Решение от 21 марта 2014 года №2-584/2014

    Дело № 2-584/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Хабаровск                                                                                                                    21 марта 2014 года
 
    Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе: единолично судьи Хальчицкого А.С.,
 
    при секретаре Лужбиной М.А.
 
    с участием:
 
    - представителя истца Галай З.А. Михайловой Т.Е.,
 
    - представителя ответчика Министерства обороны Российской Федерации Ефремова Д.В.,
 
    - представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации Самсоновой Н.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Галай З.А. к администрации Хабаровского муниципального района, Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Галай З.А. обратилась в суд с иском к администрации Хабаровского муниципального района о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.
 
    Свои исковые требования мотивировала следующим.
 
    Истец проживает жилом помещении по адресу:<адрес> на основании ордера, имеющего рукописную надпись: «служебная» от ДД.ММ.ГГГГ №
 
    Послеликвидации КЭЧ, право оперативного управления на указанное жилое помещение перешло к ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, а затем муниципальную собственность.
 
    Как следует из ч.2 ст. 102 ЖК РФ переход права собственности на служебное жилое помещение, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.
 
    Согласно п.42 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» в случае прекращения договора специализированного найма по вышеуказанному основанию граждане не могут быть выселены без предоставления жилых помещений.
 
    Распоряжением Правительства РФ от 19 февраля 2011 года №1470-р военный городок - «<адрес>» исключён из перечня закрытых военных городков. Следовательно юридических оснований для повторного присвоения спорному жилому помещению статуса служебного не имеется, кроме того в уполномоченных органах не имеется данных о регистрации данного жилого помещения в качестве служебного.
 
    Таким образом, поскольку право оперативного управления на спорное жилое помещение от КЭЧ перешло к ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, а в последствии в муниципальную собственность, следует прийти к выводу, что занимаемое истцом жилое помещение утратило статус служебного. Следовательно необходимо применять к возникшим правоотношениям правовой режим договора социального найма.
 
    В соответствии со статьями 2, 7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд находящийся в хозяйственном ведении предприятия или в оперативном управлении учреждения на условиях социального найма, вправе с согласия иных членов семьи, приобрести эти помещения в собственность на условиях предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность членов семьи либо в собственность одного из членов семьи проживающих совместно.
 
    Само по себе отсутствие специального порядка приватизации жилых помещений из фонда Министерства обороны РФ не может влечь ущемление права граждан на приватизацию занимаемого жилого помещения, установленные вышеприведёнными законоположениями.
 
    В соответствии со ст. 8 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопроса о приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
 
    В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают в том числе из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.
 
    Галай З.А. просит признать за ней право собственности на жилое помещение по адресу:<адрес> порядке приватизации.
 
    При принятии искового заявления к производству в качестве ответчика, с последующим согласием истца, к участию в деле привлечено Министерство обороны Российской Федерации.
 
    Истец Галай З.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, о причинах неявки не сообщила, представила в материалы дела заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
 
    Представитель истца Галай З.А. Михайлова Т.Е. в судебном заседании требования своего доверителя поддержала в полном объеме, по указанным в иске основаниям.
 
    Представитель ответчика Министерства обороны Российской Федерации Ефремов Д.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.
 
    Пояснил следующее. Спорное служебное жилое помещение было предоставлено Галай З.А. на основании ордера на служебное жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ как военнослужащему или служащему российской армии на период работы в данном населенном пункте. Галай З.А. является нанимателем жилого помещения на основании договора найма служебного жилого помещения.
 
    Жилое помещение <адрес> было предоставлено Галай З.А. как лицу, имеющему служебный контракт с МО РФ. Перечень жилых помещений, которые не подлежат приватизации, установлен ст. 4 Федерального закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ». Так не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозхов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
 
    Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.
 
    В соответствии с указаниями Министра обороны РФ № 205/2/709 от 15 октября 2009 года, изданными во исполнение поручения Президента Российской Федерации о формировании к 2012 году фонда служебных жилых помещений, запрещено исключать жилые помещения из специализированного жилищного фонда. Жилое помещение истца как служебное не подлежит приватизации.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации Самсонова Н.И. в судебном заседании пояснила следующее. Высказаться по существу исковых требований не представляется возможным, так как спорное жилое помещение не закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ.
 
    Согласно Приказу Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность Хабаровского муниципального района Хабаровского края» объекты недвижимого имущества в <адрес>, в том числе спорная квартира переданы из федерального имущества в собственность Хабаровского муниципального района Хабаровского края.
 
    Согласно выписке из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ №, правообладателем спорного жилого помещения заявлен Хабаровский муниципальный район Хабаровского края.
 
    Таким образом, спорное жилое помещение не является федеральной собственностью и ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации не является правообладателем <адрес>
 
    Ответчик Администрация Хабаровского муниципального района Хабаровского края извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Представителя в судебное заседание не направил, о причинах ненаправления представителя не сообщил, представил в материалы дела отзыв, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, указал следующее.
 
    Решением Арбитражного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ (решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года) действия Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю по государственной регистрации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ права муниципальной собственности Хабаровского муниципального района на 704 квартиры по адресу:<адрес>. по перечню указанному в приложении Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность Хабаровского муниципального района»признаны незаконными.
 
    Решением Арбитражного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Министерства обороны РФ к администрации Хабаровского муниципального района об обязании принять объекты недвижимого имущества - 704 квартиры, расположенные в домах №<адрес> в муниципальную собственность, оставлены без удовлетворения.
 
    Администрация Хабаровского муниципального района Хабаровского края просит в иске Галай З.А. к администрации Хабаровского муниципального района о признании за ней права собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу:<адрес>, отказать.
 
    Третье лицо Галай А.М. в судебное заседания не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки не сообщил, представил в материалы дела заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    В силу ч. 3 статьи 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, представителя ответчика, третьего лица.
 
    Выслушав пояснения представителя истца Галай З.А. Михайловой Т.Е., представителя ответчика Министерства обороны Российской Федерации Ефремов Д.В., представителя третьего лица федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации Самсоновой Н.И., исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    На основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> предоставлена Галай З.А. В качестве члена семьи в ордере значатся: сын Галай А.М.
 
    Галай З.А., Галай А.М. значатся зарегистрированными в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> что подтверждается сведениями, содержащимися в поквартирной карточке на указанное жилое помещение (л.д.7).
 
    На жилое <адрес> открыт лицевой счет на оплату коммунальных услуг на имя Галай З.А. (л.д.6).
 
    Галай А.М. выразил отказ от участия в приватизации указанного жилого помещения, о чем имеется соответствующее заявление от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    На указанное жилое помещение оформлен кадастровый паспорт, технический паспорт (л.д.30-31, л.д.32).
 
    <адрес> является изолированной, в соответствии со ст. 62 ч. 2 Жилищного кодекса РФ может быть предметом договора социального найма.
 
    Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 августа 2011 года №1470-р «О внесении изменений в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 01 июня 2000 года №752-р закрытый военный городок - «<адрес>» исключен из перечня закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации.
 
    Тем самым военный городок - «<адрес>» утратил статус закрытого военного городка. Соответственно жилые помещения утратили статус служебных в силу нахождения их в закрытом военном городке.
 
    Спорное жилое помещение на основании Приказа Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ передано в собственность Хабаровского муниципального района.
 
    Решение Министерства обороны РФ о передаче жилого помещения в муниципальную собственность не признано недействительным. Исходя из позиции уполномоченного лица собственника он выразил свою волю на прекращение федеральной собственности и передаче жилья в муниципальную собственность. Указанное обстоятельство также прекращает статус служебного у жилого помещения. Решение Министерства обороны РФ о передаче жилья в муниципальную собственность не было отменено.
 
    Несмотря на наличие решений арбитражных судов о признании неправомерными действий регистрирующего органа по регистрации прав муниципальной собственности Хабаровского муниципального района, Министерство обороны не выразило своего обратного намерения восстановить право собственности Российской Федерации на спорное жилое помещение, что следует в том числе из позиции ФГКУ «ДВТУИО Минобороны России».
 
    Конституция РФ закрепляет право каждого на жилище, обязывая органы государственной власти и местного самоуправления создавать условия для его осуществления (ст. 40). Статья 35 Конституции РФ гарантирует гражданам право иметь в частной собственности имущество.
 
    Согласно ст. 2 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом иными нормативными актами РФ и субъектов РФ.
 
    Согласно ст. 11 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
 
    В соответствии со ст.ст. 1, 2, 7 и 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане имеют право приобретать занимаемые ими жилые помещения в собственность, приватизировав их. Из смысла приведенных статей закона следует, что если гражданин согласен осуществить приватизацию на предусмотренных приведенным законом условиях, то ему не может быть отказано в приватизации.
 
    В ходе рассмотрения дела установлено, что ранее истец своим правом на приватизацию жилых помещений не воспользовалась, в ее собственности отсутствуют жилые помещения.
 
    Галай З.А. была зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями, содержащимися в карточке регистрации. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Галай З.А. трудоустроена в войсковую часть №, место дислокации которой <адрес>, что подтверждается сведениями, содержащимися в трудовой книжке Галай З.А. Поскольку Галай З.А. проживала с ДД.ММ.ГГГГ на территории Хабаровского края, то не имеется оснований для запроса прав на недвижимое имущество, зарегистрированных за Галай З.А. на территории других субъектов РФ, так как она не могла воспользоваться своим правом на приватизацию на территории других регионов Российской Федерации не имея там постоянной регистрации по месту жительства.
 
    Право собственности на <адрес> не зарегистрировано в <данные изъяты>».
 
    В настоящее время порядок передачи Министерством обороны РФ жилых помещений в собственность гражданам бесплатно в порядке приватизации не разработан и не утвержден, администрация Хабаровского муниципального района не осуществляет действий по передаче жилого помещения в собственность Галай З.А., что препятствует осуществлению истцу права на жилище.
 
    Пунктом 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 8 от 24 августа 1993 года установлено, что гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных Законом о приватизации жилищного фонда в Российской Федерации условиях, если они обратились с таким требованием.
 
    В рассматриваемом случае Галай З.А. имеет право на приобретение жилого помещения в собственность бесплатно, однако не может его реализовать, поскольку надлежащим образом не определено государственное учреждение или государственный орган, ответственный за передачу помещения в собственность гражданина бесплатно, администрация Хабаровского муниципального района, её уполномоченный орган, Министерство обороны РФ не передает жилье в собственность граждан.
 
    За Галай З.А. подлежит признанию право собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Галай З.А. к администрации Хабаровского муниципального района, Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.
 
    Признать за Галай З.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> право собственности на жилое помещение <адрес>.
 
    Решение суда может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в Президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что были исчерпаны иные, установленные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу.
 
    Судья                                                                                                                                      А.С.Хальчицкий
 
    <данные изъяты>