Решение от 08 августа 2013 года №2-584/13

    Дело № 2- 584/13
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    «08» августа 2013 года г. Карталы
 
    Карталинский городской суд Челябинской области в составе:
 
    председательствующего судьи Тугаевой О.В.
 
    при секретаре Лаврентьевой Е.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании с участием:
 
    прокурора Крохина А.В.,
 
    истца Байкова С.А
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карталинского городского прокурора в интересах Байкова Сергея Александровича к администрации Карталинского муниципального района о возложении обязанности представить жилое помещение,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Карталинский городской прокурор в интересах Байкова С.А., обратился в суд с иском к администрации Карталинского муниципального района, просил обязать ответчика предоставить Байкову С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма специализированного жилого помещения, отдельное благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 18 кв.м., находящееся в границах Карталинского муниципального района <адрес>, за счет средств бюджета области.
 
    Требования обосновал тем, что Байков С.А. относится к категории детей-сирот, так как мать ФИО3 по решению Карталинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ признана безвестно отсутствующей, отец в свидетельстве о рождении записан со слов матери. На основании постановления главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ над Байковым С.А. установлена опека. Распоряжением администрации Карталинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-р Байков С.А. признан нуждающимся в жилом помещении и поставлен на учет на внеочередное получение жилья, но до настоящего времени ответчик жилье не предоставил, несмотря на то, что своего жилого помещения истец не имеет, проживает в жилом помещении, которое ему не принадлежит.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Крохин А.В. исковые требования поддержал, указывая на обстоятельства, изложенные в иске.
 
    В суде истец Байков С.А. иск поддержал, дополнительно указал, что проживает с опекуном. С 2012 года он проходил военную службу в Вооруженных силах РФ. В 2008 году он был поставлен на учет на внеочередное получение жилья, но до настоящего времени ответчик жилье ему не предоставил. Своего жилья не имеет, зарегистрирован в <адрес>. дом принадлежит опекуну.
 
    Представитель ответчика администрации Карталинского муниципального района в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представил в суд мнение, в котором возражает против иска, указывая на отсутствие субвенций в полном объеме из областного бюджета. Кроме того, считает, что администрация Карталинского муниципального района не является надлежащим ответчиком по делу, в качестве ответчиков должны быть привлечены <адрес> и Министерство финансов <адрес>
 
    Представитель третьего лица Управления социальной защиты населения Карталинского муниципального района в суде не присутствовал, просил рассмотреть дело в его отсутствии. Возражений по существу иска не представил.
 
    Представитель третьего лица в суд не явился, был извещен.
 
    Представители третьих лиц <адрес>, Министерства финансов <адрес>, Министерство социальных отношений <адрес> в суд не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Представили в суд мнения, в которых не возражали против иска.
 
    Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным по следующим основаниям.
 
    Из свидетельства о рождении от ДД.ММ.ГГГГ видно, в качестве родителей Байкова С.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, указаны- отец ФИО5, мать – ФИО3 Согласно справки отдела ЗАГС сведения об отце записаны по указанию матери.
 
    В соответствие со ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГN159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" к детям-сиротам отнесены лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель, а к детям, оставшимся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.
 
    Истец относится к такой категории лиц, так как из постановления Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что мать истца воспитанием сына не занимается, отец записан со слов матери Байков С.А., в связи с чем над Байковым С.А. устанолвена опека.
 
    Из решения Карталинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ видно, что мать истца – ФИО3 признана безвестно отсутствующей с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Из пояснений истца следует, что он сохраненного за ним жилья не имел.
 
    Из распоряжения главы администрации Карталинского муниципального района <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ видно, что истец поставлен на учет на получение внеочередного жилья в список администрации Карталинского муниципального района.
 
    Данное обстоятельство представителем ответчика в мнении по делу не оспаривается, как и не оспаривается тот факт, что за истцом какое-либо жилье не закреплялось.
 
    Конституция Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, а также дополняющие их иные нормативные акты подробно регламентируют жилищные отношения с участием несовершеннолетних лиц, предусматривая не только соответствующие жилищные права указанных лиц, но и меры их непосредственной защиты, а также порядок восстановления прав этих лиц по владению, пользованию, распоряжению жилыми помещениями.
 
    Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" установлены дополнительные гарантии прав названных в ст.1 этого Закона детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе в жилищных отношениях.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ « О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устанавливаются законодательством субъекта Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии с Законом Челябинской области от 25 октября 2007 года №212-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю и социальных гарантиях приемной семье» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, включенным в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа (далее - список), однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящей части, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящей части и достигших возраста 18 лет, жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящей части, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в соответствии со ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации.
 
    Порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа определяется Правительством Челябинской области.
 
    Жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются по месту жительства (пребывания) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, включенных в список.

 
    В соответствии с Законом Челябинской области от 22 декабря 2005 года № 442-ЗО « О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделены государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части обеспечения жилыми помещениями.
 
    В силу ст. 6 указанного закона, осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий, указанных в статье 3 настоящего Закона, обеспечивается за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного фонда компенсаций, создаваемого в составе областного бюджета.
 
    Размер субвенций определяется на основании методик расчета размера субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного фонда компенсаций на осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Распределение субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного фонда компенсаций, утверждается законом Челябинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период по каждому муниципальному району, городскому округу.
 
    Законом Челябинской области № 237-ЗО от 15 декабря 2011 года «Об областном бюджете на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов» на указанные расходы предусмотрены субвенции муниципальным образованиям Челябинской области, в том числе и муниципальному образованию Карталинского муниципального района.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Как следует из Постановления администрации Карталинского муниципального района № 811 от 23 сентября 2011 года на территории Карталинского муниципального района установлена учетная норма (в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях) 12 кв.м. общей площади жилого помещения, на одного человека, норма жилого помещения по договору социального найма – для одиноко проживающих граждан – 33 кв.м..
 
    Истец обращался к ответчику по вопросу предоставления ему жилого помещения, ему в этом отказано со ссылкой на отсутствие средств на приобретение жилья, что подтверждено ответом от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    Учитывая, что обеспечение вне очереди жилым помещением лиц из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, отсутствие денежных средств для приобретения жилья, отсутствие свободного жилья не освобождает ответчика, как органа местного самоуправления, наделенного государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части обеспечения жилыми помещениями, от обязанности предоставить жилое помещение истцу и не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.
 
 
    Байков С.А. жилого помещения не имеет, что подтверждено представленной справкой ОГУП «Обл. ЦТИ» от ДД.ММ.ГГГГ и уведомлением Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ и не оспаривается ответчиком.
 
    Не опровергнуты доводы истца в той части, что он проживает и зарегистрирован в доме, который ему не принадлежит, что подтверждено Выпиской из Единого госреестра прав на недвижимое имущество из которой видно, что жилой <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО6 и ФИО7
 
    Руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
    Иск удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Карталинского муниципального района предоставить Байкову Сергею Александровичу по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение площадью не ниже нормы предоставления, установленной на территории Карталинского муниципального района, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, находящееся в границах Карталинского муниципального района, за счет субвенций бюджета <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский облсуд через Карталинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
 
Председательствующий Тугаева О.В.