Дата принятия: 13 мая 2014г.
Номер документа: 2-585/2014
К делу № 2-585/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
13 мая 2014 г. г. Абинск
Абинский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Хомченковой О.И.,
при секретаре Аджиевой Л.Л.,
с участием истца Жевлакова Д.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жевлакова Д.Г. к Управлению муниципальной собственности администрации МО Абинский район об оспаривании действий Управления муниципальной собственности администрации МО Абинский район об отказе в предоставлении земельного участка,
у с т а н о в и л:
Жевлаков Д.Г. обратился в Абинский районный суд с иском к ответчику, в котором просит обязать ответчика не чинить препятствия в пользовании зданием магазина <адрес>, предоставить земельный участок, общей площадью <данные изъяты> для размещения лестницы на второй этаж магазина. Свои требования мотивировал тем, что земельные участки по <адрес> принадлежат ему на праве собственности и на праве аренды, с видом разрешенного использования размещение торгового павильона. В последующем, данные участки были объединены и стали составлять общую площадь <данные изъяты> Получено свидетельство о государственной регистрации права собственности с кадастровым номером № Земельный участок, площадью <данные изъяты>. предоставлен в аренду по договору от ДД.ММ.ГГГГ года. После утверждения градостроительного плана для реконструкции и эксплуатации магазина, было начато строительство, которое в настоящее время полностью окончено. По причине отказа администрации в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированного здания магазина, он был вынужден обратиться в суд и решением Абинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ за ним признано право собственности на здание магазина и возложены обязательства на администрацию в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию здания магазина по адресу: <адрес>. До начала реконструкции двухэтажного магазина был утвержден градостроительный план, по которому вход на второй этаж должен был быть организован через общий коридор, однако в связи с тем, что не все собственники примыкающих капитальных объектов выполнили реконструкцию своих магазинов по общему плану, вход в помещение второго этажа помещения стало невозможным. Единственным способом обеспечения доступа к помещению второго этажа стала являться необходимость возведения наружной металлической лестницы. По имеющемуся проекту, составленному ООО <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года, лестничный марш выполнен из металлических элементов, закрепленных на болтах и сварке и в случае необходимости, может быть демонтирован и убран с прилегающей территории. Площадь застройки составляет <данные изъяты> Таким образом, имеется возможность и перспектива установления лестничного марша, который фактически будет являться движимым имуществом. Для обеспечения доступа на второй этаж магазина он обратился в администрацию МО Абинский район в предоставлении земельного участка, однако ему в этом было отказано, так как испрашиваемый земельный участок расположен на территории общего пользования. С такими выводами администрации согласиться нельзя по следующим основаниям. Согласно всем обстоятельствам дела, действительно существует необходимость прохода в принадлежащее ему на праве собственности помещение, единственным существующим входом в указанное помещение может являться лестничный марш, возведенный снаружи здания, а иного (альтернативного) существующего входа не имеется. Установленная лестница будет возведена в соответствии с требованиями действующего законодательства, не нарушает законных прав заинтересованных лиц и является единственным входом/выходом в нежилое помещение второго этажа.
В судебном заседании Жевлаков Д.Г. требования поддержал и настаивал на их удовлетворении.
Представитель ответчика Управления муниципальной собственности администрации МО Абинский район просил о рассмотрении дела в его отсутствие, иск не признает по основаниям, указанным в письме от ДД.ММ.ГГГГ г.
Суд, выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Из технического паспорта на магазин литер А по адресу: <адрес> следует, что он располагается на двух земельный участках, на праве собственности <данные изъяты> и в аренде <данные изъяты> Жевлакова Д.Г., правовая регистрация не проведена.
Решением Абинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ на главу администрации Абинского городского поселения возложена обязанность выдать Жевлакову Д.Г. разрешение на ввод в эксплуатацию здания магазина по адресу: <адрес>, признано за Жевлаковым Д.Г. право собственности на здание магазина с кадастровым номером № в <адрес> на земельных участках с кадастровыми номерами № без металлической лестницы на второй этаж, расположенной за границами принадлежащих истцу земельных участков. Решение не обжаловано, вступило в законную силу.
В решении установлено, что Жевлаков Д.Г. произвел объединение вышеуказанных земельных участков и ДД.ММ.ГГГГ ему выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №
Согласно ч.2 ст.61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Из представленных суду доказательств следует, что магазин, принадлежащий Жевлакову Д.Г., является составляющей частью здания магазина в <адрес>. Данный магазин является двухэтажным строением, внутри которого имеется лестница на второй этаж в помещения магазинов, находящихся на втором этаже. С учетом изложенного, истец не лишен возможности оборудовать вход в помещение своего магазина по лестнице, имеющейся внутри двухэтажного здания.
Жевлаковым Д.Г. представлен проект лестничного марша на второй этаж магазина <адрес>. В проекте решения указано, что в существующем двухэтажном здании «Магазин» запроектирована установка наружного лестничного марша на второй этаж для подъема с одного уровня на другой в магазин «Одежда для беременных». Перед устройством фундаментов для стоек лестничного марша вызвать соответствующие службы для согласования месторасположения подземных коммуникаций. <данные изъяты>
Из письма начальника Управления муниципальной собственности администрации МО Абинский район следует, что Жевлакову Д.Г. отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка площадью <данные изъяты> для размещения лестницы на второй этаж магазина в <адрес>, прилегающего к земельному участку <данные изъяты> ввиду его расположения на территории общего пользования. Земельные участки в границах территорий общего пользования могут быть использованы способами не нарушающими права неопределенного круга лиц на использование этими земельными участками. Следовательно, земельный участок не может быть использован для строительства и установки объектов.
Из представленных суду документов следует, что Жевлаков Д.Г. обращался в Управление муниципальной собственности с заявлением о предоставлении земельного участка площадью <данные изъяты> а площадь застройки по проекту лестничного марша составляет <данные изъяты>
Из Градостроительного кодекса РФ следует, что градостроительный регламент - это устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Согласно п.12 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).
Из данной нормы следует, что земельные участки в границах территории общего пользования могут быть использованы способами, не нарушающими права неопределенного круга лиц на пользование этими земельными участками.
В соответствии с п.2 ч.4 ст.36 Градостроительного кодекса РФ, действие градостроительного регламента не распространяется на земельные участки в границах территорий общего пользования.
Согласно части 7 статьи 36 указанного Кодекса использование земельных участков, на которые градостроительный регламент не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченными органами местного самоуправления.
Правовой режим земельных участков общего пользования, равно как и всего, что находится над и под поверхностью таких земельных участков, определяется не нормами градостроительного, а земельного, гражданского и природоресурсного законодательства.
С учетом изложенного, земли общего пользования, не рассматриваются в качестве базиса для застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.
Таким образом, Жевлакову Д.Г. правомерно отказано в предоставлении земельного участка, ввиду чего суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
В удовлетворении иска Жевлакова Д.Г. к Управлению муниципальной собственности администрации МО Абинский район об оспаривании действий Управления муниципальной собственности администрации МО Абинский район об отказе в предоставлении земельного участка, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.
Председательствующий:
