Решение от 12 мая 2014 года №2-583/2014г.

    Дело № 2-583/2014 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Вятские Поляны 12 мая 2014 г.
 
    Вятскополянский районный суд Кировской области, в составе:
 
    председательствующего судьи Мининой В.А.,
 
    при секретаре Поздеевой Е.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Филимоновой Л.Л. к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии и обязывании назначить досрочную трудовую пенсию,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Филимонова Л.Л. обратилась в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе, в котором просит признать незаконным отказ в назначении досрочной трудовой пенсии, обязать ответчика ГУ-УПФ РФ в Вятскополянском районе включить в ее специальный стаж период работы с 03.09.1992 г. по 31.08.1994 г. в <адрес> восьмилетней школе в должности организатора по внеклассной и внешкольной работе.
 
    В обосновании своих требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда в Вятско-Полянском районе с заявлением по вопросу назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Решением комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого стажа педагогической деятельности. Комиссия не зачла в специальный стаж следующие период работы с 03.09.1992 г. по 31.08.1994 г. в Ново<адрес> восьмилетней школе в должности организатора по внеклассной и внешкольной работе. С решением комиссии она не согласна.
 
    Истец Филимонова Л.Л. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, привела доводы, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что её педагогический стаж на дату обращения к ответчику с заявлением ДД.ММ.ГГГГ о назначении досрочной пенсии по старости составлял 25 лет.
 
    Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Вятскополянском районе Селезнев А.Е. на основании доверенности исковые требования Филимоновой Л.Л. не признал, привел доводы, изложенные в решении об отказе в установлении пенсии. Пояснил, что в соответствии с пп. 19 п. 1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Согласно пункта 2 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 п. 1 статьи 27 и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей утверждены постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 (далее Список и Правила от 29.10.2002г., вступили в силу с 13.11.2002г.). Согласно п.2 указанных Правил, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 (далее Правила от 11.07.2002г.).
 
    Пунктом 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской
Федерации от 29.10.2002 № 781, установлено, что в стаж засчитываются периоды
работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, утвержденном
постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781. При
этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование
должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии её выполнения в
учреждениях, указанных в пунктах 1,1-1,14 раздела «Наименования учреждений»
списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование
должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование
учреждений» списка.
 
    Пунктом 4 Правил от 29.10.2002 № 781 установлено, что начиная с 1 сентября
2000г. работа в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитывается в
стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам
работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки),
установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
 
    Согласно п.5 Правил от 11.07.2002г. № 516, в стаж на соответствующих видах
работ наравне с периодами работы, выполняемой постоянно в течение полного
рабочего дня, включаются периоды получения пособия по государственному
социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также
периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
 
    Не учтен в стаж педагогической деятельности Филимоновой Л.Л. период работы в <адрес> восьмилетней школе в должности «организатор по внеклассной и
внешкольной работе» с 03.09.1992 г. по 31.08.1994 г.- 1 год 11 месяцев 28 дней -
поскольку указанная должность не поименована в Списке должностей от 29.10.2002 г.
 
    Всего подтвержденный в установленном порядке педагогический стаж работы Филимоновой Л.Л. на дату обращения составляет 23 года 16 дней.
Указанная продолжительность педагогической деятельности не дает право на
досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19.п.1 ст.27
Закона от 17.12.2001г. №173-Ф3. Просил в иске Филимоновой Л.Л. отказать.
 
    Суд, выслушав пояснение сторон, изучив представленные доказательства в их совокупности, пришел к следующим выводам.
 
    Из материалов дела следует, что истцу Филимоновой Л.Л. решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.
 
    В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей утверждены постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (в редакции Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 N 449).
 
    Согласно п. 2 Правил, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.
 
    Пунктом 4 Правил установлено, что с 01.09.2000 г. работа в должностях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, включаются в выслугу при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.
 
    При исчислении продолжительности педагогической деятельности в стаж засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, поименованных в Списке должностей и учреждений.
 
    Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П при исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 года могут применяться Правила и нормы, действовавшие до введения Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, независимо от того, выработан ли полностью общий и специальный трудовой стаж до этой даты.
 
    В соответствии с положениями ст. 333 ТК РФ для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.
 
    В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки педагогических работников определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    Приказом Минобрнауки РФ от 24.12.2010 г. N 2057 установлена продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников, в том числе, норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) - 18 часов в неделю устанавливается учителям 1 - 11 (12) классов образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы (в том числе специальные (коррекционные) образовательные программы для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья).
 
    Продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную квалификационными характеристиками по должностям и особенностями режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденными в установленном порядке.
 
    За преподавательскую (педагогическую) работу, выполняемую с согласия педагогических работников сверх установленной нормы часов за ставку заработной платы, производится дополнительная оплата соответственно получаемой ставке заработной платы в одинарном размере.
 
    Действительно, пунктом 66 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 19.03.2001 N 196, объем учебной нагрузки (педагогической работы) педагогических работников установленный в текущем учебном году не может быть уменьшен по инициативе администрации в следующем учебном году, за исключением случаев, указанных в абзаце третьем настоящего пункта, согласно которому установленный в начале учебного года объем учебной нагрузки (педагогической работы) не может быть уменьшен в течение учебного года по инициативе администрации, за исключением случаев уменьшения количества часов по учебным планам и программам, сокращения количества классов (групп продленного дня).
 
    Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с положениями статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы с 01 сентября 2000 года в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной на ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, установленных настоящими Правилами.
 
    В соответствии с подпунктом "б" пункта 8 Правил в стаж работы засчитывается выполняемая при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9, 1.10 раздела "Наименование учреждений" Списка.
 
    Период работы в должности организатора по внеклассной работе и внешкольной работе на 0,5 ставки мог быть включен в специальный стаж при соблюдении ряда условий, в частности, при осуществлении одновременно обязанности учителя.
 
    В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, к должностям «учитель» не применяются понятия «штатная» или «нештатная» должности. Указанные Правила не содержат ограничений относительно того, что осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей должно совершаться обязательно при занятии штатной должности.
 
    Из трудовой книжки, тарификационных списков учителей сельских школ следует, что в период с 03.09.1992 г. по 31.08.1994 г. (1 год 11 мес. 28 дней) Филимонова Л.Л. работала в должности организатора по внеклассной и внешкольной работе на 0,5 ставки, при этом за нею была закреплена педагогическая нагрузка учителя математики и физики, которая составляла не менее 18 часов в неделю: с 03.09.1992 г. по 31.08.1993 г. - 19 час.; с 01.09.1993 г. по 31.08.1994 г. - 18 часов, поэтому данный период подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность.
 
    При условии включения оспариваемого периода в специальный стаж Филимоновой Л.Л. на дату обращения к ответчику с заявлением (13.02.2014 г.) её стаж составлял 25 лет, что являлось достаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по указанным основаниям. Поэтому решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии принято необоснованно.
 
    В соответствии со ст. 19 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения гражданина за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Поэтому обоснованными являются требования истца назначить досрочную пенсию со дня обращения за назначением пенсии – с 13.02.2014 г.
 
    Руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Филимоновой Л.Л. удовлетворить.
 
    Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе включить в специальный стаж Филимоновой Л.Л., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в образовательных учреждениях для детей, на основании п.п. 19 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период работы с 03.09.1992 г. по 31.08.1994 г. в должности организатора по внеклассной и внешкольной работе <адрес> восьмилетней школы и назначить Филимоновой Л.Л. досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
Судья - В. А. Минина