Решение от 02 сентября 2014 года №2-585/2014

Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    2 сентября 2014 года Елецкий районный суд Липецкой области в составе
 
    Председательствующего судьи Рыжковой О.В.
 
    При секретаре Панине Д.К.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ельце гражданское дело №2-585/2014 г. по заявлению Полянских ФИО1 об отмене регистрации кандидата на должность главы сельского поселения Пищулинский сельсовет,
 
у с т а н о в и л:
 
    Решением Совета депутатов сельского поселения Пищулинский сельсовет Елекого муниципального района Липецкой области от 25.06.2014 г. на 14.09.2014 г. назначены досрочные выборы главы сельского поселения Пищулинский сельсовет. Постановлением избирательной комиссии сельского поселения Пищулинский сельсовет №8/1 от 12.08.2014 г. кандидатом на должность главы зарегистрирован Рязанцев Р.Г., выдвинутый местным отделением Липецкого регионального отделения ВПП «Единая Россия».
 
    Ранее зарегистрированный кандидат на ту же должность Полянских А.А. обратился в суд с заявлением об отмене регистрации Рязанцева Р.Г. В обоснование требования сослался на то, что с даты выдвижения кандидата - 23.07.2014 г. он был не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения при проведении предвыборной кампании. Между тем, Рязанцев Р.Г., исполняя обязанности главы сельского поселения Пищулинский сельсовет, 10.08.2014 г. выступал на празднике «День села», рассказывал о деятельности администрации сельского поселения за прошедший период, планах развития на будущее, дарил подарки сельским жителям. За него агитировали население работники администрации Пищулинского сельсовета. В районной газете «В краю родном» 9 августа 2014 г. опубликована статья, в которой освещается работа сельского поселения, дается положительная оценка, строятся планы на будущее с упоминанием Рязанцева Р.Г. 12 августа 2014 г. в той же газете опубликована статья и фотография, на которой и.о.главы сельского поселения Пищулинский сельсовет Рязанцев Р.Г. поздравляет молодую семью с рождением ребенка и вручает ценный приз. Кроме того, избирательная комиссия по мнению заявителя нарушила 10-дневный срок регистрации кандидата Рязанцева Р.Г. на должность главы Пищулинского сельсовета, что позволило ему более продолжительный период пользоваться своим должностным положением при проведении предвыборной агитации.
 
    В ходе подготовки дела к рассмотрению заявитель Полянских А.А. указал дополнительное основание, при наличии которого Рязанцев Р.Г подлежит снятию с регистрации –сокрытие от избирательной комиссии сведений о погашенной судимости по приговору Краснозоренского районного суда Орловской области от 10.01.2002 г.
 
    В судебном заседании Полянских А.А. заявление поддержал по указанным выше основаниям.
 
    Заинтересованные лица - Рязанцев Р.Г., председатель избирательной комиссии сельского поселения Пищулинский сельсовет Белых Е.Ю., представитель Липецкого регионального отделения ВПП «Единая Россия» Суханова С.А. требования Полянских А.А. не признали.
 
    Как пояснила суду представитель Рязанцева Р.Г. Бойкова Л.В., факты использования им преимуществ должностного положения не подтверждены.
 
    Представитель избирательной комиссии сельского поселения Пищулинский сельсовет Белых Е.Ю. полагала, что регистрация кандидата Рязанцева Р.Г. осуществлена избирательной комиссией в соответствии с законом.
 
    Представитель Липецкого регионального отделения ВПП «Единая Россия» Суханова С.А. пояснила, что заявитель неправильно исчисляет установленный законом срок регистрации кандидата на должность главы муниципального образования.
 
    Представитель Елецкого местного отделения Липецкого регионального отделения ВПП «Единая Россия» в судебное заседание не явился.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, заслушав заключение помощника прокурора Елецкого района Ильина А.М., полагавшего, что оснований для отмены регистрации кандидата Рязанцева Р.Г. нет, суд не находит оснований для удовлетворения заявления Полянских А.А.
 
    Согласно ч.7 ст.76 ФЗ от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях:
 
    в) неоднократного использования кандидатом преимуществ своего должностного или служебного положения;
 
    г) установления факта подкупа избирателей кандидатом, его доверенным лицом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, а также действующими по их поручению иным лицом или организацией;
 
    з) установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости;
 
    Аналогичные положения содержатся в ч.5 ст.70 Закона Липецкой области от 2 июня 2006 г. N 299-ОЗ "О выборах глав муниципальных образований в Липецкой области".
 
    В силу ч.2.1 ст.33 ФЗ от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в избирательную комиссию его заявления в письменной форме о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении, помимо прочего, указываются сведения о судимости кандидата (если имелась или имеется судимость), а если она снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.
 
    Согласно ч.1.1 ст.38 при выявлении неполноты сведений о кандидатах, отсутствия каких-либо документов, представление которых в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата и его регистрации предусмотрено законом, или несоблюдения требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, извещает об этом кандидата, избирательное объединение. Не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а избирательное объединение - в документы, содержащие сведения о выдвинутом им кандидате.
 
    В силу ч.1 ст.40 ФЗ от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ кандидаты, замещающие государственные или выборные муниципальные должности, кандидаты, находящиеся на государственной или муниципальной службе либо являющиеся членами органов управления организаций независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, - членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за исключением политических партий, а также кандидаты, являющиеся должностными лицами, журналистами, другими творческими работниками организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, при проведении своей избирательной кампании не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения.
 
    Часть 5 той же статьи содержит исчерпывающий перечень действий, которые могут рассматриваться в качестве использования преимуществ должностного или служебного положения при проведении избирательной компании. В частности:
 
    а) привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной служебной зависимости, государственных и муниципальных служащих к осуществлению в служебное (рабочее) время деятельности, способствующей выдвижению кандидатов, списков кандидатов и (или) избранию кандидатов, выдвижению и поддержке инициативы проведения референдума, получению того или иного ответа на вопрос референдума;
 
    б) использование помещений, занимаемых государственными органами или органами местного самоуправления, организациями независимо от формы собственности, за исключением помещений, занимаемых политическими партиями, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению кандидатов, списков кандидатов и (или) избранию кандидатов, выдвижению и поддержке инициативы проведения референдума, получению того или иного ответа на вопрос референдума, если иным кандидатам, избирательным объединениям, группам участников референдума не будет гарантировано предоставление указанных помещений на таких же условиях;
 
    в) использование телефонной, факсимильной и иных видов связи, оргтехники и информационных услуг, обеспечивающих функционирование государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, организаций независимо от формы собственности, за исключением указанных видов связи, оргтехники и информационных услуг, обеспечивающих функционирование политических партий, для проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума, если их использование не оплачено из соответствующего избирательного фонда, фонда референдума;
 
    г) использование на безвозмездной основе или на льготных условиях транспортных средств, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственности организаций, за исключением транспортных средств, находящихся в собственности политических партий, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению кандидатов, списков кандидатов и (или) избранию кандидатов, выдвижению и поддержке инициативы проведения референдума, получению того или иного ответа на вопрос референдума. Данное положение не распространяется на лиц, пользующихся указанными транспортными средствами в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной охране;
 
    е) доступ (обеспечение доступа) к государственным и муниципальным средствам массовой информации в целях сбора подписей избирателей, участников референдума, ведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума, если иным кандидатам, избирательным объединениям, группам участников референдума для этих целей не будет гарантирован такой же доступ в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом;
 
    ж) агитационное выступление в период избирательной кампании, кампании референдума при проведении публичного мероприятия, организуемого государственными и (или) муниципальными органами, организациями независимо от формы собственности, за исключением политических партий;
 
    з) обнародование в период избирательной кампании, кампании референдума в средствах массовой информации, в агитационных печатных материалах отчетов о проделанной работе, распространение от имени гражданина, являющегося кандидатом, поздравлений и иных материалов, не оплаченных из средств соответствующего избирательного фонда.
 
    Согласно ч.2 ст.56 ФЗ от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ кандидатам при проведении предвыборной агитации запрещается осуществлять подкуп избирателей: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение организационной работы (за сбор подписей избирателей, участников референдума, агитационную работу); производить вознаграждение избирателей, участников референдума, выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение; проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для избирательной кампании; предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях, а также воздействовать на избирателей посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования), оказания услуг иначе чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством решений органов государственной власти, органов местного самоуправления.
 
    Как установлено судом, решением Совета депутатов сельского поселения Пищулинский сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области от 25.06.2014 г. на 14.09.2014 г. назначены досрочные выборы главы сельского поселения Пищулинский сельсовет.
 
    23.07.2014 г. в избирательную комиссию сельского поселения Пищулинский сельсовет поступило заявление от кандидата на должность главы сельского поселения Пищулинский сельсовет Рязанцева Р.Г., который дал согласие выдвинувшему его избирательному объединению – Елецкому местному отделению Липецкого регионального отделения ВПП «Единая Россия» баллотироваться кандидатом на указанную должность.
 
    В строке «сведения о судимости кандидата, в случае, если у кандидата имелась или имеется судимость; если судимость снята или погашена, также сведения о дате снятия или погашения судимости» Рязанцев Р.Г. указал «не судим».
 
    К заявлению им приложены документы, требуемые ст. 33 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
 
    В подтверждение доводам заявителя Полянских А.А., что кандидат Рязанцев Р.Г. был осужден Краснозоренским районным судом Орловской области 10.01.2002 г. по ч.2 ст.258 УК РФ, каких-либо объективных доказательств не представлено.
 
    По сообщению ИЦ УМВД России по Липецкой области от 1.09.2014 г., он не располагает сведениями о судимости и привлечении к уголовной ответственности Рязанцева Р.Г.
 
    По сообщению Новодеревеньковского районного суда пос. Красная Заря Орловской области обвинительный приговор в отношении Рязанцева Р.Г. 10.01.2002 г. Краснозоренским районным судом по ст.258 ч.2 УК РФ не выносился.
 
    По сообщению прокурора Краснозоренского района Орловской области, 4.01.2002 г. уголовное дело по обвинению Рязанцевых Р.Г. и Г.М. по ст.258 ч.2 УК РФ направлено мировому судье Краснозоренского судебного участка. 29.01.2002 г. мировой судья возвратил данное дело на дополнительное расследование. 4.02.2002 г. предварительное следствие по уголовному делу возобновлено. В отношении Рязанцева Р.Г. уголовное дело прекращено в связи с отказом в даче согласия на привлечение его к уголовной ответственности в соответствии с ФЗ№154 «Об общих принципах организации местного самоуправления» и п.7 ст.39 Закона Липецкой области №340-пс от 12.12.1995 г. «О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в Липецкой области».
 
    18.03.2014 г. уголовное дело по обвинению Рязанцева Г.М. по ч.2 ст.258 УК РФ вновь направлено мировому судье, который 4.04.2002 г. признал Рязанцева Г.М. виновным и назначил наказание в виде 1 года лишения свободы условно.
 
    Постановление о прекращении уголовного дела в отношении Рязанцева Р.Г. не сохранилось в связи с истечением сроков хранения. Надзорное производство по уголовному делу уничтожено в 2009 г. По сообщению и.о. мирового судьи судебного участка Краснозоренского района Орловской области уголовное дело в отношении Рязанцева Г.М. уничтожено за истечением установленного срока хранения. В отношении Рязанцева Р.Г. обвинительный приговор мировым судьей не выносился.
 
    Таким образом, довод заявителя, что Рязанцев Р.Г. скрыл от избирательной комиссии сведения о своей судимости, не нашел своего подтверждения.
 
    Также несостоятельны доводы Полянских А.А. и его представителя Климентьева Р.Е. о неоднократном использовании Рязанцевым Р.Г. в период избирательной компании преимуществ своего должностного положения.
 
    Действительно, с 19.03.2014 г. Рязанцев Р.Г. исполнял обязанности главы администрации сельского поселения Пищулинский сельсовет.
 
    23.07.2014 г. представил в избирательную комиссию заявление о выдвижении на должность главы сельской администрации.
 
    Как верно указал заявитель, именно с этого дня, в соответствии с ч.2 ст.33 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав граждан» при проведении избирательной кампании Рязанцев Р.Г. не вправе использовать преимущества своего должностного положения.
 
    Распоряжением администрации Елецкого муниципального района от 9.07.2014 г. №472р главам сельских поселений рекомендовано провести встречи с населением по графику (4.08.2014 г. в 14 час. в ДК д. Хмелинец). Представить присутствующим на встречах отчет о деятельности администрации сельского поселения в первом полугодии 2014 г. и задачах на второе полугодие 2014 г.
 
    Для участия во встречах с населением организована рабочая группа.
 
    Главному редактору МАУ «Редакция районной газеты «В краю родном» рекомендовано организовать публикацию материалов о встречах с населением.
 
    Судом установлено, что 4.08.2014 г. запланированное мероприятие состоялось. На нем, действительно, был заслушан и.о. главы сельского поселения Пищулинский сельсовет Рязанцев Р.Г. с отчетом о проделанной администрацией работе за 6 месяцев и о планах на следующий период.
 
    Однако, суду не представлено доказательств тому, что этот отчет являлся агитационным выступлением кандидата Рязанцева Р.Г. в период избирательной кампании либо отчетом о работе и.о. главы сельской администрации.
 
    Как показал суду свидетель ФИО2, итоги работы сельских администраций подводятся после итоговых совещаний администраций Липецкой области и районов. После того, как глава Елецкого муниципального района Семенихин О.Н. ознакомил присутствующих с социально-экономическим положением района, была заслушана информация о работе администрации сельского поселения Пищулинский сельсовет. Жители сельского поселения задавали вопросы, касающиеся улучшения качества жизни (строительство моста, снабжение водой и пр.), в том числе, главе района.
 
    Из показаний свидетелей ФИО3 и ФИО4 следует, что заместитель главного редактора газеты «В краю родном» ФИО4 была на встрече рабочей группы с жителями Пищулинского сельского поселения 4.08.2014 г.
 
    8.08.2014 г. подписан в печать номер газеты «В краю родном» с ее статьей «Позитивные перемены – дело общее».
 
    В районной газете регулярно публикуется информация о всех значимых событиях в районе. Это является основной задачей средства массовой информации. Рязанцев Р.Г. никаких указаний о публикации данной статьи не давал. Более того, в ней ничего не сказано о деятельности исполняющего обязанности главы администрации сельского поселения.
 
    На встрече с гражданами Рязанцев Р.Г. был обязан давать конкретные ответы на вопросы, поскольку именно он несет ответственность за состояние и организацию публичных дел на данной территории.
 
    Суд считает, что статья носит информационный, но не агитационный характер.
 
    Учредителем газеты является администрация Елецкого муниципального района, поэтому утверждение заявителя, что Рязанцев Р.Г. как глава сельского поселения имел доступ к средству массовой информации, надуман.
 
    У каждого кандидата имеется равная возможность предложить СМИ к освещению какую-либо тему или мероприятие.
 
    10.08.2014 г. у Центра культуры и досуга сельского поселения Пищулинский сельсовет в д. Хмелинец состоялся праздничный концерт, посвященный Дню села в Престольный праздник Смоленской иконы Божьей Матери.
 
    Он включен в план работы МБУК «Поселенческий центр культуры и досуга» сельского поселения Пищулинский сельсовет на август 2014 г.
 
    Как пояснили суду представитель Рязанцева Р.Г. Бойкова Л.В., свидетели ФИО5, ФИО8, ФИО2, День села в д. Хмелинец проводится на протяжении многих лет.
 
    Заинтересованное лицо Рязанцев Р.Г. не оспаривал, что на сцене с поздравлениями выступали депутат Совета депутатов Елецкого муниципального района ФИО7, он, как и.о. главы сельского поселения, а также заместитель главы администрации Елецкого муниципального района ФИО9
 
    Вместе с тем, Рязанцев Р.Г., а также свидетели ФИО3, ФИО5, ФИО8, отрицали, что на празднике велась какая бы то ни была агитация в пользу кандидата.
 
    Допрошенные судом по ходатайству заявителя свидетели ФИО7 и ФИО8 также не утверждали, что звучали призывы голосовать за Рязанцева Р.Г как кандидата на должность главы.
 
    И только из выступления заместителя главы администрации Елецкого муниципального района ФИО9, которая стоя на сцене вместе с Рязанцевым Р.Г., обещала двигаться намеченным курсом, развивать сельское поселение, поддерживать молодежь, развивать бизнес и пр., ФИО7 сделала вывод, что в одном направлении администрация планирует двигаться с Рязанцевым Р.Г., как с состоявшимся главой сельского поселения.
 
    Однако, ни заявитель, ни допрошенные свидетели не представили доказательств, что вышеназванные должностные лица рассказывали о Рязанцеве Р.Г. как о кандидате на должность главы муниципального образования, побуждали присутствующих граждан к каким-либо действиям либо описывали последствия избрания Рязанцева Р.Г. главой либо создавали его положительный образ как участника избирательного процесса и пр.
 
    Утверждение заявителя Полянских А.А., что в 13 час. 10.08.2014 г. специалисты администрации сельского поселения Пищулинский сельсовет ФИО5 и ФИО8, сопровождавшие Рязанцева Р.Г. в д. Пищулино, агитировали граждан в его пользу, в судебном заседании также не подтвердилось.
 
    В указанное время в храме д. Пищулино проходила церковная служба, на которую ФИО5 и ФИО8 явились с семьями.
 
    Распоряжениями администрации сельского поселения Пищулинский сельсовет от 30.07. 2014 г. №52-р от 5.08.2014 г. №58-р из бюджета сельского поселения выделены денежные средства на приобретение подарков, которые вручались жителям д. Хмелинец на праздничном мероприятии 10.08.2014 г.
 
    Судом достоверно установлено, что подарки вручал и.о. главы сельского поселения Рязанцев Р.Г., как представитель соответствующей территории.
 
    В то же время оснований утверждать, что это осуществлялось в рамках предвыборной агитации кандидата, от его имени, и что будущим избирателям материальные ценности передавались в обмен на их голоса на выборах, нет.
 
    Как показали суду свидетели ФИО5 и ФИО8, специалистом сельской администрации в преддверии Дня села были составлены списки семей, в которых родились дети; супругов, отметивших «серебряные» и «золотые» свадьбы; лучших дворов и усадеб.
 
    В этой связи характерен перечень товаров, приобретенных администрацией сельского поселения для подарков: кашпо, садовые фигурки, декоративные ограждения, пледы, одеяла, наборы посуды и др.
 
    Из показаний свидетеля ФИО3 – главного редактора газеты «В краю родном» следует, что праздничное мероприятия собрало, сплотило жителей села. Целью награждения было выразить благодарность, поощрить достойных граждан.
 
    Поскольку факта подкупа избирателей кандидатом Рязанцевым Р.Г. не установлено, по этому основанию суд не может отменить его регистрацию.
 
    Публикация в номере газеты «В краю родном» за 12.08.2014 г. фотографии Рязанцева Р.Г., вручающего подарок семье Лежневых, с подписью к ней направлена не на побуждение к голосованию на выборах за Рязанцева Р.Г., а является тематической, находится в рубрике «Наши праздники», и также носит информационный характер, что не противоречит закону.
 
    Номер газеты подписан в печать накануне дня его выхода.
 
    Все действия Рязанцева Р.Г., на которые ссылался заявитель Полянских А.А., имели место до регистрации его кандидатом. Соответственно он имел право замещать муниципальную должность и осуществлять полномочия по решению вопросов местного значения.
 
    Постановлением избирательной комиссии сельского поселения Пищулинский сельсовет №8/1 от 12.08.2014 г. Рязанцев Р.Г. зарегистрирован кандидатом на должность главы сельского поселения.
 
    В соответствии с требованиями ч.2 ст.32 Закона Липецкой области от 2 июня 2006 г. N 299-ОЗ "О выборах глав муниципальных образований в Липецкой области" на время участия в выборах освобожден от выполнения должностных обязанностей, о чем в избирательную комиссию представлена копия распоряжения от 15.08.2014 г. об отпуске Рязанцева Р.Г.
 
    Согласно ч.18 ст.38 ФЗ №67-ФЗ избирательная комиссия в течение установленного законом срока, который не должен превышать десять дней, обязана проверить соответствие порядка выдвижения кандидата требованиям закона и принять решение о регистрации
 
    кандидата либо об отказе в регистрации.
 
    В соответствии со ст.30 Закона Липецкой области от 2 июня 2006 г. N 299-ОЗ регистрация кандидата осуществляется избирательной комиссией муниципального образования при наличии документов, указанных в частях 2 и 4 статьи 26, частях 9 и 10 статьи 28 настоящего Закона, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, либо при наличии решения политической партии, указанной в части 20 настоящей статьи (ч.1).
 
    Избирательная комиссия муниципального образования в течение десяти дней обязана проверить соответствие порядка выдвижения кандидата требованиям закона и принять решение о регистрации кандидата либо об отказе в регистрации (ч.2).
 
    По смыслу ч.20 той же статьи регистрация кандидата, выдвинутого политической партией, ее региональным отделением или иным структурным подразделением, осуществляется на основании решения о выдвижении кандидата, принятого политической партией, ее региональным отделением или иным структурным подразделением и представленного в избирательную комиссию муниципального образования не позднее чем за 40 дней до дня голосования до 18 часов по местному времени.
 
    В указанный срок кандидатом должны быть представлены в избирательную комиссию муниципального образования сведения об изменениях в ранее представленных кандидатом сведениях в соответствии с частями 2 - 4.1, частью 10 статьи 28 настоящего Закона и первый финансовый отчет кандидата.
 
    Помимо того, что нарушение срока принятия решения о регистрации кандидата по смыслу ч.7 ст.76 ФЗ №67-ФЗ не является основанием отмены регистрации кандидата, в данном случае суд не усматривает таких нарушений при регистрации кандидата Рязанцева Р.Г.
 
    В целях единообразного применения избирательными комиссиями положений ФЗ № 67-ФЗ Центральной избирательной комиссией РФ разработаны Методические рекомендации по вопросам, связанным с выдвижением и регистрацией кандидатов, списков кандидатов на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления.
 
    В этих рекомендациях перечислены документы, представляемые при выдвижении кандидата на должность главы муниципального образования и для регистрации кандидата на должность главы муниципального образования.
 
    Так, согласно п. 4.3.1 для регистрации кандидата на должность главы муниципального образования представляются: сведения об изменениях в данных о кандидате, ранее представленных в соответствии с пунктами 2, 3, 31 статьи 33 Федерального закона № 67-ФЗ либо об отсутствии изменений в указанных сведениях; первый финансовый отчет кандидата по форме, установленной соответствующей избирательной комиссией, если это предусмотрено законом субъекта Российской Федерации; рекомендуется предоставлять две фотографии
 
    Согласно п. 4.4.2, который согласуется с ч.2 ст.30 Закона Липецкой области №299-ОЗ избирательная комиссия в течение установленного законом срока, который не должен превышать 10 дней, обязана проверить соответствие порядка выдвижения кандидата, списка кандидатов требованиям закона.
 
    Аналогичные положения содержатся в постановлении Избирательной комиссии Липецкой области от 28 июня 2013 г. N 71/650-5 "О Перечне и формах документов, представляемых в избирательную комиссию муниципального образования кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения при проведении выборов главы муниципального образования Липецкой области".
 
    Учитывая, что первый финансовый отчет кандидата Рязанцева Р.Г. поступил в избирательную комиссию сельского поселения Пищулинский сельсовет 4.08.2014 г., решение о регистрации она приняла в пределах 10-дневного срока.
 
    Противоречий Федеральному закону в данном случае нет, поскольку в силу ч. 1 ст.56 ФЗ №67-ФЗ кандидаты обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования своей избирательной кампании в период после письменного уведомления соответствующей избирательной комиссии об их выдвижении (самовыдвижении) до представления документов для их регистрации этой избирательной комиссией.
 
    Не позднее, чем за 40 дней до дня голосования кандидата он должен представить свой первый финансовый отчет.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Отказать Полянских ФИО1 в удовлетворении заявления об отмене регистрации кандидата Рязанцева ФИО10 на должность главы сельского поселения Пищулинский сельсовет.
 
    Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий районный суд в течение пяти дней со дня его принятия.
 
    Судья:
 
    Мотивированное решение изготовлено 3.09.2014 г.
 
    Судья: