Решение от 03 апреля 2014 года №2-585/14

    Дело № 2-585/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Новокузнецкий районный суд Кемеровской области в составе:
 
    Председательствующего: судьи Коптевой А.Г.,
 
    при секретаре Сладковой М.Н.,
 
    рассмотрев 3 апреля 2014 года в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Центр занятости населения г. Новокузнецка к ФИО1 о взыскании средств федерального бюджета,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ГКУ ЦЗН <адрес> обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании средств федерального бюджета. Просит суд взыскать с ответчика денежные средства в размере 58 800 рублей, выделенные ответчику в виде субсидии на организацию предпринимательской деятельности.
 
    Требования мотивированы тем, что на основании Порядка предоставления субсидии на содействие самозанятости безработных граждан и создание ими дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, утвержденного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 11.03.2011г. № - между истцом и ответчиком заключен договор от 19.05.2011г. № о предоставлении субсидии на содействие самозанятости безработных граждан, с финансированием из федерального бюджета. Согласно п. 1.1. указанного договора гражданин обязуется организовать предпринимательскую деятельность, а ЦЗН предоставить ему за счёт средств федерального (областного) бюджета субсидию на организацию предпринимательской деятельности в соответствии с бизнес-планом. Согласно п. 1.1. указанного договора гражданин обязуется организовать предпринимательскую деятельность, а ЦЗН предоставить ему за счёт средств федерального (областного) бюджета субсидию на организацию предпринимательской деятельности в соответствии с бизнес-планом. Центр занятости населения выполнил свои обязательства, предусмотренные пунктом 2.2. раздела 2 договора на содействие самозанятости и перечислил на лицевой счёт ответчика субсидию в сумме 58 800 рублей, 00 копеек (пятьдесят восемь тысяч восемьсот рублей) 00 копеек, что подтверждается платёжным поручением от 15.06.2011г. № 1819709. Живодёрова ФИО2 не выполнила условия договора, а именно: не предоставила копии налоговых декларации о доходах; Согласно выписке из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 14.11.2013г. и 23.01.2014г., Живодёрова ФИО2 осуществляла свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя с 02.06.2011г. по 16.11.2011г., тем самым нарушив п. 2.1.2 в части осуществления предпринимательской деятельности в течение 12 мес.
 
    В судебном заседании представитель истца – ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, на исковых требованиях настаивала, просила суд их удовлетворить в полном объеме. Суду пояснила, что в договоре прописано, что ФИО1 должна вернуть субсидию, если не представит отчетность. Также, в п. 4.1 Договора указано, что если ФИО1 не исполнит договорные обязательства, она обязана вернуть денежные средства. Условия договора об исполнении обязательств в течении 12 месяцев, является существенным условием договора в виде того, что сокращение сроков исполнения обязательства привело бы к тому, что ФИО1 не получила бы вообще субсидию. Это условие обязательно для получения субсидии, и предусмотрено бизнес-планом. А поскольку ответчица не исполнила надлежащим образом условия договора в части осуществления предпринимательской деятельности в течении 12 месяцев, то наступает ответственность по ст.ст. 308, 309 ГК РФ.
 
    Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала, считала их законными и обоснованными. Она не отрицала, что не исполнила заключенный между ней и истцом договор о предоставлении субсидии на содействие самозанятости безработных граждан с финансированием из федерального бюджета.
 
    Заслушав представителя истца, ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п. 9, 10, 11 статьи 7 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в РФ» к полномочиям федеральных органов государственной власти в области содействия занятости населения отнесено:
 
    - формирование средств на финансирование мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан и контроль за целевым использованием указанных средств;
 
    - координация деятельности по созданию экономических условий для обеспечения занятости населения, развития предпринимательства и самозанятости;
 
    - осуществление надзора и контроля за соблюдением и исполнением законодательства Российской Федерации о занятости населения.
 
    В соответствии со ст. 7.1 указанного закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1032-1, К полномочиям Российской Федерации в области содействия занятости населения, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, относятся:
 
    - оказание государственной услуги «содействие самозанятости безработных граждан»;
 
    - осуществление контроля за обеспечение государственных гарантий в области занятости населения, содействие самозанятости безработных граждан.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 7 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1032-1, Правительство Российской Федерации в связи с осложнением ситуации на рынке труда в отдельных субъектах Российской Федерации вправе разрабатывать и реализовывать дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда этих субъектов Российской Федерации. Для реализации указанных мероприятий Правительство Российской Федерации вправе осуществлять резервирование в составе федерального бюджета бюджетных ассигнований, используемых в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 289 Бюджетного кодекса РФ, нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях. Сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, влечет изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению.
 
    В соответствии со ст. 307 ГК РФ, В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.
 
    В соответствии со ст. 309 ГК РФ, Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
 
    В соответствии со ст. 310 ГК РФ, Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.
 
    В соответствии со ст. 407 ГК РФ, Обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 408 ГК РФ, Надлежащее исполнение прекращает обязательство.
 
    В соответствии с п. 1 Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении адресной целевой программы «Дополнительные мероприятия по содействию занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Кемеровской области, на 2009 год», в целях снижения напряженности на рынке труда Кемеровской области в 2009 году, предотвращения негативных социальных последствий и в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов РФ», Коллегия Администрации Кемеровской области утвердила адресную целевую программу «Об утверждении адресной целевой программы «Дополнительные мероприятия по содействию занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Кемеровской области, на 2009 год».
 
    Судом установлено следующее.
 
    ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком заключен договор № о предоставлении субсидии на содействие самозанятости безработных граждан, в соответствии с которым ФИО1 обязалась организовать предпринимательскую деятельность, а истец обязался предоставить ей за счет средств областного бюджета субсидию на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан в соответствии с предоставленным бизнес-планом в размере 12-кратной максимальной величины пособия по безработице.
 
    В соответствии с п. 2 указанного договора ФИО1 обязалась в течении 30 дней со дня заключения указанного договора предоставить истцу Выписку из ЕГРИП о государственной регистрации в организационно-правовой форме – индивидуальный предприниматель. Организовать предпринимательскую деятельность в соответствии с предоставленным бизнес-планом по производству трикотажных изделий и осуществлять ее не менее 12 месяцев.
 
    При этом, суд приходит к выводу, что указанное условие договора об осуществлении предпринимательской деятельности в течение 12 месяцев является существенным условием договора, исходя из цели для которой указанная субсидия была предоставлена ответчику – самозанятость в течение 12 месяцев. Также ответчик обязалась в течение всего срока действия договора предоставлять по требованию истца копии деклараций о доходах, предоставляемых в налоговую инспекцию, документы бухгалтерского учета и другие документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности (л.д. 23-25).
 
    Истец свои обязательства по указанному договору выполнил, перечислив на расчетный счет ответчика денежные средства в размере 58 800 рублей, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21).
 
    ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрировалась в МР ИФНС России № по Кемеровской области в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 26-27)
 
    Однако, как установлено судом и подтверждается письменными материалами дела, ИП ФИО1 прекратила деятельность на основании собственного решение. Запись о прекращении деятельности в ЕГРИП внесена Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № по Кемеровской области ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28).
 
    При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО1 не исполнила обязательства, принятые на себя, а именно не исполнила существенное условие договора – осуществлять предпринимательскую деятельность в течение 12 месяцев. Указанное обстоятельство не оспаривалось ответчицей в ходе судебного заседания.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в РФ», Мероприятия по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан, предусмотренные настоящим Законом, являются расходными обязательствами Российской Федерации.
 
    На основании указанной нормы права из федерального бюджета поступают финансовые средства в областной бюджет Кемеровской области в виде субвенции федерального бюджета на определенные мероприятия содействия занятости, которые затем ГКУ Центр занятости населения <адрес> перечисляет гражданам, поскольку в соответствии с п. 1.5 Устава, ГКУ Центр занятости населения <адрес> является получателем средств областного бюджета, поступающих в бюджет Кемеровской области в виде субвенции федерального бюджета на осуществление переданных РФ полномочий в области содействия занятости населения, включая расходы по осуществлению этих полномочий, в соответствии со ст. 7.1 Закона о занятости.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчица ФИО1 не выполнила обязательства, принятые на себя при заключении договора № от ДД.ММ.ГГГГ и не осуществляла предпринимательскую деятельность по производству трикотажных изделий в течение 12 месяцев с момента заключения договора, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Кроме того, судом установлено и не оспаривалось сторонами в ходе судебного заседания, что ответчица в нарушение условий договора не предоставила истцу копии налоговых деклараций о доходах.
 
    При указанных обстоятельствах суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обращающиеся в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и общественных интересов.
 
    Ввиду того, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, суд считает необходимым взыскать государственную пошлину с ФИО1, которая не освобождена от уплаты судебных расходов, в размере 1964 рубля 00 копеек.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Государственного казенного учреждения Центр занятости населения <адрес> к ФИО1 о взыскании средств федерального бюджета, удовлетворить в полном объеме.
 
    Взыскать с ФИО1 в пользу Государственного казенного учреждения Центр занятости населения <адрес> денежные средства, выделенные ей в виде субсидии на содействие самозанятости безработных граждан в размере 58 800 (пятьдесят восемь тысяч восемьсот) рублей 00 копеек.
 
    Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1 964 (одна тысяча девятьсот шестьдесят четыре) рубля 00 копеек.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение 1 месяца.
 
    Судья /подпись/
 
    Верно. Судья А.Г. Коптева