Решение от 25 февраля 2014 года №2-584/14

Решение в окончательной форме изготовлено 03.03.2014
 
Дело № 2-584/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
25 февраля 2014 года город Мурманск
 
    Ленинский районный суд города Мурманска в составе
 
    председательствующего судьи         Кигана С.В.,
 
    при секретаре     Федун Н.В.,
 
    с участием
 
    представителя истца             Потаповой К.А.,
 
    представителя ответчика     Гореловой А.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Мурманска в защиту прав Семичастной Л.В. к Закрытому акционерному обществу «Севжилсервис» о защите прав потребителей,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Администрация г.Мурманска, действуя в интересах Семичастной Л.В., обратилась в суд с иском к Закрытому акционерному обществу «Севжилсервис» о защите прав потребителей (далее – ЗАО «Севжилсервис») о защите прав потребителей. В обоснование требований указано, что в администрацию города Мурманска поступило обращение Семичастной Л.В. на бездействие управляющей компании ЗАО «Севжилсервис», выразившееся в непринятии мер по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома. Комитетом по жилищной политике администрации г. Мурманска проведена проверка фактов, изложенных в обращении и выдано предписание № 158 от 15.11.2013, сделан вывод о необходимости управляющей организации устранить причины залития помещений квартиры № ***, межквартирного коридора квартир №№*** дома *** по ул. *** в г. Мурманске. Просит обязать ответчика в течение четырнадцати дней со дня вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить выполнение работ по текущему ремонту кровли в районе квартиры № ***, межквартирного коридора квартир №№***, дома № *** по ул. *** в г. Мурманске в объемах, исключающих залитие помещений.
 
    Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, на заявленных требованиях настаивала, согласно имеющейся в материалах дела телефонограмме, сообщила, что залития с кровли продолжаются и по настоящее время (при таянии снега, оттепели) в четырех местах, о производстве ремонтных работ кровли информацией не располагает.
 
    Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика ЗАО «Севжилсервис» Горелова А.С. в судебном заседании не отрицала, что кровля дома *** по ул. *** в г. Мурманске нуждается в ремонте. Однако полагала, что поскольку установленный предписанием Комитета по жилищной политике администрации г. Мурманска срок исполнения выявленных нарушений не истек, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется. Пояснила, что подготовка к проведению ремонтных работ обществом уже проводится. Считала, что кровля нуждается в капитальном ремонте, решение о проведении которого собственниками не принималось, проведение текущего ремонта кровли только над квартирой истца не приведет к устранению причин залитий жилого помещения.
 
    Представитель третьего лица Комитета по жилищной политике администрации г. Мурманска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
 
    Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с действующим законодательством истец свободен в выборе способа защиты своих прав.
 
    Статьей 34 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), входит в структуру органов местного самоуправления.
 
    В соответствии со статьей 44 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» в целях защиты прав потребителей на территории муниципального образования органы местного самоуправления вправе: рассматривать жалобы потребителей, консультировать их по вопросам защиты прав потребителей; обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей).
 
    Учитывая, что администрация города Мурманска обратилась в суд с иском в интересах потребителя Семичастной Л.В., суд приходит к выводу, что заявление подано администрацией города Мурманска в пределах предоставленных ей законом полномочий.
 
    Частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: крыши.
 
    Собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме (статья 39 ЖК РФ).
 
    В силу статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации органом управления многоквартирным домом является общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, к компетенции которого относится, в частности, принятие решений о ремонте общего имущества в многоквартирном доме.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя среди прочего плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
 
    Как следует из преамбулы Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», он регулирует отношения, возникающие, в частности, между потребителями и исполнителями при … оказании услуг, устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, … а также определяет механизм реализации этих прав.
 
    В силу статьи 4 Закона, продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям
 
    В соответствии с частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме…) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.
 
    В договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны, в частности, состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление; перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация; порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы.
 
    В силу статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. Многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.
 
    В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 (далее - Правила), состав общего имущества определяется собственниками помещений в многоквартирном доме - в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества.
 
    Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (пункт 10 Правил).
 
