Решение от 24 апреля 2014 года №2-585/14

К делу № 2-585/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Гулькевичи                                                24 апреля 2014 года
 
    Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего        Хайрутдиновой О.С.
 
        при секретаре                Гучуа Н.Ю.,
 
    с участием помощника прокурора Гулькевичского района Колесникова А.Н.,
 
    главы администрации Соколовского сельского поселения-Боброва А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Соколовского сельского поселения о создании беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц и просит обязать администрацию Соколовского сельского поселения устранить нарушения законодательства, а именно: установить указатели направления движения пути к входу в здание Администрации Соколовского сельского поселения и установить поручни по обеим сторонам входной наружной лестницы с соблюдением требований к поручням по высоте наружной лестницы на входе в здание.
 
    Требования обоснованы тем, что инвалиды обладают равными со здоровыми гражданами правами и возможностями. В соответствии с п.п. 25, 26 Стандартных правил обеспечения равных возможностей для инвалидов, принятых Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 20.12.1993 года, принцип равенства прав предполагает, что потребности всех без исключения индивидуумов имеют одинаково важное значение, что эти потребности должны служить основой планирования в обществе и что все средства следует использовать таким образом, чтобы каждый индивидуум имел равные возможности для участия в жизни общества. Они должны получать поддержку, в которой они нуждаются, в рамках обычных систем здравоохранения, образования, занятости и социальных услуг. Законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на принципах, в том числе и обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения. Федеральным законом от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» определена государственная политика в области социальной защиты инвалидов в РФ, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможности реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами РФ. В соответствии с частью 1 ст. 15 указанного закона Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным заданиям, строениям, спортивным сооружениям, учреждениям социальной помощи и другим учреждениям). Часть 4 ст. 15 данного закона предусматривает, что в случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов. Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что здание Администрации Соколовского сельского поселения не в полном объеме исполняется указанное законодательство. Так, в нарушение п. 4.1.3 Свода Правил 59.13330.2012 (далее - СП 59.13330.2012) указатели направления движения к входу в здание не соответствуют требованиям. Нарушен п. 5.1.2. СП 59.13330.2012 в части наличия поручней по обеим сторонам входной наружной лестницы, соблюдения требований к поручням по высоте наружной лестницы на входе в здание Администрации Соколовского сельского поселения.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора Гулькевичского района Колесников А.Н.поддержал исковые требования прокурора по доводам, изложенным в иске, просил обязать Администрацию Соколовского сельского поселения устранить в полном объеме допущенные нарушения, а именно: установить указатели направления движения пути к входу в здание Администрации Соколовского сельского поселения и установить поручни по обеим сторонам входной наружной лестницы с соблюдением требований к поручням по высоте наружной лестницы на входе в здание.
 
    Глава администрации Соколовского сельского поселения Бобров А.А.требования прокурора признал в полном объеме, просил предоставить отсрочку для исполнения решения суда.
 
    Суд, выслушав старшего помощника прокурора, главу администрации Соколовского сельского поселения, изучив материалы дела, находит, что требования прокурора подлежат удовлетворению.
 
    Федеральным законом от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» определена государственная политика в области социальной защиты инвалидов в РФ, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможности реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами РФ.
 
    Требования к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур установлены федеральным законом № 181-ФЗ от 24 ноября 1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», согласно ст. 15 которого Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
 
    Инвалиды обладают равными со здоровыми гражданами правами и возможностями. В соответствии с п.п. 25, 26 Стандартных правил обеспечения равных возможностей для инвалидов, принятых Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 20.12.1993 года, принцип равенства прав предполагает, что потребности всех без исключения индивидуумов имеют одинаково важное значение, что эти потребности должны служить основой планирования в обществе и что все средства следует использовать таким образом, чтобы каждый индивидуум имел равные возможности для участия в жизни общества. Они должны получать поддержку, в которой они нуждаются, в рамках обычных систем здравоохранения, образования, занятости и социальных услуг.
 
    Законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на принципах, в том числе и обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.
 
    Согласно приказу Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от 06.12.2012 года №529 «О проведении мониторинга доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения» мониторинг доступности объектов проводится Управлениями СЗН в муниципальных образованиях при взаимодействии с органами местного самоуправления и местными подразделениями общественных объединений инвалидов.
 
    В судебном заседании установлено, что при проведении специалистами УСЗН в Гулькевичском районе мониторинга доступности здания администрации Соколовского сельского поселения по улице Советской № 2 в с. Соколовском Гулькевичского района, по результатам которого составлен паспорт доступности от 19 ноября2013 года, выявлены несоответствия элементов здания нормативным требованиям доступности для инвалидов (в частности, СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001»).
 
    Так, указатели направления движения не соответствуют п. 4.1.3 указанных СП; поручни по обеим сторонам наружной лестницы на входе отсутствуют в нарушение п. 5.1.2 (п. 5.3.1; 5.3.4ГОСТ Р 51261); не соответствуют поручни по высоте (90 см) п.5.2.15 СП.
 
    Выявленные факты несоответствия требованиям действующего законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации нарушают права указанной категории граждан, посещающих здание Администрации Соколовского сельского поселения Гулькевичского района, указывают на незаконное бездействие ответчика в части исполнения установленных законом обязанностей по обеспечению инвалидам равных с другими гражданами возможностей реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а также нормами международного права и международными договорами РФ.
 
    Учитывая изложенное и принимая во внимание, что представителем ответчика признаны отмеченные в иске прокурора нарушения, суд считает иск прокурора Гулькевичского района обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    Исполнение решения Администрацией Соколовского поселения связано с обстоятельствами, не зависящими от ответчика, формирование денежный средств, поэтому суд считает возможным предоставить должнику отсрочку исполнения решения суда до 24 июня 2014 года.
 
    Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск прокурора Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Соколовского сельского поселения о создании беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры– удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию Соколовского сельского поселения установить указатели направления движения пути к входу в здание Администрации Соколовского сельского поселения и установить поручни по обеим сторонам входной наружной лестницы с соблюдением требований к поручням по высоте наружной лестницы на входе в здание.
 
    Предоставить Администрации Соколовского сельского поселения отсрочку исполнения решения суда до 24 июня 2014 года.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий