Решение от 28 мая 2014 года №2-585/2014

    Дело № 2-585/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    28 мая 2014 года г. Советская Гавань
 
    Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края,
 
    в составе председательствующего судьи Юманова Д.К.,
 
    при секретаре Шороховой О.У.,
 
    рассмотрев гражданское дело по иску Колбина В. В. к Федеральному казенному учреждению "Объединенное стратегическое командование восточного военного округа" о предоставлении ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда,
 
установил:
 
    В Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края с иском к Федеральному казенному учреждению "Объединенное стратегическое командование восточного военного округа" (далее – ФКУ ОСКВВО) о предоставлении ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, обратился Колбин В.В., который в качестве оснований заявленного требования указал, что работает у ответчика старшим механиком. В 2014 году ему был предоставлен оплачиваемый отпуск, однако, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда в количестве дней за отработанный период с 2012 по 2013 и дней за отработанный период с. 2013 по 2014, ему предоставлен не был. Включение его должности в перечень Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, предполагает право работника на дополнительный оплачиваемый отпуск независимо от того, проведена аттестация или нет. Просит обязать ответчика предоставить ему ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда в количестве рабочих дней за рабочие года (периоды) с 2012 по 2014., присоединив его к ежегодному оплачиваемому отпуску, согласно графика отпусков 2014 г.
 
    До начала судебного заседания от ответчика поступили возражения на иск, в которых указано, что согласно п.1 постановления Правительства РФ от 20.11.2008 N 870, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда устанавливается по результатам аттестации рабочих мест. При этом в случае обеспечения на рабочих местах безопасных условий труда, подтвержденных результатами аттестации рабочих мест по условиям труда или заключением государственной экспертизы условий труда, компенсации работникам не устанавливаются (часть четвертая ст. 219 ТК РФ). Таким образом, при решении вопроса о том, полагается ли в принципе работнику отпуск за работу во вредных и опасных условиях, определяющее значение имеют результаты аттестации рабочих мест по условиям труда. Верховный и Конституционный суд подтвердили, что дополнительный оплачиваемый отпуск должен предоставляться всем работникам, занятым на работах с вредными и опасными условиями труда, включая тех, чьи профессии, должности или выполняемая работа не предусмотрены Списком, но работа которых в условиях воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, подтверждается результатами аттестации рабочих мест по условиям труда. Определяя, сколько дней дополнительного отпуска предоставить работнику, работодатель должен учесть время его работы во вредных условиях с момента приема на работу, а затем каждый раз с момента, по который было учтено время работы во вредных условиях в, прошлый раз. При этом каждому полному месяцу "вредного" стажа соответствует 1/12 часть от общей продолжительности ежегодного дополнительного отпуска. Согласно искового заявления Колбина В.В., ему был предоставлен оплачиваемый отпуск за ранее отработанный период с 2012 г. по 2014 г., включая календарных дня - дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда. Таким образом, истцу предоставлен полный отпуск, в том числе и за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, в связи с чем, права Колбина В.В. нарушены не были. Просит отказать Колбину В.В. в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
 
    Командир войсковой части №, являющейся обособленным подразделением ФКУ ОСКВВО, направил в суд возражения, согласно которым с иском так же не согласен и указал, что Колбину В.В. в соответствии с приказом № от 2014 года с июня по сентября 2014 года, дополнительные дни отдыха за работу во вредных условиях труда к отпуску не предоставлены, так как в настоящее время данное рабочее место работника не аттестовано (подана заявка на выделение денег на проведение специальной оценки условий труда). Основанием для предоставления компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда являются результаты специальной оценки условий труда работника, которая проводится в соответствии с Федеральным закон РФ от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда". Трудовой кодекс РФ предусматривает единственное условие для предоставления работникам компенсаций - это наличие вредных условий труда, подтвержденных результатами специальной оценки условий труда работника, и не устанавливает зависимость предоставления компенсаций от наличия той или иной профессии или должности в Списке производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденном постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25,10.1974 N 298/П-22. Значит, при решении вопроса о предоставлении компенсаций работодатель обязан руководствоваться результатами аттестации или специальной оценки условий труда работника, а не Списком. Если выявлено, что на рабочем месте безопасные условия труда, то компенсации не предоставляются, даже если работы есть в Списке, а если условия труда - вредные, то работник имеет право на все компенсации, предусмотренные ТК РФ, даже если его должности (профессии) нет в Списке.
 
    Истец и представитель ФКУ ОСКВВО в судебное заседание не явились. О месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело без их участия.
 
    Судом установлено, что Колбин В.В. работает на судне войсковой части №, являющейся в настоящее время обособленным подразделением ФКУ ОСКВВО, в должности старшего механика.
 
    Приказом командира войсковой части № № от 2014 года старшему механику Колбину В.В. был предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск календарных дней за период его работы с 2012 года по 2014 года, в том числе: дней – основной; дня – дополнительный; дней за ненормированный рабочий день. (л.д.4).
 
    Изучив исковое заявление, представленные документы, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст.116 ТК РФ ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
 
    В соответствии со ст.117 ТК РФ (в редакции до 01.01.2014 г.), ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда: на подземных горных работах и открытых горных работах в разрезах и карьерах, в зонах радиоактивного заражения, на других работах, связанных с неблагоприятным воздействием на здоровье человека вредных физических, химических, биологических и иных факторов. Минимальная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, и условия его предоставления устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
 
    Правительство Российской Федерации, реализуя предоставленные ему федеральным законодателем полномочия, приняло Постановление от 20 ноября 2008года №870, которым установило работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, по результатам аттестации рабочих мест компенсации, в том числе ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск не менее 7 календарных дней и поручило Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации в 6-месячный срок после вступления в силу данного Постановления установить в зависимости от класса условий труда и с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, сокращенную продолжительность рабочего времени, минимальную продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, минимальный размер повышения оплаты труда, а также условия предоставления указанных компенсаций.
 
    Таким образом, законодательство Российской Федерации признает основанием для предоставления компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, конкретные условия труда, определяемые до 01.01.2014 г. по результатам аттестации рабочих мест, а не включение профессии, должности в какой-либо список или перечень производств, работ, профессий и должностей, работа в которых дает право на соответствующие компенсации.
 
    Понятие аттестации рабочих мер введено в Трудовой кодекс РФ Федеральным законом от 30.06.2006 года № 90-ФЗ.
 
    Вместе с тем, 28.12.2013 г. был принят Федеральный закон N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", согласно которого, с 1 января 2014 года "аттестация рабочих мест по условиям труда" фактически была заменена на "специальную оценку условий труда", порядок проведения которой установлен этим законом.
 
    Одновременно, принят Федеральный закон от 28.12.2013N 421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда", которым внесены изменения в ряд законов, в том числе ст.117 Трудового кодекса РФ, согласно которой в новой редакции, Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 2, 3 или 4 степени либо опасным условиям труда. Минимальная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, указанным в частипервой настоящей статьи, составляет 7 календарных дней. Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска конкретного работника устанавливается трудовым договором на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов специальной оценки условий труда. На основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективных договоров, а также письменного согласия работника, оформленного путем заключения отдельного соглашения к трудовому договору, частьежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, которая превышает минимальную продолжительность данного отпуска, установленную частьювторой настоящей статьи, может быть заменена отдельно устанавливаемой денежной компенсацией в порядке, в размерах и на условиях, которые установлены отраслевым (межотраслевым) соглашением и коллективными договорами.".
 
    В соответствии со ст.212 ТК РФ в прежней редакции, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
 
    Несмотря на свою обязанность провести аттестацию рабочего места истца, ответчик такую аттестацию не проводил вплоть до августа 2013 года, лишив тем самым Колбина В.В. права на получение дополнительной компенсации за работу с вредными условиями труда – дополнительного отпуска.
 
    В период с 2013 г. по. 2013 г. ответчиком была проведена аттестация, в том числе рабочего места истца – старшего механика, по итогам которой истец имеет право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, поскольку его работа связана с вредными условиями труда, что следует из протокола № аттестационной комиссии со сводной ведомостью результатов аттестации, истребованных судом из другого аналогичного гражданского дела.
 
    Также, то обстоятельство, что работа истца и ранее, т.е. в 2011-2012 г.г. была связана с вредными условиями труда, подтверждается выписками из приказов командира войсковой части от 2010 г. № и 2012 г. № соответственно. Данные документы также, в связи не предоставлением ответчиком в суд документов, были истребованы из другого аналогичного гражданского дела.
 
    Согласно ч.4 ст.27 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в отношении рабочих мест была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, специальная оценка условий труда в отношении таких рабочих мест может не проводиться в течение пяти лет со дня завершения данной аттестации, за исключением случаев возникновения обстоятельств, указанных в части1 статьи17 настоящего Федерального закона. При этом для целей, определенных статьей7 настоящего Федерального закона, используются результаты данной аттестации, проведенной в соответствии с действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона порядком. Работодатель вправе провести специальную оценку условий труда в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, до истечения срока действия имеющихся результатов аттестации рабочих мест по условиям труда.
 
    Указанное подтверждает, что оснований для отказа в предоставлении истцу дополнительного отпуска, условия труда которого в эти годы не менялись, не имелось, не смотря на то, что ранее аттестация не проводилась и в настоящее время не проведена специальная оценка условий труда.
 
    Поскольку у истца имеется право на дополнительный отпуск, суд считает возможным возложить на работодателя истца, то есть ответчика, обязанность предоставить истцу такой отпуск продолжительностью дня за период его работы с 2012 года по 2014 года, поскольку за указанный период дополнительные дни отдыха к отпуску за работу во вредных условиях труда истцу предоставлены не были.
 
    От уплаты государственной пошлины ответчик, как орган государственной власти – войсковая часть Минобороны РФ в силу подп.19 п.2 ст.333.36 НК РФ освобожден.
 
    Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд,
 
решил:
 
    Иск Колбина В. В. удовлетворить.
 
    Обязать Федеральное казенное учреждение "Объединенное стратегическое командование восточного военного округа" предоставить Колбину В. В. ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда в количестве дней за период работы с 2012 года по 2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы (представления) через суд, принявший решение.
 
    Судья Д.К. Юманов
 
    Решение не вступило в законную силу.