Решение от 12 мая 2014 года №2-584(1)/2014

    № 2-584(1)/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    12 мая 2014 г.                      г. Пугачев
 
    Пугачевский районный суд Саратовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Шумейкина А.П.,
 
    при секретаре Новиковой А.С.,
 
    с участием представителей ответчиков Министерства социального развития Саратовской области Пилипенко И.В., Государственного автономного учреждения Саратовской области «Центр социальной защиты населения Пугачевского района» Юрченко В.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Мирошникова А.И. к Министерству социального развития Саратовской области Государственному автономному учреждению Саратовской области «Центр социальной защиты населения Пугачевского района» о признании незаконным действий по отказу присвоения звания «Ветеран труда», о возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда»,
 
установил:
 
    Мирошников А.И. в обоснование иска указал, что является адвокатом, достиг пенсионного возраста, имеет знаки отличия. В частности отмечен благодарственным письмом Главного федерального инспектора по Саратовской области аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе, награжден Почетной грамотой Гильдии Российских адвокатов. На основании федерального закона «О ветеранах» обратился в Государственное автономное учреждение Саратовской области «Центр социальной защиты населения Пугачевского района» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда». Приказом Министерства социального развития Саратовской области, № 395 от 03.04.2014 г. ему отказано в присвоении звания «Ветеран труда». В качестве оснований к отказу указывается об отсутствии условий необходимых для присвоения звания, в частности отсутствие ведомственных наград. Почетную грамоту Гильдии Российских адвокатов Министерство социального развития Саратовской области не посчитало ведомственной наградой, наличие которой предоставляет гражданину право на присвоение звания «Ветеран труда».
 
        По указанным основаниям Мирошников А.И. просил признать незаконными действия ответчиков по отказу присвоения звания «Ветеран труда», возложить на Министерство социального развития Саратовской области обязанность по присвоению ему звания «Ветеран труда».
 
    В судебное заседание Мирошников А.И. не явился. Мирошников А.И. 30.04.2014 г. лично участвовал в подготовке к судебному заседанию, о дне судебного заседания извещен. О причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.
 
        Представители Министерства социального развития Саратовской области и Государственного автономного учреждения Саратовской области «Центр социальной защиты населения Пугачевского района» полагали возможным рассматривать дело в отсутствие не явившегося истца.
 
        С учетом изложенного, на основании положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца Мирошникова А.И..
 
    Представитель ответчика Министерства социального развития Саратовской области иск Мирошникова А.И. не признал. Пояснил, что Гильдия Российских адвокатов общественная организация, не является ведомством почетные грамоты которых учитываются при присвоении звания «Ветеран труда». По этим же основанием не может быть принято во внимание и Благодарственное письмо Главного федерального инспектора по Саратовской области аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе.
 
    Представитель Государственного автономного учреждения Саратовской области «Центр социальной защиты населения Пугачевского района» иск Мирошникова А.И. не признала. В качестве оснований к отказу в иске высказала аналогичную позицию.
 
    Выслушав сторону, исследовав материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению.
 
        В силу статьи 7 Федерального закона Российской Федерации "О ветеранах", ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение "Ветеран труда"; 2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
 
    Законом Саратовской области от 26.06.2006 N 67-ЗСО (ред. от 03.07.2012) "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Саратовской области" установлено, что звание "Ветеран труда" присваивается органом исполнительной власти области в сфере социальной поддержки.
 
    Лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", подают в орган социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания заявление и документы, подтверждающие основания для его присвоения.
 
    Лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, представляют документы, подтверждающие:
 
    награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде;
 
    трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
 
    Заявление лица, претендующего на присвоение звания "Ветеран труда", с копиями всех необходимых документов, заверенных органом социальной защиты населения, в 10-дневный срок направляется органом социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания заявителя в орган исполнительной власти области в сфере социальной поддержки.
 
    Решение о присвоении звания "Ветеран труда" либо об отказе в присвоении этого звания принимается органом исполнительной власти области в сфере социальной поддержки в 15-дневный срок со дня поступления заявления со всеми необходимыми документами.
 
    Согласно представленных документов Мирошников А.И. 1953 г.р. с ** является пенсионером. 27 марта 2014 г. обратился в Государственное автономное учреждение Саратовской области «Центр социальной защиты населения Пугачевского района» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». К заявлению им была приложена копия «Почетной грамоты»
 
    В судебном заседании установлено, что Мирошников А.И. имеет благодарственное письмо Главного федерального инспектора по Саратовской области аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе от 2008 г. (л.д.7) и Почетную грамоту Гильдии Российских адвокатов от ** (л.д.8).    Благодарственное письмо Главного федерального инспектора по Саратовской области аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе вручено Мирошникову А.И., адвокату Саратовской специализированной коллегии адвокатов за высокий профессионализм и добросовестное отношение к адвокатскому долгу.
 
    Почетной грамотой Гильдии Российских адвокатов от *** Мирошников А.И. награжден за добросовестное исполнение профессиональных обязанностей по защите прав и свобод граждан и в связи с 15-летием Гильдии российских адвокатов.
 
    Как на основание к отказу признания права Мирошникова А.И. на получение звания «Ветеран труда», ответчики указывали на отсутствие условий необходимых для присвоения звания, имеющиеся у него награды не дают основания для присвоения звания «Ветеран труда».
 
    Суд соглашается с данной позицией ответчиков и находит, что имеющиеся у Мирошникова А.И. благодарственное письмо Главного федерального инспектора по Саратовской области аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе от 2008 г. и Почетную грамоту Гильдии Российских адвокатов от *** не являются ведомственными наградами, наличие которых предоставляет гражданину право на присвоение звания «Ветеран труда».
 
    Согласно статье 3 Федерального закона Российской Федерации «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокатура является профессиональным сообществом адвокатов и как институт гражданского общества не входит в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления. Адвокатура действует на основе принципов законности, независимости, самоуправления, корпоративности, а также принципа равноправия адвокатов.
 
    Таким образом Гильдия российской адвокатов не является органом государственной власти, доказательств того, что полномочия по награждению почетными грамотами от имени руководства органов государственной власти были делегированы Гильдии российских адвокатов истцом не представлено.
 
    Так же не дает права на получение звания «Ветеран труда» благодарственное письмо Главного федерального инспектора по Саратовской области аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе.
 
    Согласно Положению о полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» Утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2000 г. N 849. Полномочный представитель Президента Российской Федерации в федеральном округе (далее именуется - полномочный представитель) является должностным лицом, представляющим Президента Российской Федерации в пределах соответствующего федерального округа. Полномочный представитель обеспечивает реализацию конституционных полномочий главы государства в пределах соответствующего федерального округа. Полномочный представитель является федеральным государственным служащим и входит в состав Администрации Президента Российской Федерации.
 
    Согласно п.5 Положения Основными задачами полномочного представителя являются: организация в соответствующем федеральном округе работы по реализации органами государственной власти основных направлений внутренней и внешней политики государства, определяемых Президентом Российской Федерации;
 
    организация контроля за исполнением в федеральном округе решений федеральных органов государственной власти;
 
    обеспечение реализации в федеральном округе кадровой политики Президента Российской Федерации;
 
    представление Президенту Российской Федерации регулярных докладов об обеспечении национальной безопасности в федеральном округе, а также о политическом, социальном и экономическом положении в федеральном округе, внесение Президенту Российской Федерации соответствующих предложений.
 
    В п.6 Положения указывается, что полномочный представитель в целях решения возложенных на него задач осуществляет следующие функции: вносит Президенту Российской Федерации представления о награждении государственными наградами Российской Федерации, Почетной грамотой Президента Российской Федерации высших должностных лиц субъектов Российской Федерации и руководителей законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, находящихся в пределах федерального округа, и об объявлении им благодарности Президента Российской Федерации;
 
    согласовывает материалы о награждении государственными наградами лиц, представляемых Президенту Российской Федерации высшими должностными лицами (руководителями высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, а также направляемые в федеральные органы исполнительной власти органами государственной власти субъектов Российской Федерации, находящимися в пределах федерального округа, представления о награждении государственными наградами Российской Федерации, Почетной грамотой Президента Российской Федерации и об объявлении благодарности Президента Российской Федерации, а также о присвоении почетных званий Российской Федерации, высших воинских и высших специальных званий;
 
    вручает в федеральном округе по поручению Президента Российской Федерации государственные награды Российской Федерации, почетные грамоты Президента Российской Федерации, а также объявляет о поощрении в виде благодарности Президента Российской Федерации;
 
    Согласно п.7 Положения полномочный представитель имеет право вносить в соответствующие федеральные органы исполнительной власти предложения о поощрении руководителей их территориальных органов, находящихся в пределах федерального округа, и применении к ним мер дисциплинарного взыскания;
 
    Таким образом благодарственное письмо Главного федерального инспектора по Саратовской области аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе, также не является ведомственной наградой, наличие которой предоставляет гражданину право на присвоение звания «Ветеран труда».
 
    В силу изложенного суд считает иск Мирошникова А.И. не подлежащим удовлетворению в полном объеме.
 
    Руководствуясь ст.194 – 198 ГПК РФ, суд
 
 
решил:
 
    иск Мирошникова А.И. к Министерству социального развития Саратовской области Государственному автономному учреждению Саратовской области «Центр социальной защиты населения Пугачевского района» о признании незаконным действий по отказу присвоения звания «Ветеран труда», о возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда» оставить без удовлетворения за необоснованностью.
 
         Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд(1) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья