Решение от 11 июня 2014 года №2-586/2014

Дата принятия: 11 июня 2014г.
Номер документа: 2-586/2014
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Решения

Р Е Ш Е Н И Е по делу № 2-586/2014
 
Именем Российской Федерации
 
    11 июня 2014 года                              г.Бокситогорск
 
        Бокситогорский городской суд Ленинградской области, в составе:
 
    судьи Пименовой А.Г.,
 
    при секретаре Потемкиной А.П.
 
    с участием:
 
    представителя истца - Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека по Ленинградской области в Бокситогорском районе Французовой Н.И.,
 
    представителя ответчика - МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1» города Пикалево - Каргановой Ю.Н.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Ленинградской области в Бокситогорском районе к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1» города Пикалево об обязании прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц и обязании исполнить ранее выданное предписание об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства
 
У С Т А Н О В И Л:
 
        Истец обратился в суд с иском к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1» города Пикалево об обязании прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц и обязании исполнить ранее выданное предписание об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.
 
    В обоснование иска указано, что с "дата" по "дата" территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Бокситогорском районе проводилось плановое контрольно - надзорное мероприятие в отношении МБОУ «COШ №1» города Пикалево, расположенного по адресу: <адрес>, по распоряжению № от "дата" руководителя Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области гр. Г.
 
    В ходе проведения плановых контрольно-надзорных мероприятий было установлено, что ответчиком были допущены нарушения п. 6.1, п.6.10, п.7.2.4, п.7.2.6 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», ст. 28 Закона РФ №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», что подтверждается актом № 1520 от 10.12.2013.
 
    Юридическое лицо и директор МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №1» города Пикалево Карганова Ю.Н. были привлечены к административной ответственности по ч.1 ст. 6.7. КоАП РФ - постановление № от "дата" в отношении юридического лица и постановление № от "дата" в отношении директора МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №1» города Пикалево Каргановой Ю.Н.
 
    В связи с выявлением нарушений санитарного законодательства, должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, выдано предписание об устранении выявленных нарушений № № от "дата" со сроком исполнения до 24.03.2014. Ответственность за выполнение данного предписания была возложена на ответчика.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 № 294-ФЗ основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований. Руководствуясь данным положением, в отношении ответчика проведено внеплановое мероприятие по контролю, предметом которого являлась проверка исполнения предписания № № от "дата" года.
 
    В ходе проведения данного мероприятия обнаружено невыполнение в установленный срок выданного предписания, в частности, не исполнены требования:
 
    Стекла с трещинами на окнах в кабинетах № и № не заменены, что является нарушением п. 6.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», ст. 28 Закона РФ №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
 
    Классные доски в кабинетах №№№ не оборудованы местным освещением - софитами, что не соответствует требованиям п. 7.2.6 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», ст. 28 Закона РФ №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
 
    Параметры искусственной освещенности в кабинетах №№№, на столах в кабинетах № и №№ у классной доски в кабинете № не доведены до нормируемых значений, что подтверждается протоколом инструментальных замеров филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ленинградской области в Бокситогорском районе» № от ДД.ММ.ГГГГ., и является нарушением п.7.2.4 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», ст. 28 Закона РФ №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения».
 
    Рабочие столы в кабинете информатики расставлены таким образом, что естественный свет на видеодисплейные терминалы падает сзади, что не соответствует требованиям санитарных правил и является нарушением п.6.1, СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» (свет должен падать преимущественно слева), п.7.1.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», ст. 28 Закона РФ №52-ФЗ от "дата" «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения».
 
    По факту неисполнения выданного предписания составлен протокол об административном правонарушении № от "дата" в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ и возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    В связи с выявлением нарушений санитарного законодательства, должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, выдано повторное предписание об устранении выявленных нарушений № от "дата" со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Ответственность за выполнение данного предписания была возложена на Ответчика.
 
    На момент предъявления настоящего искового заявления, указанные пункты предписания не исполнены, доказательств устранения выявленных нарушений санитарного законодательства не представлено.
 
    С учетом вышеизложенного истец просит:
 
        - признать бездействие ответчика, выраженное в неисполнении пунктов предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № № от "дата" противоправным.
 
    - обязать ответчика исполнить предписание № от "дата" устранить нарушения п. 6.1, 6.10, 7.2.6 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», ст. 28 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999, а именно: расставить рабочие столы в кабинете информатики таким образом, чтобы естественный свет на экраны падал преимущественно слева, заменить стекла с трещинами в кабинетах № и №, довести параметры искусственной освещенности в кабинетах № №, на столах в кабинетах № и № у классной доски в кабинете № до нормируемых значений, оборудовать классные доски местным освещением – софитами в кабинетах № №.
 
        В судебном заседании представитель истца гр. Ф. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.
 
    Представитель ответчика - МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1» города Пикалево - Карганова Ю.Н. в судебном заседании исковые требования признала полностью и показала суду, что ранее указанных замечаний со стороны ТО Роспотребнадзора не было, замена освещения требует составление проекта, необходимые финансовые средства на это отсутствуют. Мебель в классах всегда стояла как стоит и развернуть ее нет возможности, в связи с чем приобретение новых парт заложено в план финансово-хозяйственной деятельности. Окна будут заменены в период ремонта в летний период 2014 года. Устранение нарушений требует финансовых затрат, заявки учредителю направлены.
 
    Исследовав материалы, выслушав доводы участников процесса, суд приходит к следующему:
 
    Как установлено судом и подтверждается представленными суду документами, в период с "дата" по "дата" территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Бокситогорском районе проводилось плановое контрольно - надзорное мероприятие в отношении МБОУ «COШ №1» города Пикалево, расположенного по адресу: <адрес>, по распоряжению № от "дата" руководителя Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области гр. Г.
 
    В ходе проведения плановых контрольно-надзорных мероприятий было установлено, что ответчиком были допущены нарушения п. 6.1, п.6.10, п.7.2.4, п.7.2.6 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», ст. 28 Закона РФ №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», что подтверждается актом № 1520 от 10.12.2013.
 
    Постановлением № от "дата" МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №1» города Пикалево было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу 09.01.2014, постановлением № от "дата" должностное лицо - директор МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №1» города Пикалево Карганова Ю.Н. была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу "дата".
 
    В связи с выявлением нарушений санитарного законодательства, должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, выдано предписание об устранении выявленных нарушений № № от "дата" со сроком исполнения до "дата". Ответственность за выполнение данного предписания была возложена на Ответчика.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 № 294-ФЗ основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований. Руководствуясь данным положением, в отношении Ответчика проведено внеплановое мероприятие по контролю, предметом которого являлась проверка исполнения предписания № № от "дата" года.
 
    В ходе проведения данного мероприятия обнаружено невыполнение в установленный срок выданного предписания, в частности, не исполнены требования:
 
    Стекла с трещинами на окнах в кабинетах № и № не заменены, что является нарушением п. 6.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», ст. 28 Закона РФ №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
 
    Классные доски в кабинетах №№№ не оборудованы местным освещением - софитами, что не соответствует требованиям п. 7.2.6 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», ст. 28 Закона РФ №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
 
    Параметры искусственной освещенности в кабинетах №№№, на столах в кабинетах № и №№ у классной доски в кабинете № не доведены до нормируемых значений, что подтверждается протоколом инструментальных замеров филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ленинградской области в Бокситогорском районе» № от ДД.ММ.ГГГГ., и является нарушением п.7.2.4 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», ст. 28 Закона РФ №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения».
 
    Рабочие столы в кабинете информатики расставлены таким образом, что естественный свет на видеодисплейные терминалы падает сзади, что не соответствует требованиям санитарных правил и является нарушением п.6.1, СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» (свет должен падать преимущественно слева), п.7.1.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», ст. 28 Закона РФ №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения».
 
    По факту неисполнения выданного предписания составлен протокол об административном правонарушении № от "дата" по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    В связи с выявлением нарушений санитарного законодательства, должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, выдано повторное предписание об устранении выявленных нарушений № от "дата" со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Ответственность за выполнение данного предписания была возложена на ответчика.
 
    Как установлено судом и не оспаривается ответчиком, до настоящего времени указанные пункты предписания не исполнены.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Согласно ст. 51 Закона № 52 ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочием предъявлять иски в суд и в арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.
 
    В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.
 
    Данные положения Конституции развиваются в ст. 8 Закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которой граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания. Под «благоприятной средой обитания» следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой отсутствует какое-либо вредное воздействие, имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма, возможны достойная жизнь и здоровье человека.
 
    В соответствии со ст. 11 Закона № 52-ФЗ юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно- эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц.
 
    Согласно ч. 3 ст. 39 Закона № 52 ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    Согласно ч. 1 ст. 24 Закона № 52 ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.
 
    Учреждения образования относятся к объектам эпидемиологической значимости, что представляет повышенную опасность в эпидемиологическом отношении, допущенные ответчиком нарушения свидетельствует о невыполнении требований закона, создают реальную угрозу возникновения и распространения заболеваний среди учеников МБОУ «COШ №1» г. Пикалево, Исходя из доказанности факта нарушения ответчиком требований санитарно-эпидемиологического законодательства суд считает необходимым обязать ответчика, исполнить требования предписаний и устранить нарушения санитарного законодательства в целях обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья, признав их бездействие в части нарушения санитарного законодательства Российской Федерации противоправным.
 
    Согласно ст.206 ГПК РФ при вынесении решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд указывает в решении срок для их совершения. Суд считает необходимым установить срок для устранения нарушений - до 31.12.2014, что соответствует принципу разумности.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека по Ленинградской области в Бокситогорском районе удовлетворить.
 
        Признать бездействие МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1» города Пикалево, выраженное в неисполнении пунктов предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № № от "дата" противоправным.
 
    Обязать МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1» города Пикалево в срок до "дата" исполнить предписание № от "дата" устранить нарушения п. 6.1, 6.10, 7.2.6 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», ст. 28 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999, а именно: расставить рабочие столы в кабинете информатики таким образом, чтобы естественный свет на экраны падал преимущественно слева, заменить стекла с трещинами в кабинетах № и №, довести параметры искусственной освещенности в кабинетах № №, на столах в кабинетах № и № у классной доски в кабинете № до нормируемых значений, оборудовать классные доски местным освещением – софитами в кабинетах № №.
 
         Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Бокситогорский городской суд.
 
    Решение в окончательной форме принято 11 июня 2014 года.
 
    Судья:
 

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать