Решение от 26 мая 2014 года №2-584/2014

Дело № 2-584/2014 год
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Починок Смоленской области                         26 мая 2014 года
 
    Починковский районный суд Смоленской области
 
    в составе: судьи Новиковой Н.Ф.,
 
    с участием старшего помощника прокурора Починковского района Смоленской области Лобковой В.В.,
 
    при секретаре Трифоновой Л.Ю.,
 
    с участием представителя ответчика администрации Климщинского сельского поселения Починковского района Смоленской области Ермакова С.А.,
 
    представителя органа опеки и попечительства отдела образования администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области Илык О.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Починковского района Смоленской области в интересах Одинцовой Н.Р. к Департаменту Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи, администрации Климщинского сельского поселения Починковского района Смоленской области о понуждении к совершению действий,
 
установил:
 
    Прокурор Починковского района Смоленской области обратился в суд с иском в интересах Одинцовой Н.Р. к Департаменту Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи, администрации Климщинского сельского поселения Починковского района Смоленской области о понуждении к совершению действий.
 
    В обоснование своих требований сослался на то, что в ходе проверки по факту нарушения жилищных прав Одинцовой Н.Р. установлено, что Одинцова Н.Р., ** ** ** года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как мать И. умерла ** ** **, а отец Р. решением Новодугинского районного суда Смоленской области от ** ** ** лишен родительских прав в отношении неё.
 
    Постановлением главы администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области от ** ** ** за Крыловой (после заключения брака – Одинцовой) Н.Р. закреплено право на внеочередное получение жилой площади в Починковском районе Смоленской области, её данные внесены в реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в предоставлении внеочередного жилья на территории муниципального образования «Починковский район» Смоленской области.
 
    ** ** ** Одинцова (до заключения брака – Крылова) Н.Р. окончила муниципальное образовательное учреждение Новодугинскую среднюю общеобразовательную школу; но своего жилья не имеет.
 
    ** ** ** Одинцова Н.Р. обращалась с заявлением в администрацию Климщинского сельского поселения Починковского района Смоленской области по вопросу предоставления ей жилого помещения, однако ей отказано в связи с отсутствием субвенций на покупку жилого помещения. ** ** ** администрация Климщинского сельского поселения Починковского района Смоленской области обращалась в Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи с заявкой на получение субвенций на осуществление государственных полномочий по обеспечению Одинцовой Н.Р., как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением. До настоящего времени жилое помещение Одинцовой Н.Р. не представлено, что свидетельствует о нарушении её жилищных прав.
 
    Просит обязать Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи перечислить администрации Климщинского сельского поселения ... субвенции на осуществление государственных полномочий по обеспечению Одинцовой (Крыловой) Н.Р., как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм в г. Починок Смоленской области; а также обязать администрацию Климщинского сельского поселения Починковского района Смоленской области с момента осуществления финансирования предоставить Одинцовой (Крыловой) Н.Р. в г. Починок Смоленской области благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Смоленской области по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора Починковского района Смоленской области Лобкова В.В. исковые требования поддержала в полном объёме.
 
    Истец Одинцова Н.Р. в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена, просила рассмотреть дело в её отсутствие.
 
    Представитель ответчика Департамента Смоленской области по образованию и науке в судебное заседание не явился, надлежаще извещен, согласно письменным возражениям просил рассмотреть дело в его отсутствие, а также указал, что не является надлежащим ответчиком, поскольку государственные полномочия по обеспечению детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы городским округам, городским и сельским поселениям.
 
    Представитель ответчика администрации Климщинского сельского поселения Починковского района Смоленской области Ермаков С.А. в судебном заседании иск признал в полном объеме.
 
    Представитель органа опеки и попечительства отдела образования администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области Илык О.Н. в судебном заседании требования прокурора поддержала в полном объеме.
 
    Суд, обсудив материалы дела, заслушав прокурора, представителя ответчика, представителя органа опеки и попечительства отдела образования администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области, считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
 
    В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.
 
    Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
 
    В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.
 
    Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:
 
    1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:
 
    лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);
 
    страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;
 
    3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
 
    4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.
 
    По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении данного жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.
 
    По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
 
    Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
 
    В силу статьи 1 Закона Смоленской области от 29 ноября 2007 года № 114-з «О наделении органов местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» органы местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области (далее также - органы местного самоуправления) на неограниченный срок наделены государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, благоустроенными жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Из ч.1 ст.2 вышеуказанного закона усматривается, что органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями вправе получать финансовое обеспечение осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями за счет субвенции, предоставляемой из областного бюджета.
 
    Порядок осуществления органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями по договорам социального найма определен Положением «О порядке осуществления органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями», утвержденным постановлением Администрации Смоленской области от 28 ноября 2008 года № 641.
 
    Пунктами 3.2 вышеназванного Положения установлено, что органы местного самоуправления на основании банка данных о детях-сиротах подают заявки на получение субвенций на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями в орган исполнительной власти Смоленской области, уполномоченный осуществлять управление в сфере образования (далее - уполномоченный орган в сфере образования), до 1 июля текущего года в целях планирования указанных субвенций на следующий финансовый год.
 
    Согласно пункту 1.1 Положения о Департаменте Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи, утвержденного Постановлением Администрации Смоленской области от 10 августа 2012 года №537, Департамент является органом исполнительной власти Смоленской области, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в сфере образования, науки и молодежной политики на территории Смоленской области, а также уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области по осуществлению переданных Смоленской области отдельных полномочий Российской Федерации в области образования.
 
    Из п.8 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации усматривается, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, согласно свидетельству о рождении Крылова Н.Р. родилась ** ** **, её родители: отец Р., мать И..
 
    Из свидетельства о смерти следует, что И. умерла ** ** **.
 
    Решением Новодугинского районного суда Смоленской области от ** ** ** Р. лишен родительских прав в отношении дочери Крыловой Н.Р.
 
    Согласно свидетельству о заключении брака, Крылова Н.Р. и Д. заключили брак ** ** **; после заключения брака жене присвоена фамилия Одинцова.
 
    Постановлением главы администрации муниципального образования «Починковский район» Смоленской области от ** ** ** за Крыловой (после заключения брака – Одинцовой) Н.Р. закреплено право на внеочередное получение жилой площади в Починковском районе Смоленской области.
 
    Данные Одинцовой Н.Р. внесены в реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в предоставлении внеочередного жилья на территории муниципального образования «Починковский район» Смоленской области, согласно распоряжению администрации Климщинского сельского поселения Починковского района Смоленской области от ** ** ** за № **
 
    ** ** ** Одинцова (до заключения брака – Крылова) Н.Р. окончила муниципальное образовательное учреждение ... среднюю общеобразовательную школу.
 
    ** ** ** Одинцова Н.Р. обратилась с заявлением в администрацию Климщинского сельского поселения Починковского района Смоленской области по вопросу предоставления ей жилого помещения, однако ей отказано в связи с отсутствием субвенций на покупку жилого помещения.
 
    ** ** ** администрация Климщинского сельского поселения Починковского района Смоленской области обращалась в Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи с заявкой на получение субвенций на осуществление государственных полномочий по обеспечению Одинцовой Н.Р., как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением.
 
    Однако до настоящего времени Одинцовой Н.Р. по окончанию обучения в образовательном учреждении не предоставлено жилое помещение по её заявлению от ** ** **.
 
    При таких обстоятельствах суд находит требования прокурора обоснованными, и подлежащими удовлетворению. Так как, судом, бесспорно, установлено, что Одинцова Н.Р., ** ** ** года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, стоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, её данные внесены в реестр детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилья не имеет и свое гарантированное законом право на обеспечение жилым помещением не реализовала. А поэтому Одинцова Н.Р. имеет право на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда на основании договора найма специализированного жилого помещения, общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм в г. Починок Смоленской области.
 
    На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
 
решил:
 
    Иск прокурора Починковского района Смоленской области удовлетворить.
 
    Обязать Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи перечислить администрации Климщинского сельского поселения Починковского района Смоленской области субвенции на осуществление государственных полномочий по обеспечению Одинцовой (Крыловой) Н.Р., как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм в г. Починок Смоленской области.
 
    Обязать администрацию Климщинского сельского поселения Починковского района Смоленской области с момента осуществления финансирования предоставить Одинцовой (Крыловой) Н.Р. в ... благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Смоленской области по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Смоленский областной суд через Починковский районный суд Смоленской области.
 
    Судья:                                 Н.Ф.Новикова
 
    Мотивированное решение будет составлено 28 мая 2014 года.