Дата принятия: 21 марта 2014г.
Номер документа: 2-586/2014
Дело № 2-586/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 марта 2014 года г. Шилка
Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Мартыненко М.С., при секретаре Бородиной Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мущанкина А.О. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, о возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости, с момента приобретения такого права,
УСТАНОВИЛ:
Мущанкин А.О. обратился в суд с указанным исковым заявлением, указав, что Решением руководителя Управления ПФР (государственное учреждение) в г. Шилка Забайкальского края № 1923 от 12.12.2013 г. ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, по достижению возраста 50 лет. С данным решением он не согласен, считает, что имея стаж работы в Органах Внутренних дел продолжительностью более 10 лет, с последующей работой по Списку № 1 он приобрел право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании, которое предусмотрено Списком № 1, на сегодняшний день его страховой стаж составляет 32 года. На основании вышеизложенного, просит суд решение руководителя Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) № 1923 от 12.12.2013 г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости признать незаконным. Обязать руководителя Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента приобретения такого права, то есть достижению 50 летнего возраста.
В судебном заседании истец Мущанкин А.О., представитель истца Малков С.М. исковые требования поддержали в полном объеме, по основаниям указанным в иске.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) Наседкина В.Г. возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что каких-либо законных оснований дающих право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 1, не имеется, оснований для суммирования периода службы в Органах внутренних дел с периодами работы по Списку № 1 нет.
Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ (в ред. ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если он проработал не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеет страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если он проработал на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия ему назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
В соответствии с пунктом «к» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года N 590, следует, что в общий стаж работы так же засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции.
Согласно пункта 109 указанного Положения при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 25.03.2013 № 257), (далее - Правила) при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости суммируются периоды подземных работ, работ с вредными условиями труда и в горячих цехах.
На основании абз. 1 пункта 3 Правил суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 Правил осуществляется путем прибавления к периодам работ, указанных в подпункте 1, - периодов работы, указанной в подпункте 12 (работа граждан, в том числе временно направленных или командированных в зоне отчуждения по ликвидации последствий катастрофы на Чернобольской АЭС).
Таким образом, на сегодняшний день, возможно суммировать стаж на подземных работах, работах с вредными условиями труда и в горячих цехах только со стажем граждан работающих (в том числе временно направленных или командированных) в зону отчуждения по ликвидации последствий катастрофы на Чернобольской АЭС.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается записями в трудовой книжке Мущанкин А.О. в период времени с 01.10.1978 года по 06.07.1992 года служил в Органах внутренних дел (всего 13 лет 9 месяцев 6 дней), с 14.07.1992 г. по 15.02.1993 г. работал в Старательской артели «Север» гидромониторщиком горного участка «Жарча» (данная профессия предусмотрена Списком № 2, всего 7 месяцев 1 день), с 22.02.1993 г. по 22.06.1994 г. работал подземным горнорабочим очистного забоя Дарасункий рудник АО «Забайкалзолото» (данная профессия предусмотрена Списком № 1, всего 1 год 4 месяца).
При рассмотрении документов Мущанкина А.О. в стаж для досрочного назначения пенсии не были включены следующие периоды работы: с 22.02.1993 г. по 28.02.1993 г., с 11.01.1993 г. по 31.12.1993 г., с 01.05.1994 г. по 31.05.1994 г., в связи с тем, что по представленной архивной справке по заработной плате № 648 от 12.10.2012 г. не прослеживается занятость полный рабочий день, данные периоды, работы истец подтверждать отказался.
Решением руководителя Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) № 1923 от 12.12.2013 года Мущанкину А.О. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27.1.1 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2011 г. «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с тем, что на момент подачи заявления 09.12.2013 года у заявителя нет требуемого специального стажа. Страховой стаж составил 30 лет 4 месяца 14 дней, специальный стаж составил 1 год 7 месяцев 4 дня, с данными выводами не согласиться нельзя, по следующим основаниям.
В пункте 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, законодателем предусмотрены льготные условия и льготные размеры пенсии для рабочих и служащих, работавших на подземных работах, на работах с вредными условиями труда, законодателем указано, что именно этой категории рабочих может приравниваться по его выбору периоды работы в подпунктах «к» и «л», а не наоборот, то есть Положением о порядке назначения и выплаты пенсии предусмотрена льгота именно рабочим, проработавшим большую часть времени на подземных работах, на работах с вредными условиями труда.
Согласно представленным материалам истец Мущанкин А.О. имеет стаж в Органах внутренних дел 13 лет 9 месяцев 6 дней, а специальный стаж, предусматривающий льготные условия составил всего 1 год 7 месяцев 4 дня, что является меньше половины. Кроме того, ссылка истца о том, что он приобрел льготный стаж по Положению о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года N 590 является несостоятельной, в связи с тем, что указанное положение на период его работы по Списку № 1 утратило силу, в связи с вступлением в законную силу Закона от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ».
Однако, Закон от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ», утративший силу, Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ (в ред. ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ) действующий на сегодняшний день, Правила исчисления периодов работы, дающее право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» не предусматривают суммирования стажа работников прослуживших в Органах внутренних дел со стажем работников по Списку № 1, для досрочного назначения трудовой пенсии.
При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требований Мущанкина А.О.
Руководствуясь ст.ст.194 - 197, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Мущанкина А.О. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, о возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости, с момента приобретения такого права, отказать.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Шилкинский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня его изготовления в мотивированной форме.
Судья Мартыненко М.С.
Мотивированное решение составлено 26 марта 2014 года.
