Решение от 21 мая 2014 года №2-583/14

Р Е Ш Е Н И Е
 
     Именем Российской Федерации
 
    21 мая 2014 года                                                                                      город Киреевск
 
    Киреевский районный суд Тульской области в составе
 
    председательствующего Феоктистова Д.Н.,
 
    при секретаре Хромовой М.Н.,
 
    с участием прокурора Крицыной Л.Н.    ,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-583/14 по иску Киреевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Водоснабжение» о понуждении к выполнению мероприятий в части раскрытия информации организацией, осуществляющей регулируемые виды деятельности,
 
у с т а н о в и л:
 
    Киреевский межрайонный прокурор обратился в суд с иском, в котором просит обязать общество с ограниченной ответственностью «Водоснабжение» в срок до 01 июля 2014 года принять меры к раскрытию в полном объеме информации для потребителей на сайте Комитета Тульской области по тарифам в соответствии со Стандартом раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 17 января 2013 года №6.
 
    В обоснование иска прокурор ссылается на то, что Киреевской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства Российской Федерации о водоснабжении и водоотведении в части раскрытия информации обществом с ограниченной ответственностью «Водоснабжение».
 
    В ходе проверки установлено, что для осуществления уставной деятельности ООО АК «Шварцевский» на основании договора от 01.01.2012 года передано в аренду ООО «Водоснабжение» во временное владение и пользование имущество.
 
    Постановлением комитета Тульской области по тарифам от 20.12.2012 года №40/12 для ООО «Водоснабжение» утверждены тарифы на услугу водоснабжение для населения в размере 19,46 рублей и на услугу водоотведения для населения в размере 24,69 рублей. Данные тарифы действуют с 01.07.2013 года по 30.06.2014 года. Таким образом, ООО «Водоснабжение» является организацией, осуществляющей регулируемые виды деятельности (водоснабжение и водоотведение) для потребителей муниципального образования Шварцевское Киреевского района и в соответствии с п.3 постановления Правительства от 17.01.2013 года №6 обязано раскрыть информацию о своей деятельности. Как показала проверка, в нарушении данных требований закона ООО «Водоснабжение» не приняло меры к раскрытию информации о своей деятельности на официальном сайте в сети «Интернет» органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов – сайте комитета Тульской области по тарифам. В то время как достоверная информация об организации, осуществляемой регулируемые виды деятельности, должна обеспечить доступность раскрываемой информации для неограниченного круга лиц, прозрачность деятельности организации при оказании услуг по водоснабжению и водоотведению; открытость регулирования деятельности организации; неограниченный доступ потребителей о реализуемом товаре организации жилищно-коммунального хозяйства.
 
    Выявленные нарушения являются недопустимыми, поскольку нарушают права потребителей на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об исполнителе и о режиме его работы, об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности организации, о тарифах на регулируемые товары ( услуги ), что приводит к нарушению прав и интересов неопределенного круга лиц.
 
    Ответчик – общество с ограниченной ответственностью «Водоснабжение» и третье лицо – администрация муниципального образования Шварцевское Киреевского района Тульской области, о времени и месте судебного заседания извещенные надлежащим образом, своих представителей в суд не направили.
 
    От указанных лиц поступили письменные отношения о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей, причем общество с ограниченной ответственностью «Водоснабжение» возражений по существу иска в суд не представило, администрация муниципальное образование Шварцевское Киреевского района Тульской области просит вынести решение на усмотрение суда.
 
    В соответствии со статьёй 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
 
             В судебном заседании прокурор Крицына Л.Н. просила удовлетворить иск по изложенным в нём основаниям.
 
    Выслушав объяснения прокурора Крицыной Л.Н., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ) регулирует отношения в сфере водоснабжения и водоотведения.
 
    В силу ст.2 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
 
    «организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства)» юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем;
 
    «водоотведение» - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения;
 
    «водоснабжение» - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения ( горячее водоснабжение ).
 
    Одним из принципов государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения в силу п.8 ч.2 ст.3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ является: открытость деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих регулирование в сфере водоснабжения и водоотведения.
 
    Согласно ч.ч.1,2 ст.34 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, органы регулирования тарифов обязаны раскрывать информацию в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации стандартами раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения.
 
    Стандарты раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения устанавливают состав, порядок, сроки и периодичность предоставления информации.
 
    Стандарт раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 17.01.2013 №6 (далее постановление Правительства от 17.01.2013 №6 ) устанавливает состав, порядок, сроки и периодичность предоставления информации, подлежащей раскрытию юридическими лицами, осуществляющими холодное водоснабжение, водоотведение и (или) горячее водоснабжение с использованием закрытых систем горячего водоснабжения (далее - регулируемые организации), а также органами регулирования тарифов.
 
    В силу пункта 2 постановления Правительства РФ от 17.01.2013 № 6 под раскрытием информации в настоящем документе понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации независимо от цели её получения.
 
    Из положений п.3 постановления Правительства от 17.01.2013 №6 следует, что регулируемыми организациями информация раскрывается путем:
 
    а)обязательного опубликования на официальном сайте в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (на официальном сайте органа местного самоуправления поселения или городского округа в случае передачи законом субъекта Российской Федерации полномочий по утверждению тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения органам местного самоуправления) или на сайте в сети «Интернет», предназначенном для размещения информации по вопросам регулирования тарифов, определяемом Правительством Российской Федерации;
 
    б)опубликования на официальном сайте в сети «Интернет» органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов и в печатных изданиях, в которых публикуются акты органов местного самоуправления, в случае и объемах, которые предусмотрены пунктом 9 настоящего документа;
 
    в) опубликования по решению регулируемой организации на ее официальном сайте в сети «Интернет»;
 
    г) предоставления информации на безвозмездной основе на основании письменных запросов потребителей товаров и услуг регулируемых организаций (далее - потребители) в порядке, установленном настоящим документом.
 
    Пунктом 10 постановления Правительства от 17.01.2013 №6 установлено, что регулируемые организации в течение 10 дней со дня размещения информации на своем сайте в сети «Интернет» сообщают в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов о раскрытии соответствующей информации с указанием адреса страницы сайта в сети «Интернет», на которой размещена эта информация.
 
    Регулируемые организации в течение 10 дней со дня опубликования информации в официальных печатных изданиях в случае, предусмотренном пунктом 9 настоящего документа, сообщают в орган регулирования субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов о раскрытии соответствующей информации с указанием наименования, номера и даты официального печатного издания, в котором опубликована эта информация.
 
    Судом установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Водоснабжение» зарегистрировано в качестве юридического лица, что подтверждается свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ, выданным заместителем начальника Межрайонной ИФНС России №7 по Тульской области.
 
    В соответствии с п.2.3 Устава ООО «Водоснабжение» основными видами деятельности Общества являются: сбор, очистка и распределение воды; удаление и обработка сточных вод, производство санитарно-технических работ.
 
    Из положений п.14 постановления Правительства от 17.01.2013 N 6 регулируемой организацией подлежит раскрытию информация:
 
    а) о регулируемой организации (общая информация);
 
            б) о тарифах на регулируемые товары (услуги);
 
            в)об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности регулируемой организации, включая структуру основных производственных затрат (в части регулируемой деятельности);
 
    г) об основных потребительских характеристиках регулируемых товаров и услуг регулируемой организации и их соответствии установленным требованиям;
 
    д) об инвестиционных программах регулируемой организации и отчетах об их реализации;
 
    е) о наличии (отсутствии) технической возможности подключения к централизованной системе холодного водоснабжения, а также о регистрации и ходе реализации заявок о подключении к централизованной системе холодного водоснабжения;
 
    ж) об условиях, на которых осуществляется поставка регулируемых товаров (оказание регулируемых услуг), и (или) об условиях договоров                                                        о подключении к системе центрального водоснабжения;
 
    з) о порядке выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с подключением к централизованной системе холодного водоснабжения;
 
    и) о способах приобретения, стоимости и объемах товаров, необходимых для производства регулируемых товаров и (или) оказания регулируемых услуг регулируемой организацией;
 
    к) о предложении регулируемой организации об установлении тарифов в сфере холодного водоснабжения.
 
    В ходе прокурорской проверки, установлено, что для осуществления уставной деятельности ООО АК «Шварцевский» на основании договора от 01.01.2012 года передано в аренду ООО «Водоснабжение» во временное владение и пользование имущество. ООО «Водоснабжение» осуществляет услуги по водоснабжению и водоотведению в муниципальном образовании рабочий поселок Шварцевский Киреевского района. Постановлением комитета Тульской области по тарифам от 20.12.2012 года №40/12 для ООО «Водоснабжение» утверждены тарифы на услугу водоснабжение для населения в размере 19,46 руб. и на услугу водоотведения для населения в размере 24,69 руб. Данные тарифы действуют с 01.07.2013 года по 30.06.2014 года.
 
    ООО «Водоснабжение» является организацией, осуществляющей регулируемые виды деятельности (водоснабжение и водоотведение) для потребителей муниципального образования Шварцевское Киреевского района и в соответствии с п.3 постановления Правительства от 17.01.2013 года №6 обязано раскрыть информацию о своей деятельности.
 
    Однако, в нарушении указанных требований законодательства ООО «Водоснабжение» не приняло меры к раскрытию информации о своей деятельности на официальном сайте в сети «Интернет» органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов – сайте комитета Тульской области по тарифам.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются представленным прокурором актом по результатам проверки от 24 апреля 2014 года.
 
              Таким образом, ответчик, не предоставляя потребителям вышеуказанную информацию, тем самым, нарушает права потребителей на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об исполнителе и о режиме его работы, об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности организации, о тарифах на регулируемые товары (услуги), что приводит к нарушению прав и интересов неопределенного круга лиц.
 
    Таким образом, исковые требования Киреевского межрайонного прокурора суд находит законными, обоснованными, и подлежащими удовлетворению в полном объёме.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    исковые требования Киреевского межрайонного прокурора удовлетворить.
 
             Обязать общество с ограниченной ответственностью «Водоснабжение» в срок до 01 июля 2014 года принять меры к раскрытию в полном объеме информации для потребителей на сайте Комитета Тульской области по тарифам в соответствии со Стандартом раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17.01.2013 года № 6.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путём подачи апелляционной жалобы, представления в Киреевский районный суд Тульской области в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.
 
              Председательствующий