в области социальной защиты инвалидов в РФ, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможности реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами РФ.
 
    Требования к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур установлены федеральным законом № 181-ФЗ от 24 ноября 1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», согласно ст. 15 которого Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
 
    Инвалиды обладают равными со здоровыми гражданами правами и возможностями. В соответствии с п.п. 25, 26 Стандартных правил обеспечения равных возможностей для инвалидов, принятых Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 20.12.1993 года, принцип равенства прав предполагает, что потребности всех без исключения индивидуумов имеют одинаково важное значение, что эти потребности должны служить основой планирования в обществе и что все средства следует использовать таким образом, чтобы каждый индивидуум имел равные возможности для участия в жизни общества. Они должны получать поддержку, в которой они нуждаются, в рамках обычных систем здравоохранения, образования, занятости и социальных услуг.
 
    Законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на принципах, в том числе и обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.
 
    Согласно приказу Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от 06.12.2012 года №529 «О проведении мониторинга доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения» мониторинг доступности объектов проводится Управлениями СЗН в муниципальных образованиях при взаимодействии с органами местного самоуправления и местными подразделениями общественных объединений инвалидов.
 
    В судебном заседании установлено, что при проведении специалистами УСЗН в Гулькевичском районе мониторинга доступности здания администрации сельского поселения Союз Четырех Хуторов по улице Советской № 19 в хуторе Чаплыгин Гулькевичского района, по результатам которого составлен паспорт доступности от 27 ноября 2013 года, выявлены несоответствия элементов здания нормативным требованиям доступности для инвалидов (в частности, СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001»).
 
    Так, указатели направления движения не соответствуют п. 4.1.3 указанных СП указатели направления движения к входу в здание, не соответствуют п. 5.1.2 (п. 5.3.1; 5.3.4 ГОСТ Р 51261) поручни по обеим сторонам и не соответствует высота поручней 90 см., контрастная маркировка прозрачных полотен входной наружной двери не соответствует п. 5.1.5 СП.
 
    Выявленные факты несоответствия требованиям действующего законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации нарушают права указанной категории граждан, посещающих здание, в котором располагается Администрация сельского поселения Союз Четырех Хуторов Гулькевичского района, указывают на незаконное бездействие ответчика ООО «Маяк Революции», в части исполнения установленных законом обязанностей по обеспечению инвалидам равных с другими гражданами возможностей реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а также нормами международного права и международными договорами РФ.
 
    Учитывая изложенное и принимая во внимание, что собственником здания, в котором размещается администрация сельского поселения Союз Четырех Хуторов, является ООО «Маяк Революции», которое признает отмеченные в иске прокурора нарушения, суд считает иск прокурора Гулькевичского района обоснованным и подлежащим удовлетворению в части обязания ООО «Маяк Революции», как собственника установить указатели направления движения пути к входу в здание, в котором расположена Администрация сельского поселения Союз Четырех Хуторов, установить поручни по обеим сторонам входной наружной лестницы с соблюдением требований к поручням по высоте наружной лестницы на входе в здание, нанести контрастную маркировку прозрачных полотен входной наружной двери. В удовлетворении требований к Администрации сельского поселения Союз Четырех Хуторов следует отказать.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Иск прокурора Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Маяк Революции» и Администрации сельского поселения Союз Четырех Хуторов о понуждении к созданию беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры– удовлетворить в части.
 
    Обязать ООО «Маяк Революции» установить указатели направления движения пути к входу в здание по адресу х.Чаплыгин ул.Советская, 19, в котором расположена Администрация сельского поселения Союз Четырех Хуторов, установить поручни по обеим сторонам входной наружной лестницы с соблюдением требований к поручням по высоте наружной лестницы на входе в здание, нанести контрастную маркировку прозрачных полотен входной наружной двери.
 
    В удовлетворении требований к Администрации сельского поселения Союз Четырех Хуторов - отказать.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 19 мая 2014 года.
 
    Председательствующий