Решение от 07 мая 2014 года №2-582/2014

    Дело № 2-582/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:
 
    председательствующего Гульновой Н.В.
 
    при секретаре Учителевой В.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Анжеро-Судженск Кемеровской области
 
    07 мая 2014 года
 
    гражданское дело по иску Бутько О.М. к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о признании права собственности,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Бутько О.М. обратилась в суд с иском к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о признании права собственности на квартиру по договору приватизации.
 
    Свои требования мотивируя тем, что во время трудовых отношений ее мужа БАВ на <...> в <дата> по решению администрации и профкома автобазы её семье была предоставлена квартира <адрес>. По решению исполкома от <дата> № был выдан ордер на данную квартиру.
 
    <...> была ликвидирована, но жилищный фонд не был передан органам местного самоуправления.
 
    В <дата> она обратилась в отдел приватизации комитета по управлению муниципального имущества администрации города Анжеро-Судженска с заявлением о приватизации квартиры <адрес> в которой проживает на условиях социального найма.
 
    <дата> заключен с администрацией г.Анжеро-Судженска договор № на передачу бесплатно квартир, домов в собственность граждан путем приватизации, согласно которому квартира <адрес>, состоящая из <...>, общей площадью <...> перешла в ее собственность.
 
    Однако, Анжеро-Судженский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области отказал в регистрации права на эту квартиру, так как отсутствует регистрация права муниципальной собственности на квартиру.
 
    Считает, что ее право собственности на приватизированную квартиру нарушено.
 
    Автобаза «Анжерская», по решению которой ей была предоставлена квартира и выдан ордер на квартиру, ликвидирована. Жилой фонд не передан органам местного самоуправления, поэтому права муниципальной собственности не могут быть зарегистрированы. Истец же продолжает проживать в квартире <адрес>, ее права на данную квартиру сохранены, в том числе и на приватизацию.
 
    Поскольку даже если, отсутствует акт приема-передачи жилищного фонда государственным предприятием автобазой «Анжерская» в ведение органов местного самоуправления города Анжеро-Судженска, объекты жилищного фонда в силу закона являются муниципальной собственностью даже при отсутствии государственной регистрации права и, следовательно, администрация Анжеро-Судженского городского округа, как исполнительный орган, вправе заключать договоры приватизации.
 
    Просит суд признать за Бутько О.М. право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> в соответствии с договором приватизации от <дата> №.
 
    В ходе рассмотрения дела, а также в судебном заседании истец Бутько О.М. на исковых требованиях настаивала. Суду пояснила, что ее супруг БАВ работал в <...> В <...> году ее семье по решению администрации и профкома автобазы была предоставлена квартира по адресу: <адрес>, на квартиру имеется ордер. <...> была ликвидирована, но жилищный фонд не был передан органам местного самоуправления. <дата> был заключен договор с Администрацией г. Анжеро-Судженска на передачу бесплатно квартиры в собственность, но Анжеро-Судженский отдел Управления Федеральной регистрационной службы отказал Бутько О.М. в регистрации права на квартиру. Просит признать за собой право собственности на квартиру по адресу: <адрес>.
 
    Представитель ответчика – администрации Анжеро-Судженского городского округа Семенова Н.Н., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, в своём письменном отзыве просила дело рассмотреть в её отсутствие, не возражала против удовлетворения исковых требований.
 
    Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
 
    Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
 
    Согласно ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
 
    При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.
 
    Согласно ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо, может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
 
    Согласно ст.223 ГК РФ право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.
 
    В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане, занимающие жилые помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений на условиях социального найма, вправе приобрести эти жилые помещения в собственность.
 
    Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (ст. 6 указанного ФЗ).
 
    Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ст. 7 того же ФЗ).
 
    При переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений, если они определены, либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений (ст. 18 этого же ФЗ).
 
    Исходя из постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов. Приложение 3 к постановлению Верховного Суда РФ от 27 декабря 1991 года № 3020-1 содержит объекты жилищного фонда.
 
