Решение от 19 июня 2013 года №2-586/2013г.

К делу №2-586/2013 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Ст. Брюховецкая Краснодарского края      19 июня 2013 г.
 
    Судья Брюховецкого районного суда Краснодарского края Мосьпан Д.А.
 
    при секретаре Ульяницкой Г.С.,
 
    с участием представителя истца – помощника прокурора Брюховецкого района Пироговой М.Г.,
 
    представителя ответчика ГКУ СО КК «Брюховецкий СП для детей «Лучик», директора Мачула Л.В.,
 
    рассмотрев гражданское дело по иску прокурора Брюховецкого района в интересах неопределенного круга лиц к ГКУ СО КК «Брюховецкий СП для детей «Лучик» об обязывании устранения допущенных нарушений в области пожарной безопасности,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Брюховецкого района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ГКУ СО КК «Брюховецкий СП для детей «Лучик» об обязывании устранения допущенных нарушений в области пожарной безопасности, указывая, что прокуратурой с привлечением специалистов Брюховецкого района надзорной деятельности УНД ГУ МЧС России по Краснодарскому краю проведена проверка законодательства о пожарной безопасности в специализированных учреждениях проживания (пребывания) пенсионеров, ветеранов, инвалидов и малоимущих граждан, а также домов ребенка, детских домов и иных учреждений с круглосуточным пребыванием граждан, расположенных на территории Брюховецкого района.
 
    В ходе проведенной проверки установлено, что на территории Брюховецкого района осуществляет свою деятельность Государственное учреждение социального обслуживания Краснодарского края «Брюховецкий социальный приют для детей и подростков «Лучик» (далее - ГСУ СО КК «Брюховецкий СП для детей «Лучик»), расположенное по адресу: Краснодарский край, ул. Пролетарская, 342.
 
    Основными задачами указанного учреждения являются: обеспечение временного проживания, социальная помощь и социальная реабилитация несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в экстренной социальной помощи государства, а также способствование устранению кризисной ситуации в родной семье и возращение ребенка в семью, в случае невозможности - оказание содействия органам опеки и попечительства в определении ребенка в замещающую семью.
 
    В ГСУ СО КК «Брюховецкий СП для детей «Лучик» круглосуточно содержатся несовершеннолетние в возрасте от 3-х до 18 лет.
 
    Учредителем ГСУ СО КК «Брюховецкий СП для детей «Лучик» является министерство образования и науки Краснодарского края. Отношения между учреждением и министерством регулируются учредительным договором.
 
    Отношения между работодателем и работниками регулируются коллективным договором, заключенным 05.08.2011 на 2011-2014 годы. Деятельность учреждения также регламентирована Правилами внутреннего распорядка работников спецшколы.
 
    Деятельность учреждения регламентируется Уставом, утвержденным руководителем департамента образования и науки Краснодарского края от
 
    № 54, согласованным руководителем департамента имущественных отношений Краснодарского края от 31.12.2010 № 1650.
 
    В ходе проведенной проверки установлено, что согласно ч.1 ст. 21 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» меры пожарной безопасности разрабатываются в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными документами по пожарной безопасности, а также на основе опыта борьбы с пожарами, оценки пожарной опасности веществ, материалов, технологических процессов, изделий, конструкций, зданий и сооружений.
 
    В соответствии с п.п. 1, 3 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - ФЗ № 123), каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.
 
    В соответствии с правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ №390 от года (далее ПНР №390), настоящие Правила пожарной безопасности в Российской Федерации устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане) в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, зданий.
 
    Вместе с тем, при проведении прокуратурой района проверки исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в деятельности ГСУ СО КК «Брюховецкий СП для детей «Лучик» установлено, что указанным учреждением допускаются нарушения названного законодательства, что выражается в следующем:
 
    1. автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре смонтированы с нарушениями НПБ 88-2001, СП 5.13130.2009, НПБ 104-03;
 
    2. допускается снятие дверей на путях эвакуации, предусмотренных проектной документацией, ППР №390 п.23 «д»;
 
    3. первичные средства пожаротушения (огнетушители) не опломбированы одноразовой пластиковой номерной пломбой роторного типа, ППР №390 п.475, 478;
 
    4. пути эвакуации отделаны горючими материалами (стены, потолок обшиты пластиком в столовой), ППР №390 п.ЗЗ, ФЗ-123 ст.151 ч.1, табл. 28, СНиП 21-01-97* п. 6.25*;
 
    5. не всеми работниками пройдено обучение мерам пожарной безопасности, ППР №390 п.3;
 
    6. указатели нахождения источников наружного противопожарного водоснабжения не соответствуют СП 8.13130.2009, ППР №390 п.55, СП 8.13130.2009;
 
    7. допускается покрытие пола линолеумом (класс пожарной опасности материала выше КМ1, горючее покрытие в игровой комнате) путей эвакуации из спальной комнаты, ППР №390 п.ЗЗ, ФЗ-123 ст.ст. 151 ч.1, табл. 28, СНиП 21- 01-97* п. 6.25*;
 
    8. противопожарные разрывы между зданиями авто гаража и основного здания (класс Ф1.1) не выдержаны в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности,, ФЗ-123 ст. 151 ч.1, СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" (утв. постановлением Госстроя СССР от 16 мая 1989 г. N 78).
 
    Таким образом, нарушения действующего законодательства в деятельности ГСУ СО КК «Брюховецкий СП для детей «Лучик», в ходе которой установлено, что условия содержания воспитанников в учреждении не соответствуют требованиям безопасности, что может привести к трагическим последствиям, в том числе гибели детей.
 
    Кроме того, в ходе проверки установлено, что специалистами Брюховецкого отдела надзорной деятельности УНД ГУ МЧС России по Краснодарскому краю в деятельности ГСУ СО КК «Брюховецкий СП для детей «Лучик» проверки не проводились с 2010 года по истекший период 2013 не проводись, в связи с чем нарушения не выявлялись, предписания не выдавались.
 
    Подобного рода нарушения недопустимы в деятельности учреждения, обеспечивающего круглосуточное проживание людей, в том числе и детей, поскольку несоблюдение противопожарных правил является одной из распространенных причин возникновения пожаров, создающих угрозу безопасности, влекущих к трагическим последствиям и гибели людей.
 
    Кроме того, соблюдение требований пожарной безопасности является важной составляющей мер по предупреждению терроризма. Несоблюдение требований пожарной безопасности не способствует укреплению антитеррористической защищенности объекта с круглосуточным пребыванием людей.
 
    В силу требований ст. ст. 27, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор обязан принять меры по предупреждению и пресечению нарушенных прав и свобод человека и гражданина.
 
    В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
 
    Невыполнение директором Государственного учреждения социального обслуживания Краснодарского края «Брюховецкий социальный приют для детей и подростков «Лучик» правил пожарной безопасности, нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц: учащихся, воспитанников, работников образовательного учреждения, списочный состав которых меняется, а также других лиц, которые могут посетить данное учреждение, что в соответствии со статьей 45 ГПК РФ представляет право прокурору обратиться в суд за зашитой прав и законных интересов указанных лиц.
 
    На основании изложенного, просит суд обязать директора Государственного учреждения социального обслуживания Краснодарского края «Брюховецкий социальный приют для детей и подростков «Лучик» устранить нарушения пожарного законодательства в полном объеме.
 
    В судебном заседании представитель прокуратуры Брюховецкого района Пирогова М.Г. заявленные требования поддержала, просила суд удовлетворить их в полном объеме.
 
    Представитель Брюховецкого отдела надзорной деятельности УНД ГУ МЧС России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения был уведомлен надлежащим образом. Суд определил рассмотреть дело без его участия.
 
    Представитель ответчика ГКУ СО КК «Брюховецкий СП для детей «Лучик», директор Мачула Л.В. в судебном заседании требования прокурора Брюховецкого района признала в части, указав, что на момент рассмотрения дела в суде часть выявленных нарушений ими устранена, осталось только устранить пп.4,5,7,8 согласно иску, которые обязалась устранить в кратчайшие сроки.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    Судом установлено, что прокуратурой с привлечением специалистов Брюховецкого района надзорной деятельности УНД ГУ МЧС России по Краснодарскому краю проведена проверка законодательства о пожарной безопасности в специализированных учреждениях проживания (пребывания) пенсионеров, ветеранов, инвалидов и малоимущих граждан, а также домов ребенка, детских домов и иных учреждений с круглосуточным пребыванием граждан, расположенных на территории Брюховецкого района.
 
    В ходе проведенной проверки установлено, что на территории Брюховецкого района осуществляет свою деятельность Государственное учреждение социального обслуживания Краснодарского края «Брюховецкий социальный приют для детей и подростков «Лучик» (далее - ГСУ СО КК «Брюховецкий СП для детей «Лучик»), расположенное по адресу: Краснодарский край, ул. Пролетарская, 342.
 
    При исполнении требований законодательства о пожарной безопасности в деятельности ГСУ СО КК «Брюховецкий СП для детей «Лучик» выявлены следующие нарушения:
 
    1. автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре смонтированы с нарушениями НПБ 88-2001, СП 5.13130.2009, НПБ 104-03;
 
    2. допускается снятие дверей на путях эвакуации, предусмотренных проектной документацией, ППР №390 п.23 «д»;
 
    3. первичные средства пожаротушения (огнетушители) не опломбированы одноразовой пластиковой номерной пломбой роторного типа, ППР №390 п.475, 478;
 
    4. пути эвакуации отделаны горючими материалами (стены, потолок обшиты пластиком в столовой), ППР №390 п.ЗЗ, ФЗ-123 ст.151 ч.1, табл. 28, СНиП 21-01-97* п. 6.25*;
 
    5. не всеми работниками пройдено обучение мерам пожарной безопасности, ППР №390 п.3;
 
    6. указатели нахождения источников наружного противопожарного водоснабжения не соответствуют СП 8.13130.2009, ППР №390 п.55, СП 8.13130.2009;
 
    7. допускается покрытие пола линолеумом (класс пожарной опасности материала выше КМ1, горючее покрытие в игровой комнате) путей эвакуации из спальной комнаты, ППР №390 п.ЗЗ, ФЗ-123 ст.ст. 151 ч.1, табл. 28, СНиП 21- 01-97* п. 6.25*;
 
    8. противопожарные разрывы между зданиями авто гаража и основного здания (класс Ф1.1) не выдержаны в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности,, ФЗ-123 ст. 151 ч.1, СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" (утв. постановлением Госстроя СССР от 16 мая 1989 г. N 78).
 
    Таким образом, имеются нарушения действующего законодательства в деятельности ГСУ СО КК «Брюховецкий СП для детей «Лучик», в связи с чем условия содержания воспитанников в учреждении не соответствуют требованиям безопасности, что может привести к трагическим последствиям, в том числе гибели детей.
 
    Стороной ответчика суду предоставлен акт обследования от 18.06.2013 года начальника отдела Брюховецкого района УНД ГУ МЧС России по Краснодарскому краю, согласно которому частично выявленные ранее нарушения устранены, однако не устраненными остались пп.4,5,7,8 согласно иску.
 
    Таким образом, доводы заявителя полностью подтверждаются надлежаще оформленными и предоставленными в суд письменными доказательствами.
 
    При таких обстоятельствах суд признает заявленные требования прокурора Брюховецкого района к к ГКУ СО КК «Брюховецкий СП для детей «Лучик» об обязывании устранения допущенных нарушений в области пожарной безопасности законными и обоснованными.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 198, 254 - 258 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковое заявление прокурора Брюховецкого района к к ГКУ СО КК «Брюховецкий СП для детей «Лучик» об обязывании устранения допущенных нарушений в области пожарной безопасности удовлетворить.
 
    Обязать директора Государственного учреждения социального обслуживания Краснодарского края «Брюховецкий социальный приют для детей и подростков «Лучик» устранить нарушения пожарного законодательства в полном объеме
 
    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья