Дата принятия: 05 декабря 2019г.
Номер документа: 2-5859/2019
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 5 декабря 2019 года Дело N 2-5859/2019
Советский районный суд города Брянска в составе
председательствующего судьи Мазур Т.В.,
при секретаре Павловой В.А.,
с участием представителей ответчика Шишкиной Т.И., Капник Н.А., Конохова Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Розио Н.Н., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына Р.Е. к Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Брянской области" о признании права на повышенную пенсию в связи с потерей кормильца,
УСТАНОВИЛ:
Розио Н.Н., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына Р.Е. обратилась в суд с иском к федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Брянской области", в котором просила признать право на повышенную на 32% расчетного размера пенсии, установленного в размере социальной пенсии, пенсию по случаю потери кормильца; признать незаконным отказ Военного комиссариата (Дубровского, Клетнянского и Рогнединского районов) в назначении повышения пенсии по случаю потери кормильца, обязать ФКУ "Военный комиссариат Брянской области" повысить и ежемесячно выплачивать Розио Н.Н. и Р.Е. назначенную пенсию по случаю потери кормильца на 32 % расчетного размера пенсии установленного в размере социальной пенсии с 01 сентября 2019 года, произвести перерасчет пенсии с учетом повышения на 32 % расчетного размера пенсии установленного в размере социальной пенсии с 01 сентября 2018 года по 01 сентября 2019 года и выплатить сумму недополученной пенсии, а также взыскать с ФКУ "Военный комиссариат Брянской области" судебные расходы в размере 7 000 рублей.
В обоснование заявленных исковых требований истец ссылался на следующие обстоятельства. В соответствии со статьей 45 Закона "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" истец и ее несовершеннолетний ребенок, как члены семьи погибшего ветерана боевых действий, имеют право на повышение в размере 32% расчетного размера пенсии, установленного в размере социальной пенсии, пенсии по случаю потери кормильца. Однако в нарушение действующего законодательства, ответчик неправомерно назначил истцу и ее несовершеннолетнему ребенку пенсию по случаю потери кормильца без учета вышеуказанного повышения и 01 августа 2019 года отказал в повышении пенсии.
В ходе рассмотрения гражданского дела, истец уточнила исковые требования в части взыскания судебных расходов, увеличив их размер до 9 000 рублей.
Определением суда от 08 ноября 2019 года, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Министерство обороны Российской Федерации.
Истец Розио Н.Н., ее представитель Михальченко М.В. в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, в заявлении, направленном в адрес суда, просили рассмотреть дело без их участия.
Представители ответчика ФКУ "Военный комиссариат Брянской области" Шишкина Т.И., Капник Н.А., Конохов Д.А., в судебном заседании исковые требования не признали, указав на отсутствие правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
Представитель третьего лица Министерства обороны Российской Федерации, надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.
На основании положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Заслушав представителей ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 2 статьи 4 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу, военную службу, и их семей производится на основании Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей".
Статьей 5 названного Закона установлено три вида пенсий: пенсия за выслугу лет и пенсия по инвалидности, субъектами получения которых являются сами военнослужащие, а также пенсия по случаю потери кормильца, субъектами получения которой являются нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) военнослужащих.
Перечень категорий пенсионеров, имеющих право на повышение установленных размеров пенсий, приведен в статье 45 указанного выше Закона.
Согласно пункту "г" статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 (в редакции до 2008 года) назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышались участникам Великой Отечественной войны (подпункты "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах"), а также ветеранам боевых действий (подпункты 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах") из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников уголовно-исполнительной системы - на 100% установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.
Федеральным законом от 03 декабря 2007 года N 319-ФЗ в вышеуказанную норму были внесены изменения, вступившие в силу с 1 января 2008 года, согласно которым, назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются участникам Великой Отечественной войны (подпункты "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах"), а также ветеранам боевых действий (подпункты 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах"), - на 32% расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.
Учитывая, что данная статья размещена в разделе "Исчисление пенсий" Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, где установлены общие правила исчисления всех видов пенсий, а также то, что такой вид пенсии, как пенсия по случаю потери кормильца, назван в вышеприведенной норме, повышение пенсии на 32% расчетного размера предусмотрено не только для самих ветеранов Великой Отечественной войны или боевых действий, но и для членов их семей, получающих пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с названным Законом.
Также, в соответствии со статьей 46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, при назначении пенсии по случаю потери кормильца нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные статьей 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующее повышения пенсий.
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Из представленной в материалы дела копии свидетельства о рождении серии N... от <дата> следует, что Р.Е., <дата> рождения является сыном Р.В. и Розио Н.Н..
Копией свидетельства о заключении брака серии N... от <дата> подтвержден фак заключения брака между Р.В., <дата> рождения и Ф. (Розио) Н.Н., <дата> рождения.
Копией свидетельства о смерти серии N... от <дата> подтверждается, что муж истца Р.В. умер <дата>.
Р.В. являлся ветераном боевых действий, что подтверждено копией удостоверения серия N... от <дата>.
Истец Розио Н.Н. и ее несовершеннолетний ребенок Р.Е., <дата> рождения являются членами семьи умершего ветерана боевых действий Р.В., что подтверждено копиями удостоверений серия N... от <дата> и серия N... от <дата>, соответственно.
Из материалов дела усматривается, что за умершего <дата> военнослужащего ВС РФ, майора Р.В., <дата> рождения, сыну Р.Е., <дата> рождения и супруге Розио Н.Н., <дата> рождения, осуществляющей ход за ребенком, не достигшим 14-летнего возраста и неработающей с 16 июня 2010 года по настоящее время, с 01 сентября 2018 года была назначена пенсия по случаю потери кормильца по линии Министерства обороны Российской Федерации.
Истец Розио Н.Н. обратилась в Военный комиссариат (Дубровского, Клетнянского и Рогнединского районов Брянской области с заявлением о пересмотре пенсии по случаю потери кормильца, в котором просила произвести перерасчет получаемой ею и ее несовершеннолетним сыном пенсии с учетом повышения, предусмотренного пунктом "г" статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1.
На поданное заявление, истцу Розио Н.Н. ответчиком ФКУ "Военный комиссариат Брянской области" 01 августа 2019 направлен ответ, в котором указано, что поскольку заявитель и ее несовершеннолетний ребенок, не относятся к числу ветеранов боевых действий, установить указанную в заявлении выплату не представляется возможным.
До настоящего времени заявление Розио Н.Н. ответчиком не удовлетворено.
Проанализировав установленные по делу обстоятельства с учетом вышеприведенных положений норм материального права, суд приходит к выводу о том, что пенсия по случаю потери кормильца отнесена к числу пенсий, подлежащих повышению, а поэтому положения пункта "г" статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 распространяют свое действие и на членов семьи умершего ветерана боевых действий Розио Н.Н. и Р.Е., которые являются получателем пенсии по случаю потери кормильца.
Содержание статьи 46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 также указывает на возможность повышения пенсии по случаю потери кормильца всем нетрудоспособным членам семьи погибшего военнослужащего.
В соответствии с пунктом "б" части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.
В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (часть 2 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1).
Согласно приведенной норме перерасчет пенсии носит заявительный характер в том случае, если после назначения пенсии лицу наступили обстоятельства, свидетельствующие о возможности ее перерасчета в большую сторону. В таком случае перерасчет пенсии осуществляется на основании заявления пенсионера, к которому прилагаются необходимые документы.
Данная правовая позиция сформулирована в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2013 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 20 ноября 2013 года, указавшим, что поскольку обстоятельством, влекущим повышение пенсий по случаю потери кормильца в соответствии с пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, является отнесение к ветеранам новой категории лиц, такое повышение производится с момента обращения лиц, получающих указанную пенсию, в пенсионные органы с заявлением о перерасчете пенсии.
Также, Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 24 сентября 2012 года N 1538-0 указал, что закрепляя срок, с которого производится перерасчет пенсии в сторону увеличения, а также обусловливая такой перерасчет обращением пенсионеров за его проведением, законодатель обеспечивает им возможность реализации пенсионных прав по собственному свободному волеизъявлению и способствуют своевременному обращению за перерасчетом пенсии. При этом законодатель гарантировал сохранение выплаты разницы между новым и прежним размерами пенсии за прошлое время при обращении за перерасчетом после возникновения права на него. Такое правовое регулирование направлено на повышение жизненного уровня указанной категории граждан и не может рассматриваться как нарушающее их права.
Таким образом, для получения заявленного в иске повышения к пенсии истцу необходимо было обратиться в пенсионный орган с заявлением об этом, что ею и было сделано.
Таким образом, поскольку пенсия по случаю потери кормильца была назначена Розио Н.Н. и ее несовершеннолетнему сыну с 01 сентября 2018, заявленные исковые требования о возложении обязанности по перерасчету, назначению и выплате истцу и ее несовершеннолетнему сыну пенсии по случаю потери кормильца в повышенном размере, предусмотренном пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, суд находит подлежащими удовлетворению. При этом, исходя из даты возникновения права на указанную пенсию, суд считает необходимым уточнить, что пенсия истца и ее несовершеннолетнего сына подлежит перерасчету и выплате в повышенном размере на 32% расчетного размера пенсии с дальнейшей индексацией, предусмотренной действующим законодательством, с 01 сентября 2018 года по 31 августа 2019 года.