    В соответствии с п.п. «а» пункта 16 Правил надлежащее содержание общего имущества обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.
 
    В силу пункта 17 Правил, собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.
 
    Как установлено судом и подтверждено материалами дела, управление многоквартирным домом № *** по ул. *** в городе Мурманске на основании договора от 01.06.2008 осуществляет ЗАО «Севжилсервис», срок действия договора - 5 лет. Из пояснений представителя истца в судебном заседании следует, что ЗАО «Севжилсервис» в настоящее время продолжает осуществлять управление многоквартирным домом, в соответствии с п.8.5 договора управления, он считается продленным на тот же срок и на тех же условиях.
 
    Учитывая, что между собственниками жилых помещений многоквартирного дома и управляющей компанией заключен договор управления многоквартирным домом, предметом которого является оказание за плату собственникам жилых помещений услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества, данный договор не расторгнут, недействительным не признан, заявлений о прекращении его действия не представлено, суд приходит к выводу, что на правоотношения, возникшие между сторонами, распространяется действие Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей».
 
    Из материалов дела видно, что Семичастная Л.В., являющаяся собственником жилого помещения № *** дома *** по ул. *** в г. Мурманске, направила Администрацию г. Мурманска заявление с просьбой обратиться в суд с иском к ЗАО «Севжилсервис» о понуждении к выполнению работ по ремонту по текущему ремонту кровли в районе квартиры *** дома *** по ул. *** в г. Мурманске (л.д.39-41).
 
    Как усматривается из материалов дела, Комитетом по жилищной политике администрации г. Мурманска проведена внеплановая выездная проверка ЗАО Севжилсервис», по результатам которой составлен акт от 15.11.2013 № 439 и выдано предписание от 15.11.2013 № 158 со сроком исполнения до 03.04.2014 о необходимости устранения причин залития помещений квартиры № *** межквартирного коридора квартир №№*** дома *** по ул. *** в г. Мурманске (л.д. 12-13).
 
    Согласно представленному акту при обследовании в коридоре, комнате квартиры № ***, межквартирного коридора квартир №№ *** установлены сухие следы залития на стенах и потолке. Обследовать кровлю не представилось возможным в связи с наличием снежного покрова.
 
    Анализируя представленный в материалы дела акт от 15.11.2013 № 439, суд приходит к выводу о соответствии выявленных нарушений заявленным требованиям.
 
    Данный акт не оспорен, недействительным не признан, в связи с чем принимается судом в качестве надлежащего доказательства по делу для определения объема необходимых работ для приведения в надлежащее состояние кровли над квартирой истца и межквартирным коридором.
 
    Необходимость ремонта кровли над квартирой истца подтверждается актом ММБУ «НФУ» от 18.06.2013, согласно которому кровля в районе квартиры *** имеет три участка локального ремонта (заплатки), при этом наблюдается отслоение верхнего кровельного покрытия одного из участков, нарушение целостности кровельного покрытия, неплотность прилегания примыкания к вентиляционной шахте, нарушение отделочного слоя стены машинного отделения и парапетной стены в районе квартиры *** (л.д.64,65).
 
    Данный акт суд считает достоверным и допустимым доказательством залития квартиры истца именно через кровлю.
 
    Кроме того, данные обстоятельства подтверждаются актом от 06.02.2014 № 3/31, составленным комиссией с участием инспекторов ОТМ ММБУ «НФУ», мастера ООО «Ленинское ЖЭУ уч. № 4» (л.д.66).
 
    Определением о подготовке дела к судебному разбирательству от 27 января 2014 года ответчику предлагалось в случае возражений относительно требований истца представить акт комиссионного обследования участка кровли в районе квартиры истца и межквартирного коридора, с указанием перечня работ для приведения ее в надлежащее состояние. Представителем ответчика собственный акт не представлен.
 
    Представленные представителем ответчика договор возмездного оказания услуг от 01.01.2010 и производственное задание со сроком исполнения до 01.04.2014 не свидетельствуют о фактическом произведении работ в объеме по заявленным истцом требованиям.
 
    В соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме (п. 2) крыши относятся к общему имуществу дома, и находятся в зоне ответственности управляющей компании, обслуживающей жилой дом.
 
    Из договора управления многоквартирным домом от 01 июня 2008 года следует, что он заключен в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, а также Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года № 307, Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года №491 и иными нормативными правовыми актами, регулирующими жилищные отношения (пункт 1.1).
 
    В силу с пунктом 2.1 договора управления управляющая организация по заданию собственника в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также осуществлять иную, направленную на достижение целей управления многоквартирным домом, деятельность.
 
    Согласно пункту 3.1.2.1 договора управления управляющая компания обязана оказывать собственнику услуги по содержанию и выполнять работы по текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома в соответствии с перечнем и периодичностью, указанных в приложении № 2 и № 3 к договору управления, при соблюдении утвержденных договором управления условий.
 
    Согласно приложению № 2 в перечень услуг и работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома относится устранение неисправностей кровель. Приложением № 3 предусмотрено, что управляющая компания 2 раза в год осуществляет осмотр крыш.
 
    Между тем данными приложениями не определены сроки устранения данных неисправностей и объемы ремонтных работ.
 
    Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания крыш многоквартирных домов, который включает: проверку кровли на отсутствие протечек; при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.
 
    Кроме того, требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда, определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170.
 
    В указанных Правилах и Перечне перечислено то, что должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор управления с управляющей компанией.
 
    С учетом изложенного, все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома, как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли они в договоре и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения решение общего собрания собственников помещений в доме.
 
    Согласно Приложению № 7 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда в Перечень работ, относящихся к текущему ремонту относятся: крыши - усиление элементов деревянной стропильной системы, антисептирование и антиперирование; устранение неисправностей стальных, асбестоцементных и других кровель, замена водосточных труб; ремонт гидроизоляции, утепления и вентиляции.
 
    Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования (п.. 4.6.1.1).Неисправности, являющиеся причиной протечек кровли, должны быть устранены в течение 1 суток (п. 4.6.1.10).
 
    Доводы представителя ответчика об отсутствии оснований для возложения на управляющую организацию в судебном порядке обязанности по организации и производству ремонтных работ в связи с тем, что не истек срок исполнения предписания Комитета по жилищной политике администрации г. Мурманска об устранении нарушений, суд находит несостоятельными, поскольку данное обстоятельство правового значения для рассматриваемого спора не имеет, выполнение предписания контролирующего органа предметом спора не является, а обязанность исполнения предписания в определенный срок не может рассматриваться как ограничивающая возможность истца в судебном порядке требовать устранения выявленных недостатков содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
 
    Неудовлетворительное состояние кровли дома в районе квартиры истца подтверждено материалами дела, доказательств выполнения работ по устранению неисправностей кровли над квартирой истца в ходе рассмотрения дела суду сторонами не представлено, а судом не добыто.
 
    При таких обстоятельствах, исковые требования о возложении на ЗАО «Севжилсервис» обязанности по организации и выполнению работ по текущему ремонту кровли в районе квартиры истца и межквартирного коридора дома *** по ул. *** в г. Мурманске подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со статьёй 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    Принимая во внимание необходимость выполнения ряда мероприятий, направленных на подготовку и непосредственное выполнение работ, с учетом их объема, в целях реального исполнения судебного акта, суд устанавливает срок исполнения решения суда в течение четырнадцати дней с момента вступления решения в законную силу, полагая, что установленный срок является разумным и достаточным.
 
    В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика в пользу бюджета муниципального образования город Мурманск подлежит взысканию государственная пошлина.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Администрации города Мурманска в защиту прав Семичастной Л.В. к Закрытому акционерному обществу «Севжилсервис» о защите прав потребителей - удовлетворить.
 
    Обязать Закрытое акционерное общество «Севжилсервис» в течение 14 дней со дня вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить выполнение работ по текущему ремонту кровли в районе квартиры № ***, межквартирного коридора квартир №№***, дома № *** по ул. Александрова в г. Мурманске в объемах, исключающих залитие помещений.
 
    Взыскать с Закрытого акционерного общества «Севжилсервис» государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования город Мурманск в сумме *** рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
 
    Судья                  подпись         С.В. Киган