Решение от 19 июня 2013 года №2-585/2013г.

К делу №2-585/2013 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Ст. Брюховецкая Краснодарского края      19 июня 2013 г.
 
    Судья Брюховецкого районного суда Краснодарского края Мосьпан Д.А.
 
    при секретаре Ульяницкой Г.С.,
 
    с участием представителя истца – помощника прокурора Брюховецкого района Пироговой М.Г.,
 
    представителя ответчика ГБУ СО КК «Брюховецкий КЦСО «Талисман», директора Кисиль С.А.,
 
    рассмотрев гражданское дело по иску прокурора Брюховецкого района в интересах неопределенного круга лиц к ГБУ СО КК «Брюховецкий КЦСО «Талисман» об обязывании устранения допущенных нарушений в области пожарной безопасности,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Брюховецкого района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ГБУ СО КК «Брюховецкий КЦСО «Талисман» об обязывании устранения допущенных нарушений в области пожарной безопасности, указывая, что прокуратурой Брюховецкого района с привлечением специалистов Брюховецкого отдела надзорной деятельности УНД ГУ МЧС России по Краснодарскому краю проведена проверка законодательства о пожарной безопасности в специализированных учреждениях проживания (пребывания) пенсионеров, ветеранов, инвалидов и малоимущих граждан, а также домов ребенка, детских домов и иных учреждений с круглосуточным пребыванием граждан, расположенных на территории Брюховецкого района.
 
    В ходе проведенной проверки установлено, что на территории Брюховецкого района осуществляет свою деятельность Государственное учреждение социального обслуживания Краснодарского края «Брюховецкий цент социального обслуживания граждан пожилого и инвалидов «Талисман» (далее - ГБУ СО КК «Брюховецкий КЦСО «Талисман»), расположенное по адресу: Краснодарский край, Брюховецкий район, ул. Центральная, 9, х. Привольный.
 
    Основными задачами указанного учреждения являются: временное или постоянное оказание нуждающимся по состоянию здоровья в уходе гражданам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию в связи с пожилым возрастом, инвалидностью, не имеющим родственников или родственники которых не могут по объективным причинам обеспечить им помощь и уход, а также детям - инвалидам, проживающим с инвалидами и (или) лицами старше трудоспособного возраста, социально - бытовых, социально-медицинских и иных социальных услуг на дому.
 
    В ГБУ СО КК «Брюховецкий КЦСО «Талисман» круглосуточно содержатся граждане пожилого возраста и инвалиды.
 
    Учредителем ГБУ СО КК «Брюховецкий КЦСО «Талисман» является министерство социальной защиты населения Краснодарского края. Отношения между учреждением и министерством регулируются учредительным договором.
 
    Отношения между работодателем и работниками регулируются коллективным договором, заключенным 30.06.2010 на 2010-2013 годы. Деятельность учреждения также регламентирована Правилами внутреннего распорядка работников.
 
    Деятельность учреждения регламентируется Уставом, утвержденным руководителем департамента социальной защиты населения Краснодарского края от 1.05.2011 № 500, согласованным руководителем департамента имущественных отношений Краснодарского края от 17.05.2011 № 622.
 
    В ходе проведенной проверки установлено, что согласно ч.1 ст. 21 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» меры пожарной безопасности разрабатываются в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными документами по пожарной безопасности, а также на основе опыта борьбы с пожарами, оценки пожарной опасности веществ, материалов, технологических процессов, изделий, конструкций, зданий и сооружений.
 
    В соответствии с п.п. 1,, 3 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - ФЗ № 123), каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.
 
    В соответствии с правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ №390 от 25.04.2012 года (далее ППР №390), настоящие Правила пожарной безопасности в Российской Федерации устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане) в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, зданий.
 
    Вместе с тем, при проведении прокуратурой района проверки исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в деятельности ГБУ СО КК «Брюховецкий КЦСО «Талисман» установлено, что указанным учреждением допускаются нарушения названного законодательства, что выражается в следующем:
 
    не проведены проверки работоспособности сетей наружного противопожарного водоснабжения, руководителем не обеспечено исправное состояние пожарного гидранта, ППР №390 п. 55;
 
    пути эвакуации отделаны горючими материалами (стены, потолок обшиты пластиком в столовой), ППР №390 п.ЗЗ, ФЗ-123 ст.151 ч.1, табл. 28, СНиП 21-01-97* п. 6.25*;
 
    в помещении класса Ф. 1.1 (зальное помещение), предназначенном для одновременного пребывания более 10 человек, отсутствует 2-ой эвакуационный выход, ППР №390 п.ЗЗ, ФЗ-123 ст. 151 ч. 1, СНиП 21-01-97* п. 6.12*;
 
    первичные средства пожаротушения (огнетушители) не опломбированы одноразовой пластиковой номерной пломбой роторного типа, ППР №390 п.475, 478;
 
    автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре смонтированы с нарушениями НПБ 88-2001*, СП 5.13130.2009, НПБ 104-03;
 
    Изолятор ГКУ СО КК КЦСО «Талисман»:
 
    пути эвакуации отделаны горючими материалами (стены, потолок обшиты МДФ; покрытие пола - линолеум),,ППР №390 п.ЗЗ, ФЗ-123 ст.151 ч.1, табл. 28, СНиП 21-01-97* п. 6.25*;
 
    нет возможности открывания эвакуационной двери изнутри без ключа, ППР №390 п. 35; V
 
    автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре смонтированы с нарушениями НПБ 88-2001*, СП 5.13130.2009, НПБ 104-03;
 
        первичные средства пожаротушения (огнетушители) не опломбированы одноразовой пластиковой номерной пломбой роторного типа, ППР №390 п.475,478.
 
    Таким образом, нарушения действующего законодательства в деятельности Государственного учреждения социального обслуживания Краснодарского края «Брюховецкий цент социального обслуживания граждан пожилого и инвалидов «Талисман», в ходе которой установлено, что условия содержания граждан пожилого возраста и инвалидов в учреждении не соответствуют требованиям безопасности, что может привести к трагическим последствиям, в том числе гибели людей.
 
    Кроме того, в ходе проверки установлено, что специалистами Брюховецкого отдела надзорной деятельности УНД ГУ МЧС России по Краснодарскому краю в деятельности ГБУ СО КК «Брюховецкий КЦСО «Талисман» проверки не проводились с 2010 года по истекший период 2013 не проводись, в связи с чем нарушения не выявлялись, предписания не выдавались.
 
    Подобного рода нарушения недопустимы в деятельности учреждения, обеспечивающего круглосуточное проживание граждан пожилого возраста, в том числе и инвалидов, поскольку несоблюдение противопожарных правил является одной из распространенных причин возникновения пожаров, создающих угрозу безопасности, влекущих к трагическим последствиям и гибели людей.
 
    Кроме того, соблюдение требований пожарной безопасности является важной составляющей мер по предупреждению терроризма. Несоблюдение требований пожарной безопасности не способствует укреплению антитеррористической защищенности объекта с круглосуточным пребыванием людей.
 
    В силу требований ст. ст. 27, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор обязан принять меры по предупреждению и пресечению нарушенных прав и свобод человека и гражданина.
 
    В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
 
    Невыполнение директором Государственного учреждение социального обслуживания Краснодарского края «Брюховецкий цент социального обслуживания граждан пожилого граждан пожилого возраста и инвалидов «Талисман», нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц: граждан пожилого возраста и инвалидов, работников учреждения, списочный состав которых меняется, а также других лиц, которые могут посетить данное учреждение, что в соответствии со статьей 45 ГПК РФ представляет правЪ прокурору обратиться в суд за зашитой прав и законных интересов указанных лиц.
 
    На основании изложенного просит суд обязать директора Государственного учреждения социального обслуживания Краснодарского края «Брюховецкий цент социального обслуживания граждан пожилого граждан пожилого возраста и инвалидов «Талисман» устранить нарушения пожарного законодательства в полном объеме.
 
    В судебном заседании представитель прокуратуры Брюховецкого района Пирогова М.Г. заявленные требования поддержала, просила суд удовлетворить их в полном объеме.
 
    Представитель Брюховецкого отдела надзорной деятельности УНД ГУ МЧС России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения был уведомлен надлежащим образом. Суд определил рассмотреть дело без его участия.
 
    Представитель ответчика ГБУ СО КК «Брюховецкий КЦСО «Талисман» в судебном заседании требования прокурора Брюховецкого района признала, обязалась устранить выявленные нарушения в кратчайшие сроки.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению полностью.
 
    Судом установлено, что прокуратурой Брюховецкого района с привлечением специалистов Брюховецкого отдела надзорной деятельности УНД ГУ МЧС России по Краснодарскому краю проведена проверка законодательства о пожарной безопасности в специализированных учреждениях проживания (пребывания) пенсионеров, ветеранов, инвалидов и малоимущих граждан, а также домов ребенка, детских домов и иных учреждений с круглосуточным пребыванием граждан, расположенных на территории Брюховецкого района.
 
    При проведении прокуратурой района проверки исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в деятельности ГБУ СО КК «Брюховецкий КЦСО «Талисман» установлено, что указанным учреждением допускаются нарушения названного законодательства, что выражается в следующем:
 
    не проведены проверки работоспособности сетей наружного противопожарного водоснабжения, руководителем не обеспечено исправное состояние пожарного гидранта, ППР №390 п. 55;
 
    пути эвакуации отделаны горючими материалами (стены, потолок обшиты пластиком в столовой), ППР №390 п.ЗЗ, ФЗ-123 ст.151 ч.1, табл. 28, СНиП 21-01-97* п. 6.25*;
 
    в помещении класса Ф. 1.1 (зальное помещение), предназначенном для одновременного пребывания более 10 человек, отсутствует 2-ой эвакуационный выход, ППР №390 п.ЗЗ, ФЗ-123 ст. 151 ч. 1, СНиП 21-01-97* п. 6.12*;
 
    первичные средства пожаротушения (огнетушители) не опломбированы одноразовой пластиковой номерной пломбой роторного типа, ППР №390 п.475, 478;
 
    автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре смонтированы с нарушениями НПБ 88-2001*, СП 5.13130.2009, НПБ 104-03;
 
    Изолятор ГКУ СО КК КЦСО «Талисман»:
 
    пути эвакуации отделаны горючими материалами (стены, потолок обшиты МДФ; покрытие пола - линолеум),,ППР №390 п.ЗЗ, ФЗ-123 ст.151 ч.1, табл. 28, СНиП 21-01-97* п. 6.25*;
 
    нет возможности открывания эвакуационной двери изнутри без ключа, ППР №390 п. 35; V
 
    автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре смонтированы с нарушениями НПБ 88-2001*, СП 5.13130.2009, НПБ 104-03;
 
        первичные средства пожаротушения (огнетушители) не опломбированы одноразовой пластиковой номерной пломбой роторного типа, ППР №390 п.475,478.
 
    То есть, нарушения действующего законодательства в деятельности Государственного учреждения социального обслуживания Краснодарского края «Брюховецкий цент социального обслуживания граждан пожилого и инвалидов «Талисман», не соответствуют требованиям безопасности, что может привести к трагическим последствиям, в том числе гибели людей.
 
    Таким образом, доводы заявителя полностью подтверждаются надлежаще оформленными и предоставленными в суд письменными доказательствами.
 
    При таких обстоятельствах суд признает заявленные требования прокурора Брюховецкого района в интересах неопределенного круга лиц к ГБУ СО КК «Брюховецкий КЦСО «Талисман» об обязывании устранения допущенных нарушений в области пожарной безопасности законными и обоснованными.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 198, 254 - 258 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковое заявление прокурора Брюховецкого района в интересах неопределенного круга лиц к ГБУ СО КК «Брюховецкий КЦСО «Талисман» об обязывании устранения допущенных нарушений в области пожарной безопасности удовлетворить полностью.
 
    Обязать директора ГБУ СО КК «Брюховецкий КЦСО «Талисман», устранить нарушения пожарного законодательства в полном объеме
 
    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья