Дата принятия: 10 июля 2014г.
Номер документа: 2-583/2014
Дело № 2-583/2014 копия
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Няндома 10 июля 2014 года
Няндомский районный суд Архангельской области в составе:
председательствующего судьи Макарова М.В.,
при секретаре Сметаниной В.М.,
с участием старшего помощника прокурора Няндомского района Архангельской области Шадрина Р.А.,
рассмотрев в предварительном судебном заседании в помещении Няндомского районного суда Архангельской области в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Няндомского района Архангельской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Шалакушское» о возложении обязанности разместить в сети Интернет утвержденный план-график закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд,
установил:
прокурор Няндомского района Архангельской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Шалакушское» о возложении обязанности разместить в сети Интернет утвержденный план-график закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района 21 мая 2014 проведена проверка исполнения администрацией МО «Шалакушское» законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Установлено, администрацией МО «Шалакушское» до настоящего времени не утвержден и в единой информационной системе в сфере закупок не размещен план-график закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд па 2014 год.
Между тем, в соответствии с п.п. 2, 3, 10, 15 ст. 21 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ (далее - Закон о закупках) планы-графики формируются заказчиками в соответствии с планами закупок, в них включается регламентированная настоящей статьей информация в отношении каждой закупки. План-график разрабатывается ежегодно на один год и утверждается заказчиком в течение десяти рабочих дней после получения им объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств.
Утвержденный заказчиком план-график и внесенные в него изменения подлежат размещению в единой информационной системе в течение трех рабочих дней с даты утверждения или изменения плана-графика, за исключением сведений, составляющих государственную тайну.
Согласно п. 5 ст. 4 Закона о закупках информация, содержащаяся в единой информационной системе, размещается на официальном сайте (www.zakupki.gоv.ru).
Администрация МО «Шалакушское» является муниципальным заказчиком и уполномочена на составление, утверждение плана-графика закупок на финансовый год и размещение такого плана-графика в сети Интернет в силу следующего.
Согласно п. 6 ст. 3 Закона о закупках муниципальный заказчик - муниципальный орган или муниципальное казенное учреждение, действующие от имени муниципального образования, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетнымзаконодательством Российской Федерации от имени муниципального образования и осуществляющие закупки.
В соответствии со ст. 215.1 Бюджетного кодекса РФ исполнение местного бюджета обеспечивается местной администрацией муниципального образования.
Исполнение бюджета по расходам предусматривает принятие бюджетных обязательств в силу ч. 2 ст. 219 Бюджетного кодекса РФ.
Указанное означает, что администрация МО «Шалакушское» в связи с наличием полномочий по принятию бюджетных обязательств являясь муниципальным заказчиком, обязана разрабатывать, утверждать план-трафик закупок и в течение трех рабочих дней с даты утверждения опубликовывать его в сети Интернет на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.
В настоящее время план-график закупок на 2014 год администрацией; МО «Шалакушское» не утвержден, размещение его на официальном сайте не) обеспечено.
Одними из основополагающих принципов контрактной системы в сфере закупок являются принцип обеспечения свободного и безвозмездного доступа к информации о контрактной системе в сфере закупок, открытость ш прозрачность которой обеспечивается, в частности, путем размещения такой информации в единой информационной системе, а так же принцип создания равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупоья (ст.ст. 7, 8 Закона о закупках).
В соответствии с ч.ч. 1, 11 ст. 21 Закона о закупках планы-графики являются основанием для осуществления закупок. Закупки, не| предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены.
Необеспечение утверждения и размещения утвержденного плана- графика закупок на финансовый год в единой информационной системе нарушает права потенциальных поставщиков (подрядчиков, исполнителей, которые в силу тех или иных причин (нахождение по отношению к заказчик) в другом районе субъекта Российской Федерации, другом субъекте Российской Федерации) не могут ознакомиться с планом-графиком» проведения заказчиком закупок, на равные с иными поставщиками (подрядчиками, исполнителями) условия для обеспечения конкуренции межд\ участниками закупок, круг которых определить не представляется, возможным.
Неисполнение законодательства о контрактной системе закупок не способствует решению задач законодательства в указанной сфере по предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок в части, касающейся планирования закупок товаров, работ, услуг.
В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Просит суд обязать администрацию муниципального образования «Шалакушское» утвердить план-график закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд на 2014 год и разместить его в сети Интернет па официальном сайте для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.
В судебном заседании старший помощник прокурора Няндомского района Архангельской области Шадрин Р.А. заявил об отказе от иска в связи с добровольным удовлетворением требований, а также представил заявление прокурора Няндомского района Архангельской области Громцева М.Л об отказе от заявленных требований в связи с добровольным удовлетворением требований, пояснив, что последствия отказа от заявленных требований, предусмотренные ст.173, 220, 221 ГПК РФ, прокурору известны.
Представитель ответчика – администрации МО «Шалакушское» в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом.
Выслушав старшего помощника прокурора Шадрина Р.А., изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска. Оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 39 ГПК РФ, для непринятия отказа прокурора Няндомского района от заявленных требований не имеется.
Согласно п. 3 ст. 220 ГПК РФ производство по делу прекращается при отказе истца от иска и принятии его судом.
Учитывая, что в настоящее время ответчиком в добровольном порядке удовлетворены исковые требования прокурора, отказ от заявленных требований не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав, суд считает возможным принять отказ от заявленных требований.
Руководствуясь ст. 39, 220, 221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
определил:
принять отказ прокурора Няндомского района Архангельской области от требований в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Шалакушское» о возложении обязанности разместить в сети Интернет утвержденный план-график закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
Производство по делу по иску прокурора Няндомского района Архангельской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Шалакушское» о возложении обязанности разместить в сети Интернет утвержденный план-график закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд прекратить.
Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
На определение может быть подана частная жалоба или представление в Архангельский областной суд в течение 15 дней со дня вынесения.
Судья (подпись)
Копия верна:
Судья М.В.Макаров
