Решение от 16 мая 2013 года №2-585/2013г.

Дело № 2-585/2013 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Станица Каневская Краснодарского края 16 мая 2013 г.
 
    Каневской районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего Луценко Е.А.,
 
    при секретаре Раковой Е.Л.,
 
    с участием прокурора Высоцкого А.С.,
 
    истицы Кажан Е.С.,
 
    рассмотрев гражданское дело по иску прокурора Каневского района в интересах Кажан Е.С. к администрации муниципального образования Каневской район об обязании предоставить лицу, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений из специализированного жилищного фонда
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор в защиту прав и законных интересов истицы Кажан Е.С. предъявил иск к ответчику об обязании предоставить лицу, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений из специализированного жилищного фонда, указывая, что истица, являясь лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, но таким жилым помещением органами исполнительной власти не обеспечен. Прокурор просит обязать ответчика предоставить Кажан Е.С. благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в муниципальном образовании Каневской район.
 
    Прокурор в судебном заседании уточнил исковые требования, просил обязать ответчика предоставить истцу благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в муниципальном образовании Каневской район, в порядке очередности этой категории лиц.
 
    Истица Кажан Е.С. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
 
    Представитель ответчика администрации МО Каневской район Краснодарского края в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором исковые требования признал частично, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно иска, выступающий на стороне ответчика, Министерства социального развития и семейной политики Администрации Краснодарского края в судебное заседание не явился по причине суду неизвестной, о месте и времени слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом (повесткой).
 
    Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что иск подлежит удовлетворению полностью.
 
    Согласно ст.1 ФЗ от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закона) истица относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Истица является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет закрепленного жилого помещения. С 28.02.2000г. на основании Постановлением главы администрации несовершеннолетняя Кажан Е.С. находилась под опекой своей бабушки - Кажан А.Г. На момент окончания опеки жилая площадь за ней не закреплялась. Иных жилых помещений, пригодных для проживания, у Кажан Е.С. в собственности не имеется. После достижения совершеннолетия истица обратилась в администрацию МО Каневской район с заявлением о принятии её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Постановлением главы МО Каневской район №1619 от 30.10.2012г. истица принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и включена в список граждан категории «лица из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей и имеющих право на внеочередное получение жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.
 
    У истицы, как нуждающейся в жилом помещении, в 2007 г. после прекращения над ней попечительства (при достижении её совершеннолетнего возраста) в соответствии с п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ возникло право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.
 
    Согласно ст. 4 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон № 159) дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона № 159 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    После достижения Кажан Е.С. совершеннолетия она не была обеспечена жилым помещением как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ввиду отсутствия надлежащего финансирования мер социальной поддержки по обеспечению жильем лиц указанной категории. Договор найма специализированного жилого помещения из специализированного жилищного фонда с ней до настоящего времени не заключался.
 
    Согласно закону Краснодарского края от 15.12.2004. № 805-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы» органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями по решению ряда вопросов, в том числе и по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения, вне очереди по месту жительства жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
 
    В силу ст.ст. 2, 5 Закона Краснодарского края от 03.06.2009г. №1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» лицам, указанным в ст. 1 Закона, дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение обеспечиваются путем предоставления жилых помещений по договорам социального найма.
 
    Указанным лицам могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством РФ порядке государственными полномочиями Краснодарского края по обеспечению указанных лиц жилыми помещениями.
 
    В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее ФЗ № 131) финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.
 
    Согласно п. 3 ст. 20 ФЗ № 131 органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
 
    Кроме того, органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.
 
    Согласно ч. 1 ст. 5 Закона Краснодарского края от 26.12.2012 г. № 2645 - КЗ «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «Об обеснечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам и числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые н являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найм или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социальног найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Краснодарского края, осуществляющим отдельные государственные полномочия Краснодарского края в области обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующем муниципальном образовании Краснодарского края (далее - уполномоченный орган местного самоуправления) однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, муниципального специализированного жилищного фонда (далее - жилое помещение), по договорам найма специализированных жилых помещений по месту их жительства в порядке, установленном нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края.
 
    Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предоставлению жилых помещений по договору социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа в соответствии с Законом Краснодарского края «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» путем приобретения (строительства) жилья, не освобождает администрацию края от обязанности по финансированию дополнительных гарантий прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    При этом согласно Определению Верховного Суда Российской Федерации от 30.09.2008г. № 85-В08-3, а также Обзора практики рассмотрения судами дел по заявлениям прокуроров в защиту жилищных прав несовершеннолетних детей, подпадающих под категорию лиц, которые имеют право на дополнительную социальную защиту в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ реализация прав на предоставление жилья указанной категории граждан не ставится в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилой площади; от обеспечения жильем других очередников; от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Обеспечение жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может быть поставлено в зависимость и от того, что не ведется строительство жилья, отсутствуют свободные жилые помещения муниципального жилищного фонда, нет денежных средств на приобретение жилья и т.д., поскольку все эти доводы не основаны на законе.
 
    Необеспечение Кажан Е.С. жилой площадью не ниже установленных социальных норм нарушает ее право, предусмотренные ст.40 Конституции, ст.8 Закона № 159, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Дополнительные гарантии прав указанной категории лиц на жилые помещения устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к их расходным обязательствам.
 
    Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, основанием для которого послужило обращение к нему гражданина о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.
 
    При таких обстоятельствах с указанного времени ответчик был обязан предоставить Кажан Е.С. жилое помещение по договору социального найма площадью не ниже установленных социальных норм.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск прокурора Каневского района в интересах Кажан Е.С. к администрации муниципального образования Каневской район об обязании предоставить лицу, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений из специализированного жилищного фонда удовлетворить полностью.
 
    Обязать администрацию муниципального образования Каневской район Краснодарского края предоставить Кажан Е.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в муниципальном образовании Каневской район, в порядке очередности этой категории лиц.
 
    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение тридцати дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Председательствующий