Как следует из пункта 17 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 07 декабря 2012 года N 1609, осуществление пенсионного обеспечения граждан, уволенных с военной службы, назначение указанным лицам пенсий, пособий, предоставление компенсации и осуществление других выплат, предусмотренных законодательством Российской Федерации; реализация мер правовой и социальной защиты граждан, уволенных с военной службы, отнесены к компетенции военных комиссариатов, где находятся личные пенсионные дела уволенных военнослужащих, и иные органы исполнительной власти не осуществляют работу по назначению пенсий, пособий, компенсаций и иных выплат.
В связи с изложенным, заявленные исковые требования о возложении обязанности по перерасчету, назначению и выплате пенсии по случаю потери кормильца в повышенном размере подлежат удовлетворению к заявленному надлежащему ответчику - пенсионному органу - ФКУ "Военный комиссариат Брянской области".
В силу пункта 2 Положения о военных комиссариатах, военные комиссариаты являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях и входят в состав военных округов, в связи с чем, они освобождаются от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
К издержкам, связанным с рассмотрением дела, статья 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации относит, в том числе и расходы на оплату услуг представителей.
Граждане, на основании статьи 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вправе вести свои дела в суде лично или через представителей.
В соответствии со статьей 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне в пользу которой состоялось решение суда суд присуждает возместить с другой стороны расходы на оплату услуг представителя.
Право на возмещение расходов а оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), возникает при условии фактически понесенных стороной затрат, а вопрос о необходимости участия квалифицированного представителя, исходя из положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в доказывании не нуждается.
Лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.
Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.
Разумность судебных издержек на оплату услуг представителя не может быть обоснована известностью представителя лица, участвующего в деле.
В обоснование заявленных требований о возмещении расходов на оплату услуг представителя истцом представлены: договор возмездного оказания услуг от 14 августа 2019 года, заключенный между истцом и Михальченко М.В., которым определена стоимость следующих юридических услуг: написание искового заявления в размере 3 000 рублей, составление правовых документов (заявлений, жалоб, заявлений к исковому заявлению и других) в размере 3 000 рублей, представительство в суде первой инстанции в размере 1 000 рублей за один день участия, в суде апелляционной инстанции в размере 5 000 рублей за один день участия, подготовка апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу в размере 5 000 рублей, а также проезд к месту заседания в размере 1 000 рублей, расписка, подтверждающая передачу истцом денежных средств в размере 7 000 рублей два кассовых чека, подтверждающих приобретение бензина АИ-95 на сумму 1 000 рублей каждый.
Интересы истца при рассмотрении настоящего гражданского дела в суде представляла по доверенности Михальченко М.В. По настоящему делу было назначено два судебных заседания: 06 ноября 2019 года (объявлен перерыв до 08 ноября 2019 года) и 03 декабря 2019 года (в судебном заседании объявлен перерыв до 05 декабря 2019) и проведена подготовка - 09 октября 2019 года.
В целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер
Суд, учитывая приведенные требования закона, изложенные обстоятельства, представленные письменные доказательства, подтверждающие судебные расходы истца, связанные с судебным разбирательством в суде первой инстанции, время, которое мог бы затратить на подготовку материалов квалифицированный представитель, сложившуюся в регионе стоимость услуг представителей, имеющиеся в доступных информационных источниках сведения о ценах на рынке юридических услуг, с учетом продолжительности рассмотрения и сложности дела, фактического участия представителя истца в судебных заседаниях суда первой инстанции, и, исходя из объема и характера, выполненных представителем истца Михальченко М.В., юридических услуг, считает, что с ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма расходов по оплате услуг представителя в размере 5 000 рублей, полагая указанную сумму разумной и справедливой.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Исковые требования Розио Н.Н. действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына Р.Е. к Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Брянской области" о признании права на повышенную пенсию в связи с потерей кормильца, удовлетворить частично.
Признать право Розио Н.Н. и Р.Е. на повышенную на 32 % расчетного размера пенсии, установленного в размере социальной пенсии, пенсию по случаю потери кормильца.
Признать незаконным отказ Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Брянской области" N 22/5/1997 от 01 августа 2019 года в назначении повышения пенсии по случаю потери кормильца.
Обязать Федеральное казенное учреждение "Военный комиссариат Брянской области" повысить и ежемесячно выплачивать Розио Н.Н. и Р.Е. назначенную пенсию по случаю потери кормильца на 32 % расчетного размера пенсии установленного в размере социальной пенсии с 01 сентября 2019 года, произвести перерасчет пенсии с учетом повышения на 32 % расчетного размера пенсии установленного в размере социальной пенсии с 01 сентября 2018 года по 31 августа 2019 года и выплатить сумму недополученной пенсии.
Взыскать с Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Брянской области" в пользу Розио Н.Н. судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 5 000 рублей.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд города Брянска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Т.В. Мазур
Резолютивная часть решения объявлена 05 декабря 2019 года
Мотивированное решение изготовлено 10 декабря 2019 года
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
