Решение от 02 декабря 2013 года №2-582/2013г.

    № 2-582/2013 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    02 декабря 2013 года г. Бежецк
 
    Бежецкий городской суд Тверской области в составе
 
    председательствующего судьи Зелениной Л.Т.,
 
    при секретаре Шиловой Н.С.,
 
    с участием прокурора в лице старшего помощника Бежецкого межрайонного прокурора Григорьевой Е.В.,
 
    истца Кольцовой Е.А.,
 
    представителя ответчика по доверенности администрации <адрес> Шандиной О.В.,
 
    представителя органа опеки и попечительства по доверенности ТОСЗН <адрес> ФИО7,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бежецкого межрайонного прокурора в интересах Кольцовой Е.А. к администрации <адрес> об обязании предоставить Кольцовой Е.А. жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм (технических, санитарных, норм площади), установленных действующим законодательством,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Бежецкий межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах Кольцовой Е.А. к администрации <адрес> с указанным иском, мотивируя тем, что Бежецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о защите прав детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    В результате проведенной проверки установлено, что Кольцова Е.А., *** года рождения, является лицом из числа детей-сирот.
 
    Решением <адрес> городского суда от *** ее родители лишены родительских прав.
 
    Над Кольцовой Е.А. распоряжением администрации <адрес>
 
    <адрес> от *** установлено попечительство и за ней закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
 
    Данное жилое помещение принадлежит на праве собственности ФИО3, ФИО4, ФИО5, Кольцовой Е.А. ФИО6
 
    Кольцова Е.А. отказалась от участия в приватизации жилья по указанному адресу.
 
    Поставлена на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, где она проживает, составляет <данные изъяты> кв.м, на одного член семьи приходится <данные изъяты> кв., что менее учетной нормы, установленной решением Собрания депутатов <адрес> от *** № №
 
    Согласно справки ГБОУ СПО <адрес> колледж <данные изъяты>» от *** обучалась в данном образовательном учреждении с *** по *** г., отчислена за пропуск занятий без уважительных причин.
 
    Статьей 40 Конституции РФ закреплено право граждан на жилище.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Кольцова Е.А., являясь лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имея закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в учреждении профессионального образования, вынуждена будет проживать на чужой жилплощади.
 
    Просил обязать администрацию <адрес> предоставить Кольцовой Е.А. жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм (технических, санитарных, норм площади), установленных действующим законодательством.
 
    В судебном заседании прокурор Григорьева Е.В. исковые требования поддержала.
 
    Истец Кольцова Е.А. заявленные прокурором требования поддержала.
 
    Представитель ответчика администрации <адрес> Шандина О.В. поддержала отзыв на исковое заявление, не возражала против удовлетворения исковых требований (л.д. 44).
 
    Представитель третьего лица Министерства финансов <адрес> Носков Д.А. о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела без их участия, отзыв на исковое заявление, возражений по существу иска не имеется (л.д. 34-37).
 
    Представитель третьего лица Министерства социальной защиты населения <адрес> о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, своего представителя в суд не направил, мнения по существу иска не выразил.
 
    Представитель органа опеки и попечительства ТОСЗН <адрес> ФИО7 исковые требования считала обоснованными подлежащими удовлетворению.
 
    В порядке ст. 167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания.
 
    Суд, изучив доводы иска, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства и материалы дела в совокупности, приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом формами.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    В силу п.п. 1, 3, 7, 9 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
 
    Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом1 настоящей статьи.
 
    По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
 
    Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
В соответствии со ст. 2 Закона Тверской области от 6 февраля 2013 г. № 2-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
    Порядок предоставления благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений категориям граждан, устанавливается Правительством Тверской области.
 
    Постановлением Правительства Тверской области от 26.02.2013 г. № 62-пп «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» утвержден Порядок предоставления благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом жительства которых является Тверская область.
 
    В частности п.8 Порядка установлено, что органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области приобретают жилые помещения по стоимости в пределах средств из областного бюджета Тверской области, предоставляемых в виде субвенций бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями для детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
В соответствии со ст. 2 Закона Тверской области от 7 декабря 2011 г. № 78-ЗО « О наделении органов местного самоуправления Тверской области
государственными полномочиями Тверской области
по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан», органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
    Органы государственной власти Тверской области в пределах компетенции при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий обязаны обеспечивать органы местного самоуправления необходимыми финансовыми и материальными средствами.
 
    Судом установлено, что Кольцова Е.А. внесена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, что подтверждается письменным уведомлением заместителя Министра социальной защиты населения Тверской области от 06.08.2013 г. № 1114.
 
    Согласно свидетельству о рождении отдела ЗАГС <адрес> от *** Кольцова Е.А. родилась *** в <адрес>, запись акта о рождении № от *** В графе отец указан ФИО1, матерью указана ФИО2.
 
    Вступившим законную силу *** решением Бежецкого городского суда от *** родители истца ФИО1 и ФИО2 лишены родительских прав отношении троих детей, в том числе Кольцовой Е.А.
 
    Муниципальным органом за несовершеннолетней закреплялось жилое помещение по месту жительства в <адрес>. Данное жилое помещение было впоследствии приватизировано проживающими в нем лицами, Кольцова Е.А. от участия в приватизации отказалась, была поставлена на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения.
 
    Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> № от *** в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах Кольцовой ЕА. на объекты недвижимого имущества на территории РФ.
 
    Справкой ГБОУ СПО «<адрес> колледж <данные изъяты>» от *** обучалась в данном образовательном учреждении с *** по *** г., отчислена за пропуск занятий без уважительных причин.
 
    По сообщению ТОСЗН <адрес> от *** Кольцова Е.А. жилых помещений на праве собственности не имеет. *** обратилась ТОСЗН с заявлением о включении ее в списки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. *** включена в соответствующий региональный список указанных лиц, подлежащих обеспечению жилы помещением.
 
    С 01 января 2013года вступили в действие изменения в ст.8 ФЗ №159-ФЗ от 21.12.1996, согласно ст.4 Федеральный закон от 29.02.2012 №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
Поскольку право на предоставление жилого помещения истцом до дня вступления данного закона в законную силу реализовано не было, следовательно, ответчик обязан предоставить истцу однократно благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
    Как видно из материалов дела, истец включена в сформированный в установленном порядке региональный список детей-сирот, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
 
    Руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами и учитывая установленные по делу обстоятельства, Кольцова Е.А. после окончания обучения с *** приобрела право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Тверской области. Поскольку это право истцом не было реализовано до настоящего времени, на ответчика возлагается обязанность по предоставлению ей жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
 
    Предъявленные прокурором требования подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    требования Бежецкого межрайонного прокурора удовлетворить:
 
    обязать администрацию <адрес> предоставить Кольцовой Е.А. жилое помещение специализированного жилищного фонда общей площадью по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
 
    На решение могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Тверской областной суд с подачей через Бежецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Решение суда в окончательной форме принято 03.12.2013 г.
 
    Председательствующий Л.Т. Зеленина