    Из постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 № 8 (с последующими изменениями и дополнениями), следует, что в соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" право на бесплатную приватизацию жилья имеют только граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд, реализуемое на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Однако, если установленный иными актами порядок приватизации жилья противоречит названному выше Закону, в том числе принят с превышением полномочий органов, издавших такой акт, необходимо руководствоваться положениями этого Закона (п. 3 Постановления);
 
    Согласно ст. ст. 1, 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием. Соблюдение установленного ст. ст. 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение). Ставшие собственниками приватизированного жилого помещения граждане вправе владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению, не нарушая при этом прав и охраняемых законом интересов других лиц.
 
    Как следует из материалов дела и установлено судом, <дата> на основании распоряжения Администрации г.Анжеро-Судженска № БАВ и членам его семьи: жене – Бутько О.М., сыну – БСА, дочери – БНА был предоставлен ордер № на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.
 
    Согласно договору на передачу бесплатно квартир, домов в собственность граждан путем приватизации от <дата> № администрация г.Анжеро-Судженска на основании Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» передала в собственность Бутько О.М. квартиру по <адрес> с общей площадью – <...> и общее имущество в многоквартирном доме, пропорционально размеру общей площади приватизированной квартиры, в соответствии со ст. 15 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» от 29.12.2004 года. Пунктом 9 указанного договора № от <дата> установлено, что право собственности на приобретенное жилье возникает с момента государственной регистрации права.
 
    Из справки КУМИ администрации Анжеро-Судженского городского округа от <дата> № следует, что жилищный фонд, расположенный по адресу: <адрес>, муниципальной собственностью Анжеро-Судженского городского округа не является и в реестре муниципальной собственности не числится.
 
    Согласно справке БТИ от <дата> и техническому паспорту по состоянию на <дата>., квартира по <адрес> значится за Бутько О.М. на основании договора приватизации № от <дата> года.
 
    Согласно сообщению об отказе в государственной регистрации прав от <дата> Анжеро-Судженского отдела УФРС по <адрес> Бутько О.М. отказано в регистрации прав собственности на квартиру по договору приватизации № от <дата> г., поскольку регистрация перехода прав на объект недвижимого имущества возможна при условии наличия государственной регистрации ранее возникших прав на данный объект в ЕГРП. Однако заявление о государственной регистрации ранее возникших прав собственности администрацией города представлено не было. В ЕГРП записи о регистрации права муниципальной собственности на квартиру по <адрес> отсутствуют. Согласно сведениям БТИ от <дата> ранее право собственности на квартиру по адресу: <адрес> зарегистрировано не было.
 
    Анализируя имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Судом установлено, что истец Бутько О.М. проживает на законных основаниях с <...> года в квартире по <адрес>, которая была предоставлена на основании ордера № от <дата>, и как на момент предоставления, так и на момент заключения договора приватизации с ответчиком, квартира являлась муниципальной жилой площадью, то, по мнению суда, права истца на приватизацию занимаемого ей жилого помещения, в которой ей не может быть отказано, не должны нарушаться ни ответчиком, ни другими лицами.
 
    Порядок оформления передачи жилья в собственность истца, предусмотренный указанными выше нормами права, был соблюден обеими сторонами договора приватизации.
 
    Следовательно, суд признает, что истец приобрела право собственности на квартиру на законных основаниях – по договору приватизации № от <дата> г., заключенному между сторонами и ими подписанному.
 
    Данный договор не оспорен и не признан недействительным, в связи, с чем может порождать правовые последствия для сторон договора.
 
    При этом, так как в законе имеется прямое указание на обязательность регистрации права собственности на недвижимое имущество и момент возникновения права собственности на данный объект недвижимости, то право собственности Бутько О.М. на квартиру по <адрес> подлежит государственной регистрации на основании договора приватизации и решения суда.
 
    При таких данных, суд полагает удовлетворить требования Бутько О.М.
 
    На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
         Исковые требования Бутько О.М. к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о признании права собственности на квартиру по договору приватизации – удовлетворить.
 
    Признать за Бутько О.М., <дата> года рождения, уроженки <...>, проживающей по адресу: <адрес>, право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью <...> по договору на передачу бесплатно квартир, домов в собственность граждан путём приватизации № от <дата> года.
 
         Решение суда является основанием для государственной регистрации в установленном законом порядке права собственности Бутько О.М. на объект недвижимого имущества – <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца путём подачи апелляционной жалобы через Анжеро-Судженский городской суд.
 
    Председательствующий: