Решение от 03 июня 2013 года №2-585/2013

    Гражданское дело № 2-585/2013 года
 
                                                                РЕШЕНИЕ
 
                                       ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    3 июня 2013 года
 
    р.п. Красные Баки Нижегородской области
 
    Судья Краснобаковского районного суда Нижегородской области Савиных В.И. при секретаре Талановой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Краснобаковского района в защиту неопределенного круга лиц к МУП «Пассажирское автопредприятие Краснобаковского района» о проведении оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств,
 
                                                             УСТАНОВИЛ:
 
    ДД.ММ.ГГГГ в Краснобаковский районный суд Нижегородской области поступило исковое заявление прокурора Краснобаковского района в защиту неопределенного круга лиц к МУП «Пассажирское автопредприятие Краснобаковского района» о проведении оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.
 
    В своем исковом заявлении прокурор указал следующее.
 
    Прокуратурой Краснобаковского района при проведении проверки исполнения муниципальным унитарным предприятием «Пассажирское автопредприятие Краснобаковского района» (далее МУП «ПАП Краснобаковского района») законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности и антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств были выявлены нарушения действующего законодательства.
 
    В силу п. 7 ст. 2 Федерального закона № 35-Ф3 от 06.03.2006 «О противодействии терроризму» одной из основных мер по противодействию терроризму является приоритет мер предупреждения терроризму.
 
    В целях создания комплексной системы обеспечения безопасности населения на транспорте, предотвращения чрезвычайных ситуаций и террористических актов на транспорте, а также обеспечения защиты населения, в соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" и во исполнение Указа Президента РФ от 31.03.2010 N 403 "О создании комплексной системы обеспечения безопасности населения на транспорте" распоряжением Правительства РФ от 30.07.2010 N 1285-р № 1285-р утверждена Комплексная программа обеспечения безопасности населения на транспорте.
 
    Согласно данной Программе реализацию мероприятий по обеспечению безопасности населения на транспорте в полном объеме на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах, находящихся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, планируется осуществить в соответствии с требованиями Федерального закона "О транспортной безопасности" после проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, их категорирования, разработки и утверждения планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, что позволит обеспечить проведение эффективных мероприятий с учетом специфики местных условий и определить необходимые затраты с учетом средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, а также средств внебюджетных источников.
 
    При реализации планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств предполагается использовать современные технологии и технические средства обеспечения безопасности населения на транспорте.
 
    Согласно ст. 4 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ "О транспортной безопасности" обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, то есть на юридических и физических лиц, являющихся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании.
 
    Приказом Минтранса РФ от 12.04.2010 N 87 "О порядке проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств" определено, что оценка уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и/или транспортного средства проводится в целях определения степени защищенности объекта транспортной инфраструктуры и транспортного средства от потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. Срок проведения оценки уязвимости не должен превышать одного месяца.
 
    В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств проводится специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности, организациями и подразделениями федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Результаты проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств утверждаются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности. Порядок проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
 
    На основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. Указанные планы предусматривают систему мер по обеспечению транспортной безопасности(ст. 9 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности").
 
    Указанные требования содержатся также в Приказе Минтранса РФ от 11.02.2010 № 34 "Об утверждении Порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств", в котором указано, что План разрабатывается субъектом транспортной инфраструктуры на основании результатов оценки уязвимости и определяет систему мер для защиты объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства от потенциальных, непосредственных и прямых угроз совершения акта незаконного вмешательства, а также при подготовке и проведении контртеррористической операции и утверждается компетентным органом в области обеспечения транспортной безопасности.
 
    В нарушение требований законодательства МУП «ПАП Краснобаковского района» не предпринимается никаких мер к проведению оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и разработке плана обеспечения транспортной безопасности.
 
    В силу ст. 12 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики несут ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Прокурор обращается в суд с исковым заявлением, так как указанное нарушение является недопустимым, и обуславливает понижение уровня транспортной безопасности, защищенности неопределенного круга лиц - пассажиров и персонала на транспорте от актов незаконного вмешательства, в том числе террористической направленности, что в свою очередь может повлечь негативные последствия - нарушение устойчивости транспортной деятельности, нанесению вреда здоровью и жизни людей, ущерба имуществу и окружающей среде, общенациональным экономическим потерям.
 
    На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ст. 35 Закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации», ст.ст. 22, 45 ГПК РФ прокурор просит суд:
 
    Обязать муниципальное унитарное предприятие «Пассажирское автопредприятие Краснобаковского района» провести оценку уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.
 
    В судебном заседании заместитель прокурора Краснобаковского района Привалов Н.Н. полностью поддержал требования искового заявления.
 
    Представитель ответчика директор Муниципального унитарного предприятия «Пассажирское автопредприятие Краснобаковского района» ФИО1 с исковым заявлением прокурора согласился полностью, заявив ходатайство об установлении срока для устранения недостатков, указанных прокурором до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Представитель Краснобаковской районной администрации ФИО2 с иском прокурора района и с ходатайством ФИО1 согласилась.
 
    Суд, выслушав участников судебного заседания, изучив представленные документы, пришел к убеждению, что исковое заявление подлежит удовлетворению.
 
    Законность принимаемого решения регламентируется:
 
    -Уставом Муниципального унитарного предприятия «Пассажирское автопредприятие Краснобаковского района»,
 
    -п. 7 ст. 2 Федерального закона № 35-Ф3 от 06.03.2006 «О противодействии терроризму»,
 
    -Федеральным законом от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", Указом Президента РФ от 31.03.2010 N 403 "О создании комплексной системы обеспечения безопасности населения на транспорте", Распоряжением Правительства РФ от 30.07.2010 N 1285-р № 1285-р об утверждении Комплексной программа обеспечения безопасности населения на транспорте.
 
    -ст. 5 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности"
 
    -Приказом Минтранса РФ от 11.02.2010 № 34 "Об утверждении Порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств».
 
    С учетом представленных документов у суда нет оснований для отказа в удовлетворении искового заявления прокурора района.
 
    От уплаты государственной пошлины Муниципальное унитарное предприятие «Пассажирское автопредприятие Краснобаковского района» освободить, так как иск направлен в интересах неопределенного круга лиц.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,
 
                                                          РЕШИЛ:
 
    Обязать муниципальное унитарное предприятие «Пассажирское автопредприятие Краснобаковского района» в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести оценку уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня его оглашения с подачей жалобы через Краснобаковский районный суд.
 
    Судья Краснобаковского районного суда
 
    Нижегородской области                                   В.И. Савиных