Решение от 24 апреля 2014 года №2-582/2014

                           <данные изъяты>
 
№ 2-582/2014
 
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    24 апреля 2014 года                                                                          г.Белорецк РБ
 
    Белорецкий городской суд Республики Башкортостан в составе:
 
    председательствующего судьи Пиндюриной О.Р.,
 
    с участием помощника Белорецкого межрайонного прокурора Елкина А.В.,
 
    при секретаре Султановой Е.Р.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белорецкого межрайонного прокурора к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел России <данные изъяты> о признании действий незаконными,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Белорецкий межрайонный прокурор обратился в суд с иском к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел России «Белорецкий» о признании действий незаконными.
 
    В судебном заседании помощник Белорецкого межрайонного прокурора Елкин А.В. исковые требования поддержал, суду показал, что Белорецкой межрайонной прокуратурой выявлены нарушения административного законодательства в деятельности МО МВД России <данные изъяты> По данным фактам в адрес начальника отдела прокурором ДД.ММ.ГГГГ внесено представление № № об устранении нарушений законодательства. В представлении содержалось указание о рассмотрении представления с участием представителя прокуратуры. Однако о дне рассмотрения прокурор не был извещен. Просит признать незаконным действие начальника межмуниципального отдела МВД России <данные изъяты> выразившееся в неисполнении законных требований прокурора, изложенных в представлении. Обязать устранить выявленные нарушения законодательства, рассмотреть представление с участием представителя Белорецкой межрайонной прокуратуры.
 
    Представитель межмуниципального отдела Министерства внутренних дел РФ <данные изъяты> ФИО1 исковые требования прокурора не признала, суду показала, что представление Белорецкого межрайонного прокурора об устранении нарушений административного законодательства было рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ. О дне рассмотрения представления на имя заместителя Белорецкого межрайонного прокурора Чиликина В.А. было направлено уведомление. Кроме того, старшим инспектором ФИО2 помощник прокурора Елкин А.В. извещался по телефону. На рассмотрение представления представитель прокуратуры не явился, в связи с чем, представление было рассмотрено в его отсутствие. О результатах рассмотрения представления прокурору было направлено письмо.
 
    Выслушав доводы лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно части 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    В соответствии со статьей 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Судом установлено, что в ходе проверки Белорецкой межрайонной прокуратурой проведенной по обращению гражданина ФИО3 выявлены нарушения административного законодательства в деятельности межмуниципального отдела МВД России <данные изъяты>
 
    По результатам проверки в адрес начальника межмуниципального отдела МВД <данные изъяты> ФИО4 внесено представление о необходимости безотлагательного рассмотрения представления с участием представителя Белорецкой межрайонной прокуратуры и принятию мер, направленных на устранение нарушений законности, причин и условий им способствующих, привлечении к дисциплинарной ответственности старшего инспектора ГЛРР МО МВД России <данные изъяты> ФИО2 сообщения прокурору в установленный законом срок в письменной форме с приложением решения о привлечении виновного лица к дисциплинарной ответственности.
 
    Согласно п. 2 ст. 4 ФЗ «О прокуратуре РФ» к принципам организации и деятельности прокуратуры РФ отнесено, в том числе, осуществление полномочий независимо от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и в строгом соответствии с действующими на территории Российской Федарции законами.
 
    На основании п. 3 ст. 22 ФЗ «О прокуратуре» к полномочиям прокурора и его заместителя, в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п.1 ст. 21 Закона, отнесено внесение представлений об устранении нарушения закона.
 
    В соответствии со ст. 28 вышеуказанного закона представление об устранении нарушений прав и свобод человека и гражданина вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенное нарушение.
 
    Представление об устранении нарушений закона в силу ч. 1 ст. 24 Федерального закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
 
    Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ начальником межмуниципального отдела МВД РФ <данные изъяты> проведено совещание по рассмотрению представления Белорецкой межрайонной прокуратуры.
 
    Из протокола совещания следует, что представление рассмотрено без участия представителя Белорецкой межрайонной прокуратуры.
 
    Статья 6 ФЗ «О прокуратуре» устанавливает, что требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. 22 Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок, при этом неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.
 
    Согласно п. 3 ст. 7 ФЗ «О прокуратуре РФ», установлено, что прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать при рассмотрении внесенных ими представлений и протестов.
 
    Доводы представителя ответчика о том, что прокурор извещался о дате и времени рассмотрения не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.
 
    Представителем ответчика представлено письмо на имя заместителя Белорецкого межрайонного прокурора Чиликина В.А., из содержания которого следует, что межмуниципальный отдел МВД РФ <данные изъяты> уведомляет о том, что Ваше представление за исх. № № от ДД.ММ.ГГГГ «Об устранении нарушений административного законодательства» запланировано рассмотреть на оперативном совещании ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов. Данное письмо имеет исходящий номер и дату, которые соответствует журналу исходящей корреспонденции.
 
    Между тем, доказательств того, что указанное уведомление было вручено адресату, суду не представлено.
 
    Из книги входящей корреспонденции Белорецкой межрайонной прокуратуры следует, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год уведомлений из межмуниципального отдела МВД РФ «Белоецкий» в Белорецкую межрайонную прокуратуру не поступало.
 
    Доводы о том, что о дате и времени рассмотрения представления инспектором ФИО2 сообщалось по телефону помощнику прокурора Елкину А.В., являются голословными, допустимыми и достаточными доказательствами не подтверждены, в связи с чем, не могут быть приняты судом.
 
    Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что поскольку требования прокурора о рассмотрении представления с участием представителя прокуратуры были заявлены в рамках предоставленных ему ФЗ «О прокуратуре РФ» полномочий, то у начальника МО МВД РФ <данные изъяты> отсутствовали законные основания для неисполнения требований прокурора, выразившихся в неуведомлении о дате, месте и времени рассмотрения представления, следовательно, начальник МО МВД РФ <данные изъяты> будучи должностным лицом, не выполнил установленную законом и предписанием обязанность рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление Белорецкого межрайонного прокурора к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел России «Белорецкий» о признании действий незаконными удовлетворить.
 
    Признать незаконным действие начальника межмуниципального отдела МВД России <данные изъяты> выразившееся в неисполнении законных требований прокурора, изложенных в представлении № № от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Обязать начальника межмуниципального отдела МВД России «Белорецкий» рассмотреть представление Белорецкого межрайонного прокурора № № от ДД.ММ.ГГГГ с участием представителя Белорецкой межрайонной прокуратуры.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Белорецкий городской суд.
 
    Председательствующий судья: <данные изъяты> Пиндюрина О.Р.