Решение от 02 июля 2014 года №2-585/2014

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    02 июля 2014 года г.Кимовск Тульской области
 
    Кимовский городской суд Тульской области в составе:
 
    председательствующего Калачева В.В.,
 
    при секретаре Масловой Н.С.,
 
    с участием помощника Кимовского межрайпрокурора Беркутова И.Ю.,
 
    представителя заявителя Управления Федеральной миграционной службы по Тульской области, по доверенности Пискуновой С.В.,
 
    лица, в отношении которого рассматривается дело о помещении в специальное учреждение Турсунова М.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2- 585/2014 по заявлению Управления Федеральной миграционной службы по Тульской области о помещении гражданина республики Узбекистан Турсунова М. М., подлежащего депортации, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Тульской области,
 
установил:
 
    Управление Федеральной миграционной службы России по Тульской области обратилось в суд с заявлением о помещении подлежащего депортации гражданина республики <данные изъяты> Турсунова М. М., ДД.ММ.ГГГГ рождения, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Тульской области, расположенное по адресу: <адрес>, на 30 суток с момента вынесения решения.
 
    Заявленные требования обоснованы тем, что 07.04.2014 года Министерством юстиции РФ вынесено распоряжение № 1093-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации сроком до ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина республики <данные изъяты> Турсунова М. М., осужденного ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> районным судом <адрес> по ч.1ст.318 УК РФ к 1году 6 месяцев лишения свободы.
 
    ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по Тульской области в отношении гражданина республики <данные изъяты> Турсунова М. М., вынесено решение о депортации.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Турсунов М.М. освобожден из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Тульской области по отбытии срока наказания.
 
    На основании решения начальника УФМС России по Тульской области, ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 45 минут гражданин республики <данные изъяты> Турсунова М. М. временно помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Тульской области на срок 48 часов.
 
    В целях исполнения требований Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» сотрудники ФМС осуществляют прием данной категории иностранных граждан от сотрудников территориальных органов ФСИН в момент их освобождения для осуществления процедуры депортации Турсунов М.М. будет депортирован за счет средств федерального бюджета. Вместе с тем, бронирование билетов невозможно в связи с отсутствием в личном деле документов удостоверяющих личность. Пребывание Турсунова М.М. на территории РФ создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан РФ.
 
    В судебном заседании представитель заявителя Управления Федеральной миграционной службы по Тульской области, по доверенности Пискунова С.В. настаивала на удовлетворении требований, указав на необходимость обращения решения к немедленному исполнению.
 
    В своем заключении помощник Кимовского межрайонного прокурора Беркутов И.Ю. указал на необходимость удовлетворения заявления.
 
    Лицо, в отношении которого рассматривается дело о помещении в специальное учреждение, Турсунов М.М. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления Управления Федеральной миграционной службы по Тульской области.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, заслушав заключение помощника Кимовского межрайонного прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявление о помещении гражданина республики <данные изъяты> Турсунова М. М., подлежащего депортации, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Тульской области, поскольку оно не противоречит нормам действующего законодательства, суд приходит к следующему.
 
    Правовые основания нахождения и правовое положение иностранных граждан на территории РФ определяются Федеральным законом от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» с последующими изменениями и дополнениями.
 
    В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.
 
    В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.
 
    Согласно ч.1 ст.11 вышеуказанного Федерального закона иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.
 
    В соответствии с абз.1 п.9 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
 
    В силу п.12 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п.11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.
 
    На основании ч.5 ст.32.2 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ временное размещение иностранных граждан, подлежащих реадмиссии, в специальном учреждении может осуществляться только на основании решения суда.
 
    Согласно абз.4, 5 ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (с последующими изменениями и дополнениями) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.
 
    Гражданский процессуальный кодекс РФ не содержит прямой нормы, регламентирующей порядок рассмотрения заявлений о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении. В то же время Федеральным законом от 23.07.2010 года №178-ФЗ он был дополнен главой 26.1 «Временное размещение иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении». При этом, под реадмиссией понимается передача Российской Федерацией иностранному государству и прием Российской Федерацией от иностранного государства иностранных граждан на основании международных договоров Российской Федерации о реадмиссии.
 
    Депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (п.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).
 
    В соответствии с ч.4 ст.1 ГПК РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе гражданского судопроизводства, федеральные суды общей юрисдикции и мировые судьи (далее также - суд) применяют норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действуют исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).
 
    Согласно ст.261.1 ГПК РФ заявление о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении подается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии.
 
    Судом установлены следующие обстоятельства.
 
    Приказом начальника Управления Федеральной миграционной службы по Тульской области Головина К.В. от ДД.ММ.ГГГГ № 180 «Об утверждении Положения о Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Тульской области», изданным в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13 июля 2012 года № 711 «О вопросах Федеральной миграционной службы», Положением об управлении Федеральной миграционной службы по Тульской области, утвержденным приказом ФМС России от 2 декабря 2013 года № 656, приказом ФМС России от 29 ноября 2013 года № 560 «Об организационно-штатных вопросах», утверждено Положение о Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Тульской области (на правах обособленного отдела) (с местом дислокации г.Кимовск).
 
    В соответствии со ст.261.1 ГПК РФ с заявлением о помещении гражданина республики <данные изъяты> Турсунова М.М., подлежащего депортации, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Тульской области, в установленный ст.261.2 ГПК РФ срок в Кимовский городской суд Тульской области (по месту нахождения специального учреждения временного содержания иностранных граждан УФМС России по Тульской области, расположенного по адресу: <адрес>) обратилось УФМС России по Тульской области.
 
    Турсунов М.М. не имеет гражданства Российской Федерации и никогда ранее его не имел. Разрешение на временное проживание и вид на жительство в России ему не предоставлялись. На момент рассмотрения дела Турсунов М.М. является гражданином Республики Таджикистан.
 
    Из справки ФКУ ИК-2 УФСИН России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Турсунов М.М. осужденный ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> районным судом <адрес> по ч.1ст.318 УК РФ к 1году 6 месяцев лишения свободы. содержался в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, освобожден по отбытии срока наказания, следует к месту жительства: <адрес>.
 
    Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27), провозглашает защиту государством семьи (ч.1 ст.38).
 
    При этом данные права в силу ч.3 ст.55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    Распоряжением заместителя министра юстиции РФ от 26.11.2013 года №4715-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» на основании ч.3 ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ч.11 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» признано нежелательным сроком до 30.06.2017 года пребывание (проживание) в Российской Федерации Турсунова М.М., принято решение о его депортации из Российской Федерации.
 
    Уведомлением от 30.06.2014 года Турсунову М.М. объявлено, что Министерством юстиции РФ года вынесено распоряжение о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации в соответствии с ч.3 ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ». В соответствии с ч.1 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» он обязан выехать за пределы РФ. Турсунов М.М. предупрежден о том, что в соответствии с ч.3 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» иностранный гражданин, не покинувший пределы РФ в установленный срок, подлежит депортации, то есть принудительной высылке из РФ.
 
    Согласно ст.261.4 ГПК РФ суд, рассмотрев по существу заявление о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет или отклоняет заявление.
 
    Решение суда об удовлетворении указанного в ч.1 ст.261.4 ГПК РФ заявления является основанием для временного размещения иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении на необходимый для осуществления его реадмиссии срок или продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении.
 
    Учитывая указанные выше положения закона, наличие в отношении Турсунова М.М. решения о депортации за пределы Российской Федерации, которое заинтересованным лицом не обжаловалось, а также то, что Турсунов М.М. не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и документов, действительных для пересечения государственной границы Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии оснований для помещения Турсунова М.М. в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Тульской области для его депортации. В этих целях Турсунов М.М. подлежит помещению в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Тульской области до исполнения решения о его депортации.
 
    На основании решения УФМС России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ Турсунов М.М. временно помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Тульской области на срок до 48 часов.
 
    Турсунов М.М. помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 45 минут, что усматривается из копии журнала учета иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ в форме принудительного выдворения за пределы РФ, депортации или реадмиссии, в специальное учреждение ФМС.
 
    Суд считает необходимым установить срок нахождения Турсунова М.М. в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Тульской области продолжительностью 30 суток, который подлежит исчислению с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В соответствии со ст.210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения.
 
    В силу ч.1 ст.212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.
 
    Суд соглашается с доводами УФМС России по Тульской области о необходимости обращения решения к немедленному исполнению, поскольку у Турсунова М.М., не имеющего законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, отсутствует постоянное место жительства и недвижимое имущество в Российской Федерации, он не связан социальными отношениями, в браке не состоит, не имеет детей на территории Российской Федерации.
 
    Обстоятельств, препятствующих нахождению Турсунова М.М. в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Тульской области, не имеется.
 
    Наличие у Турсунова М.М. подтвержденного медицинским заключением заболевания, при котором его содержание в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Тульской области может быть сопряжено с угрозой для его жизни и здоровья судом не установлено.
 
    При таких обстоятельствах замедление исполнения судебного решения о помещении Турсунова М.М. в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Тульской области может привести к невозможности исполнения данного решения суда.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199, 261.4 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    заявление Управления Федеральной миграционной службы по Тульской области - удовлетворить.
 
    Поместить гражданина республики <данные изъяты> Турсунова М. М., ДД.ММ.ГГГГ рождения, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Тульской области, расположенное по адресу: <адрес>, на срок 30 (тридцать) суток, то есть на период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Кимовский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий: