Решение от 16 июня 2014 года №2-584/2014

Дело № 2-584/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
 
    п. Переяславка 16 июня 2014 года
 
    Суд района имени Лазо Хабаровского края
 
    в составе председательствующего судьи Сметанникова А.Н.,
 
    с участием: представителя истца –помощника прокурора района имени Лазо Хабаровского края Стадник О.В.,
 
    при секретаре Зайцевой А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора района имени Лазо Хабаровского края к Совету депутатов <данные изъяты> сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края о признании противоречащим нормативного правового акта,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
 
    Истец обратился в суд с данным иском, указывая, что 11 мая 2005 года решением Совета депутатов <данные изъяты> сельского поселения муниципального района имени Лазо № 8 принят Устав сельского поселения (далее Устав). Проверкой установлено, что положения части 1 статьи 5 Устава поселения, определяющие вопросы местного значения, части 1 статьи 6 Устава устанавливающие полномочия органов местного самоуправления поселения, ст. 55 Устава, устанавливающая размещение муниципального заказа, противоречат требованиям Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ). 30.01.2014 вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 № 416-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О лотереях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым из части 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ «Вопросы местного значения поселений» исключен п. 35, определяющий осуществление поселениями муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей. Однако, данные изменения, внесенные Федеральным законом от 28.12.2013 № 416-ФЗ в части 1 статьи 5 Устава поселения не отражены, согласно действующему Уставу поселение осуществляет муниципальный контроль за проведением муниципальных лотерей.
 
    С 01.01.2014 вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 № 396-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым внесены изменения в Федеральный закон № 131-ФЗ в части осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
 
    Так, в пункте 3 части 1 статьи 17 Федерального закона № 131-ФЗ слова «формирование и размещение муниципального заказа» заменены словами «осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд», а статья 54 Закона «Муниципальный заказ» изложена в новой редакции.
 
    Вместе с тем, в пункт 3 части 1 статьи 6 Устава поселения соответствующие изменения не внесены, статья 55 Устава «Муниципальный заказ» не приведена в соответствие с новой редакцией закона.
 
    В соответствии со статьей 23 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» 20.02.2014 года прокурором района принесен протест на Устав, в связи с противоречием статьей 5, 6 и 55 Устава поселения федеральным законам от 28.12.2013 № 416-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О лотереях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 28.12.2013 № 396-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
 
    Согласно п. 2 ст. 23 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае принесения протеста на решение представительного (законодательного) органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления протест подлежит обязательному рассмотрению на ближайшем заседании. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме. 20.03.2014 Советом депутатов принят проект о внесении изменений в Устав в соответствии с вышеуказанными Федеральными законами, по состоянию на 07.05.2014 изменения в Устав в Управлении Минюста не зарегистрированы, в связи с чем, устав противоречит федеральному законодательству. Согласно сведениям официального сайта Министерства юстиции Российской Федерации, последние изменения, внесенные в Устав <данные изъяты> сельского поселения и зарегистрированные в Минюсте, произведены 20.12.2013 (решение Совета депутатов № 99). Просят признать: п. 35 ч. 1 ст. 5 Устава <данные изъяты> сельского поселения муниципального района имени Лазо противоречащим полностью; п. 3 ч. 1 ст. 6 Устава <данные изъяты> сельского поселения муниципального района имени Лазо противоречащей в части слов «формирование и размещение муниципального заказа»; ст. 55 Устава <данные изъяты> сельского поселения муниципального района имени Лазо противоречащим полностью и возложить обязанность опубликовать решение суда или сообщение о решении после вступления его в законную силу в печатном издании, в котором был официально опубликован нормативный правовой акт.
 
    Представитель истца – помощник прокурора района имени Лазо Хабаровского края Стадник О.В., в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.
 
    Представитель ответчика, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, не сообщил суду об уважительности причин неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие. В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему, в судебном заседании установлено, что 11 мая 2005 года решением Совета депутатов <данные изъяты> сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края № 8 принят Устав сельского поселения, в который не были внесены изменения, в соответствии со вступившими в законную силу 30.01.2014г. и 01.01.2014г. Федеральными законами РФ от 28.12.2013г. № 416-ФЗ и от 28.12.2013г. № 396-ФЗ, соответственно. Согласно действующему Уставу, поселение осуществляет муниципальный контроль за проведением муниципальных лотерей и в п. 3 ч. 1 ст. 6 Устава поселения изменения также не внесены, статья 55 Устава «Муниципальный заказ» не приведена в соответствие с новой редакцией закона.
 
    В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации № 416-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О лотереях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в законную силу 30.01.2014 года, из части 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ «Вопросы местного значения поселений» исключен п. 35, определяющий осуществление поселениями муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей.
 
    В соответствии с данным Федеральным законом Российской Федерации № 396-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в законную силу 01.01.2014г., внесены изменения в Федеральный закон № 131-ФЗ в части осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
 
    В пункте 3 части 1 статьи 17 Федерального закона № 131-ФЗ слова «формирование и размещение муниципального заказа» заменены словами «осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд», а статья 54 Закона «Муниципальный заказ» изложена в новой редакции.
 
    В судебном заседании установлено, что в Устав <данные изъяты> сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края не внесены изменения, предусмотренные вступившими в законную силу Федеральными законами №№ 416-ФЗ и 396-ФЗ. 19 марта 2014 года Советом депутатов принят проект о внесении изменений в Устав в соответствии с вышеуказанными Федеральными законами, однако, по состоянию на 07.05.2014г., изменения в Устав в Управлении Минюста не зарегистрированы. Данное также следует из представленного суду отзыва. При таких обстоятельствах суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск прокурора района имени Лазо Хабаровского края удовлетворить.
 
    Признать: п. 35 ч. 1 ст. 5 Устава <данные изъяты> сельского поселения муниципального района имени Лазо противоречащим полностью; п. 3 ч. 1 ст. 6 Устава <данные изъяты> сельского поселения муниципального района имени Лазо противоречащим в части слов «формирование и размещение муниципального заказа»; ст. 55 Устава <данные изъяты> сельского поселения муниципального района имени Лазо противоречащей полностью.
 
    Возложить на Совет депутатов <данные изъяты> сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края обязанность: опубликовать сообщение о решении суда, после вступления его в законную силу, в печатном издании, в котором был официально опубликован нормативный правовой акт.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через суд района имени Лазо Хабаровского края в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения – 21.06.2014.
 
    Копия верна:
 
    Судья А.Н. Сметанников.