Решение от 12 августа 2013 года №2-5848/2013

Дело № 2-5848/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
 
    12 августа 2013 года                          город Саратов
 
    Кировский районный суд г. Саратова в составе:
 
    председательствующего судьи Сисиной Н.В.,
 
    при секретаре Галишниковой А.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Матвеевой А.Ю, к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, третье лицо – Ескалиева Е.Г., о признании решения незаконным и обязании постановки на жилищный учет,
 
установил:
 
    истец обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением в котором просила суд признать незаконным отказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ в постановке семьи Матвеевой А.Ю, на жилищный учет в качестве нуждающихся в получении компенсации в рамках действия Закона Саратовской области от 05.03.2003 года № 14-ЗСО «Об ипотечной поддержке граждан путем предоставления компенсации в Форме социальной выплаты за счет средств областного бюджета на возмещение части расходов по оплате процентов ипотечного займа (кредита) на приобретение (строительство) жилых помещений». Обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области поставить семью Матвеевой А.Ю, составом семьи 4 человека на жилищный учет в рамках действия Закона Саратовской области от 05.03.2003 года № 14-ЗСО «Об ипотечной поддержке граждан путем предоставления компенсации в Форме социальной выплаты за счет средств областного бюджета на возмещение части расходов по оплате процентов ипотечного займа (кредита) на приобретение (строительство) жилых помещений».
 
    Свои требования заявительница мотивирует следующим.
 
    Состав семьи истца составляет 4 человек: Истец, ее супруг – Матвеев С.А., дели – Матвеев К.С, Матвеев М.С.. Ее семья является нуждающейся в приобретении жилья, поскольку их жилищные условия неудовлетворительные. В этой связи истец в ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением и всеми необходимыми документами к ответчику с просьбой о признании ее и членов семьи нуждающимися в получении компенсации и постановке на жилищный учет в рамках реализации Закона Саратовской области от 05.03.2003 года № 14-ЗСО «Об ипотечной поддержке граждан путем предоставления компенсации в Форме социальной выплаты за счет средств областного бюджета на возмещение части расходов по оплате процентов ипотечного займа (кредита) на приобретение (строительство) жилых помещений». Однако ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в постановке на учет нуждающихся. К выводам об отказе, ответчик пришел на том основании, что истец имеет право пользования двумя жилыми помещениями, расположенными по адресу: <адрес>, общей площадью 22,4 кв.м.. и <адрес>, общей площадью 85 кв.м., и у истца и членов ее семьи обеспеченность жилой площадью составляет 22,63 кв.м. на каждого, что выше учетной нормы (14 кв.м.).
 
    Между тем, истец полагает, что отказ ответчика в постановке на учет является незаконным и необоснованным. Как следует из пояснений истца, она и члены ее семьи в настоящее время является нуждающимися в улучшении жилищных условий, поскольку из-за отсутствия своего жилья Матвеева А.Ю. вынужденно зарегистрирована в квартире, принадлежащей ее сестре – Ескалиевой Е.Г., расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 22,4 кв.м.. Однако семья истца фактически проживает по адресу: <адрес>, где у супруга истца имеется в собственности 1/8 доля домовладения, общей площадью 85 кв.м., и доля Матвеева С.А. составляет фактически 10,6 кв.м. Истец никогда не вселялась в квартиру сестры, не проживала с ней одной семьей, не вела общего хозяйства, в связи с чем, не является членом семьи своей сестры, а потому права пользования принадлежащим сестре жилым помещением не имеет. В связи с чем, истец была вынуждена обратиться в суд с указанным иском.
 
    В судебном заседании Матвеева А.Ю. требования поддержала, просила их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании требования не признал, просил в иске отказать, считая требования необоснованными.
 
    Третье лицо Ескалиева Е.Г. в судебном заседании пояснила, что зарегистрировала свою сестру в своей квартире формально. Истец никогда в данной квартире не проживала, членом ее семьи не является, просила иск удовлетворить.
 
    Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований по следующим основаниям.
 
    Ст. 40 Конституции РФ закрепляет право каждого на жилище.
 
    Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, провозглашенные в Конституции РФ цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечения нормальных условий существования (Постановление Конституционного Суда РФ от 16.12.1997 года N 20-П, определение Конституционного Суда РФ от 15.02.2005 года N 17-О). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.
 
    Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень. Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище, и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция РФ одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище.
 
    Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий своим гражданам.
 
    Как следует из материалов дела состав семьи истца составляет 4 человека: Матвеева А.Ю., ее супруг – Матвеев С.А., дети – Матвеев К.С, Матвеев М.С.. В связи с тем, что семья истец проживает в неудовлетворительных жилищный условиях, Матвеева А.Ю. в ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением и всеми необходимыми документами к ответчику с просьбой о признании ее и членов семьи нуждающимися в получении компенсации и постановке на жилищный учет в рамках реализации Закона Саратовской области от 05.03.2003 года № 14-ЗСО «Об ипотечной поддержке граждан путем предоставления компенсации в Форме социальной выплаты за счет средств областного бюджета на возмещение части расходов по оплате процентов ипотечного займа (кредита) на приобретение (строительство) жилых помещений».
 
    Однако ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в постановке на учет нуждающихся. К выводам об отказе, ответчик пришел на том основании, что истец имеет право пользования двумя жилыми помещениями, расположенными по адресу: <адрес>, общей площадью 22,4 кв.м.. и <адрес>, общей площадью 85 кв.м., и у истца и членов ее семьи обеспеченность жилой площадью составляет 22,63 кв.м. на каждого, что выше учетной нормы (14 кв.м.) (л.д.13-14).
 
    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Матвеева А.Ю. зарегистрирована в <адрес> (л.д.33). Количество зарегистрированных – 4 человека Указанная квартира принадлежит ее сестре – Ескалиевой Е.Г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д.38).
 
    Как следует из пояснений истца, она и члены ее семьи в настоящее время являются нуждающимися в улучшении жилищных условий, поскольку из-за отсутствия своего жилья Матвеева А.Ю. вынужденно зарегистрирована в квартире, принадлежащей ее сестре – Ескалиевой Е.Г., расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 22,4 кв.м.. Однако семья истца фактически проживает по адресу: <адрес>, где у супруга истца имеется в собственности 1/8 доля домовладения, общей площадью 85 кв.м., и доля Матвеева С.А. составляет фактически 10,6 кв.м. Истец никогда не вселялась в квартиру сестры, не проживала с ней одной семьей, не вела общего хозяйства, в связи с чем, не является членом семьи своей сестры, а потому права пользования принадлежащим сестре жилым помещением не имеет. Данные обстоятельства в судебном заседании было подтверждены в судебном заседании свидетелями Андросова В.А. и Кисиль А.Ю., а также третьим лицом Ескалиевой Е.Г.
 
    Сведениями о том, что Матвеева А.Ю. и ее члены семьи имеют на праве собственности или пользования какие-либо жилые помещения или являются нанимателем жилых помещений по договору социального найма, суд не располагает.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
 
    Отношения, связанные с функционированием и развитием системы ипотечного жилищного кредитования в Саратовской области, а также определение форм участия органов государственной власти области в ипотечном жилищном кредитовании, защите жилищных прав граждан регулируются Законом Саратовской области от 05.03.2003 г. N 14-ЗСО (в ред. от 28.07.2010 г.) "Об ипотечном жилищном кредитовании" (далее - Закон).
 
    Согласно ст. 2 Закона одной из социальных мер защиты жилищных прав граждан является компенсация за счет средств областного бюджета, предоставляемая заемщику для возмещения ему части расходов по оплате процентов ипотечного займа (кредита) на приобретение (строительство) жилых помещений.
 
    В силу ст. 4 Закона порядок предоставления компенсации заемщикам устанавливается Правительством области.
 
    Данная компенсация предоставляется заемщикам, которые до получения ипотечного займа на приобретение жилых помещений были поставлены на жилищный учет (ч. 5.1 ст. 7.1 Закона).
 
    Пункт 3 Положения "О предоставлении гражданам компенсации в форме социальной выплаты за счет средств областного бюджета на возмещение части расходов по оплате процентов ипотечного займа (кредита) на приобретение жилых помещений", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.08.2005 г. N 265-П, под жилищным учетом понимает учет граждан, признанных нуждающимися в получении социальных выплат за счет средств областного бюджета на возмещение части расходов по оплате процентов ипотечного займа (кредита) на приобретение жилых помещений в соответствии с ЗСО "Об ипотечном жилищном кредитовании", осуществляемый с даты подачи заявления о постановке, а в случае совпадения дат подачи заявления в алфавитном порядке.
 
    На основании ст. 31 Жилищного Кодекса РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
 
    Из объяснений представителя истицы следует, что отсутствуют какие-либо законные основания для признания Матвеевой А.Ю. членом семьи собственника жилого помещения, где она имеет регистрацию, поскольку истица вместе со своей сестрой не проживает, не ведет общее хозяйство, при этом семья истца фактически проживает по адресу: <адрес> где у супруга истца имеется в собственности 1/8 доля домовладения, общей площадью 85 кв.м., и доля Матвеева С.А. составляет фактически 10,6 кв.м. Таким образом, на каждого члена семьи истца приходится менее 2,5 метров на каждого, что ниже учетной нормы (14 кв.м.). Данные обстоятельства ответчиком оспорены по правилам ст. 56 ГПК РФ не были.
 
    Как устанавливается положениями п. 11 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» судам также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
 
    При этом Министерством ЖКХ не было представлено в суд ни одного доказательства в подтверждении того, что Матвеева А.Ю. вселена в квартиру собственником в качестве члена их семьи, что они проживают совместно и ведут общее хозяйство.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что отказ Министерства ЖКХ в постановке заявителя и членов ее семьи на учёт нуждающихся в получении компенсации в форме социальной выплаты за счет средств областного бюджета на возмещение части расходов по оплате процентов ипотечного займа (кредита) на приобретение жилых помещений является необоснованным.
 
    В этой связи, суд находит обоснованными требования истца о признании истца и членов ее семьи нуждающимися в предоставлении мер социальной поддержки обоснованными и обязывает Министерство ЖКХ поставить ее на соответствующий учет, с целью восстановления ее законных прав и социальных гарантий.
 
    На основании изложенного выше, руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд -
 
решил:
 
    признать незаконным отказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ в постановке семьи Матвеевой А.Ю, на жилищный учет в качестве нуждающихся в получении компенсации в рамках действия Закона Саратовской области от 05.03.2003 года № 14-ЗСО «Об ипотечной поддержке граждан путем предоставления компенсации в Форме социальной выплаты за счет средств областного бюджета на возмещение части расходов по оплате процентов ипотечного займа (кредита) на приобретение (строительство) жилых помещений».
 
    Обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области поставить семью Матвеевой А.Ю, составом семьи 4 человека на жилищный учет в рамках действия Закона Саратовской области от 05.03.2003 года № 14-ЗСО «Об ипотечной поддержке граждан путем предоставления компенсации в Форме социальной выплаты за счет средств областного бюджета на возмещение части расходов по оплате процентов ипотечного займа (кредита) на приобретение (строительство) жилых помещений».
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения (ДД.ММ.ГГГГ) в Саратовский областной суд путем принесения апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Саратова.
 
 
    Судья Н.В. Сисина