Решение от 24 марта 2014 года №2-586/2014

№ 2-586/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Тобольск 24 марта 2014 г.
 
    Тобольский городской суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Баранцевой Н.В.
 
    при секретаре Карымовой Л.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Альмухаметовой Н.А., Вахитовой Т.Т., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Вахитова Т.Г. к администрации г. Тобольска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истцы обратились в суд с требованиями к ответчику о признании за ними право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <данные изъяты> на условиях договора социального найма.
 
    Исковые требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ А. состоял в трудовых отношениях со <данные изъяты> В ДД.ММ.ГГГГ А. вступил в брак с Альмухаметовой Н.А., в ДД.ММ.ГГГГ. у них родился сын - Д.. В ДД.ММ.ГГГГ семья Альмухаметовых была поставлена в жилищном комитете администрации г. Тобольска на очередь на улучшение жилищных условий. В ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству руководителя <данные изъяты>, для временного проживания Альмухаметовым была предоставлена квартира № № <адрес> Документы, дающие право на вселение и регистрацию в указанном жилом помещении не выдавались, поскольку указанное жилое помещение истцам было предоставлено временно на период работы Альмухаметова в <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ проживали в указанном жилом помещении без регистрации. В ДД.ММ.ГГГГ А. был уволен, однако его семья осталась проживать в указанном помещении, где ДД.ММ.ГГГГ г. встали на регистрационный учет. В ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> был снесен. В связи с указанными обстоятельствами в ДД.ММ.ГГГГ Альмухаметовы были вселены в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ г. между администрацией и А. на спорное жилое помещение заключен договор коммерческого найма. В ДД.ММ.ГГГГ Альмухаметовы зарегистрировались в спорном жилом помещении. В настоящее время, дом № № по <адрес> признан аварийным и подлежит сносу. Полагают, что заключение договора коммерческого найма спорного жилого помещения, при условии, что истцы состояли в очереди на улучшение жилищных условий, признавались остронуждающимися, противоречит нормам закона, кроме того, жилищное законодательство, действовавшее на момент возникновения спорных правоотношений, не предусматривало понятия договора коммерческого найма.
 
    Истцы в судебное заседание не явились, о дне времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли.
 
    Представитель истцов - Воротникова Н.Ю., действуя на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г., требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям, пояснив суду, что на улице <адрес>, данное жилье было им предоставлено поскольку, семья состояла на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилья по месту работы А. в <данные изъяты>.
 
    Представитель администрации г. Тобольска – Беспятов В.А., действуя на основании доверенности, возражал против удовлетворения иска, полагая, что оснований для заключения договора социального найма с истцами на спорное жилье не имелось, поскольку семья истцов на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилья не состояла, кроме того, отсутствуют документы о предоставлении жилья по адресу: <адрес>
 
    Третьи лица Альмухаметов Т.С., Альмухаметов А.Т., действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетней Альмухаметовой З.А., Альмухаметов Д.Т., действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Альмухаметова Р.Д. в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке.
 
    Изучив доводы иска, заслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, и допросив свидетелей, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
 
    Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления (статья 40).
 
    Судом установлено, что спорная жилая площадь представляет собой двухкомнатную квартиру № № находящуюся по адресу: <адрес>
 
    Указанная квартира является муниципальной собственностью Тобольска, что подтверждается выпиской из Реестра муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Спорное жилое помещение предоставлено А. на основании Распоряжения Главы города Тобольска № № от ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г. на данное жилое помещение с А. заключен договор коммерческого найма жилого помещения, на состав семьи 5 человек.
 
    Истцы вселились в данное жилое помещение и зарегистрировались по указанному месту жительства в ДД.ММ.ГГГГ, как и третьи лица, что подтверждается копией поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Заключением городской межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ г., жилой дом № № по <адрес>, признан аварийным.
 
    Судом установлено, что спорное жилое помещение предоставлено истцам в связи с переселением из аварийного жилья, находящегося по адресу: <адрес>.
 
    Данное обстоятельство подтверждено допрошенной судом свидетелем С.
 
    По сообщениям Комитета по жилью администрации г. Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ г., МБУ «Муниципальный архив г. Тобольска» № № от ДД.ММ.ГГГГ г., сведения о предоставлении Альмухаметовым жилого помещения по адресу: <адрес> не выявлены.
 
    Допрошенные судом свидетели С., С., У., Г. суду пояснили, что указанное жилое помещение было предоставлено А. по месту работы в <данные изъяты>.
 
    Не доверять показаниям названных свидетелей у суда нет оснований, их пояснения последовательны, согласуются с имеющимися в материалах дела письменными доказательствами.
 
    Копией архивной справки № № от ДД.ММ.ГГГГ г. подтверждается факт наличия трудовых отношений А. с <данные изъяты>
 
    Согласно сведениям ОАО «Инфоцентр» от ДД.ММ.ГГГГ г. истцы и третьи лица состояли на регистрационном учете по месту жительства по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Таким образом, факт самоуправного заселения, судом не установлен.
 
    Из представленного суду Перечня предприятий, имущества, передаваемых в муниципальную собственность, утвержденному решением Малого Совета областного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ г. следует, что жилой дом <адрес> был передан в муниципальную собственность.
 
    По сведениям Тобольского городского отделения ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ г. данный жилой дом снесен до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    О непригодности дома № № по <адрес> для проживания свидетельствует и распоряжение администрации города № № от ДД.ММ.ГГГГ г. о запрете на прописку граждан в этом доме, в связи с прекращением эксплуатации на основании постановления Тобольского центра Санэпиднадзора.
 
    Согласно статье 47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения правоотношений по делу, ордер являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
 
    В соответствии с нормами Жилищного кодекса РСФСР, предоставление жилого помещения на условиях договора найма предусматривалось лицам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в порядке очередности, жилое помещение должно было отвечать санитарным и техническим требованиям и соответствовать по площади нормам, установленным законом. Срок действия договора найма жилого помещения не был ограничен во времени (ст. 33, 40).
 
    Из вышеуказанных норм следует, что к жилищному фонду социального использования относились жилые помещения в государственном и муниципальном жилищных фондах, включая жилые дома, квартиры и иные жилые помещения, заселенные на условиях договора найма и предоставляемые в пределах нормы жилой площади…
 
    Основанием заключения договора социального найма, в соответствии с введенным в действие с 01.03.2005 г. Жилищным кодексом РФ, является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч. 3, 4 ст. 57, ст. 63).
 
    Условия заключения договора социального найма после введения в действие ЖК РФ сохранились: нуждаемость в улучшении жилищных условий, постановка на учет, предоставление в порядке очередности на основании соответствующего решения, соблюдение нормы предоставления жилья по площади (ст. ст. 49, 52).
 
    Право пользование жилым помещением возникает при соблюдении двух условий: вселения на законном основании и постоянного проживания в квартире в силу ст. 7 Жилищного кодекса РСФСР, в соответствии с которой жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан и в соответствии со ст. 69 ЖК РФ, из содержания которой следует, что одним из условий реализации права пользования жилым помещением является факт проживания гражданина в жилом помещении.
 
    Судом установлено, что в порядке статьи 47 ЖК РСФСР ордер на жилое помещение по адресу: <адрес>, и жилое помещение по адресу: <адрес>, не выдавался, нуждающейся в предоставлении жилья органами местного самоуправления семья истцов на момент вселения в указанные квартиры не признавалась.
 
    Между тем, выданными ДД.ММ.ГГГГ г. и ДД.ММ.ГГГГ г. сообщениями Тобольского городского отделения ТФ ФГУП «Ростехинвентаризация — Федеральное БТИ», Управления Росреестра по Тюменской области подтверждаются доводы об отсутствии у истцов в собственности иного жилого помещения.
 
    Нуждаемость истцов в жилом помещении на момент предоставления спорного жилого помещения подтверждается также распоряжением администрации г. Тобольска № № от ДД.ММ.ГГГГ г., которым решено предоставить Альмухаметовой Н.А. жилое помещение по договору аренды, как остронуждающейся.
 
    В силу статьи 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.
 
    По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом (ст. 60 ЖК РФ).
 
    Суд учитывает, что нормы Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01.03.2005 г., не предусматривали наличие в муниципальном жилищном фонде жилищного фонда коммерческого использования.
 
    Документы, свидетельствующие об отнесении жилья, о котором возник спор, к специализированному жилищному фонду на момент разрешения спора, суду не представлены.
 
    Согласно статье 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; нести иные обязательства.
 
    В ходе судебного заседания установлено, что истцы длительное время постоянно проживают в спорном жилом помещении, используют его по назначению и в пределах, которые установлены жилищным законодательством, обеспечивая сохранность жилого помещения, поддерживая его надлежащее состояние, при предоставлении жилого помещения А., им не было допущено неправомерных действий, а возможное нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов, не может являться основанием для умаления прав истца, добросовестно выполнявшего обязанности нанимателя квартиры.
 
    Данный вывод суда подтверждается материалами дела и показаниями свидетелей С., С., которые подтвердили факт постоянного проживания истцов в спорной квартире, финансовым лицевым счетом, оформленным на имя Альмухаметовой Н.А.
 
    В связи с чем, суд приходит к выводу, что Администрация г. Тобольска не вправе была принимать решение и заключать с А. договор коммерческого найма, а потому данный договор в соответствии со статьями 166, 167, 168 ГК РФ является ничтожным.
 
    Таким образом, из материалов дела можно сделать вывод, что между администрацией г. Тобольска и истцами фактически возникли и существуют договорные отношения по социальному найму спорного жилого помещения.
 
    На основании изложенного, суд считает возможным исковые требования удовлетворить, и признать за истцами право пользования жилым помещением на условиях социального найма.
 
    Руководствуясь ст. ст. 12, 55, 56, 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать за Альмухаметовой Н.А., Вахитовой Т.Т., Вахитовым Т.Г. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.
 
    Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    .
 
Судья Н.В. Баранцева