Решение от 21 мая 2014 года №2-582/14

Р Е Ш Е Н И Е
 
     Именем Российской Федерации
 
    21 мая 2014 года                                                                                      город Киреевск
 
    Киреевский районный суд Тульской области в составе
 
    председательствующего Феоктистова Д.Н.,
 
    при секретаре Хромовой М.Н.,
 
    с участием прокурора Крицыной Л.Н.    ,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-582/14 по иску Киреевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Теплотехник» о понуждении к выполнению мероприятий в части раскрытия информации организацией, осуществляющей регулируемые виды деятельности,
 
у с т а н о в и л:
 
    Киреевский межрайонный прокурор обратился в суд с иском, в котором просит обязать общество с ограниченной ответственностью «Теплотехник» в срок до 01 июля 2014 года принять меры к раскрытию в полном объеме информации для потребителей на сайте Комитета Тульской области по тарифам в соответствии со Стандартом раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования, утвержденным постановлением Правительства РФ от 5 июля 2013 года № 570.
 
    В обоснование иска прокурор ссылается на то, что Киреевской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства Российской Федерации о теплоснабжении в части раскрытия информации в обществе с ограниченной ответственностью «Теплотехник».
 
    В ходе проверки установлено, что обществу с ограниченной ответственностью «Теплотехник» на праве собственности принадлежит котельная, расположенная по адресу: Тульская область, Киреевский район, пос. Шварцевский, ул.Парковая, д.1. Постановлением комитета Тульской области по тарифам от 28.12.2012 года №42/1 для ООО «Теплотехник» утвержден тариф на тепловую энергию для потребителей. Данные тарифы действуют с 01.07.2013 года по 30.06.2014 года. Таким образом, ООО «Теплотехник» является организацией, осуществляющей регулируемые виды деятельности (теплоснабжение) для потребителей муниципального образования Шварцевское Киреевского района и в соответствии с п.3 постановления Правительства от 05.07.2013 года №570 обязано раскрыть информацию о своей деятельности. Как показала проверка, в нарушении данных требований закона ООО «Теплотехник» не приняло меры к раскрытию информации о своей деятельности на официальном сайте в сети Интернет органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов – сайте комитета Тульской области по тарифам. В то время как достоверная информация об организации, осуществляемой регулируемые виды деятельности, должна обеспечить доступность раскрываемой информации для неограниченного круга лиц, прозрачность деятельности организации при оказании услуг по теплоснабжению; открытость регулирования деятельности организации; неограниченный доступ потребителей о реализуемом товаре организации жилищно-коммунального хозяйства.
 
    Выявленные нарушения являются недопустимыми, поскольку нарушают права потребителей на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об исполнителе и о режиме его работы, об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности организации, о тарифах на регулируемые товары (услуги), что приводит к нарушению прав и интересов неопределенного круга лиц.
 
    Ответчик – общество с ограниченной ответственностью «Теплотехник» и третье лицо – администрация муниципального образования Шварцевское Киреевского района Тульской области, о времени и месте судебного заседания извещенные надлежащим образом, своих представителей в суд не направили.
 
    От указанных лиц поступили письменные отношения о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей, причем общество с ограниченной ответственностью «Теплотехник» возражений по существу иска в суд не представило, администрация муниципальное образование Шварцевское Киреевского района Тульской области просит вынести решение на усмотрение суда.
 
    В соответствии со статьёй 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
 
             В судебном заседании прокурор Крицына Л.Н. просила удовлетворить иск по изложенным в нём основаниям.
 
    Выслушав объяснения прокурора Крицыной Л.Н., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно Федеральный закон от 27.07.2010 N190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее Федеральный закон от 27.07.2010 N 190-ФЗ) устанавливает правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления поселений, городских округов по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций.
 
    В статье 2 Федерального закона от 27.07.2010 года №190-ФЗ закреплены следующие понятия:
 
    «регулируемый вид деятельности в сфере теплоснабжения - вид деятельности в сфере теплоснабжения, при осуществлении которого расчеты за товары, услуги в сфере теплоснабжения осуществляются по ценам (тарифам), подлежащим в соответствии с настоящим Федеральным законом государственному регулированию, а именно:
 
    а) реализация тепловой энергии (мощности), теплоносителя, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, при которых допускается установление цены реализации по соглашению сторон договора;
 
    б) оказание услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя;
 
        в)оказание услуг по поддержанию резервной тепловой мощности, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, при которых допускается установление цены услуг по соглашению сторон договора;
 
    «орган регулирования тарифов в сфере теплоснабжения (далее также - орган регулирования)» - уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения (далее _ федеральный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения), уполномоченный орган исполнительной власти субъекта российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) (далее - орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) либо орган местного самоуправления поселения или городского округа в случае наделения соответствующими полномочиями законом субъекта российской Федерации, осуществляющие регулирование цен (тарифов) в сфере теплоснабжения;
 
    «тарифы в сфере теплоснабжения» - система ценовых ставок, по которым осуществляются расчеты за тепловую энергию (мощность), теплоноситель и за услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя.
 
    Одним из принципов регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в соответствии с п.6 ч. l ст.7 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ является, в том числе, обеспечение открытости и доступности для потребителей, в том числе для населения, процесса регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения.
 
    Согласно ч.9 ст.7 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ теплоснабжающие организации, теплосетевые организации, органы регулирования обязаны раскрывать информацию в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации стандартами раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями, органами регулирования.
 
    Стандарт раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования, утвержденный постановлением Правительства РФ от 05.07.2013 №570 (далее - постановление Правительства от 05.07.2013 №570) устанавливает состав, порядок, сроки и периодичность предоставления информации, подлежащей раскрытию теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями (далее _ регулируемые организации), а также органами регулирования.
 
    В силу п.2 постановления Правительства от 05.07.2013 №570 под раскрытием информации в настоящем документе понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации независимо от цели ее получения.
 
    Из положений п.3 постановления Правительства от 05.07.2013 №570 следует, что Регулируемыми организациями информация раскрывается путем: обязательного опубликования на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет) органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов), и (или) на официальном сайте органа местного самоуправления поселения или городского округа в случае их наделения в соответствии с законом субъекта Российской Федерации полномочиями по государственному регулированию цен (тарифов), и (или) на сайте в сети Интернет, предназначенном для размещения информации по вопросам регулирования тарифов, определяемом Правительством Российской Федерации; опубликования на официальном сайте в сети Интернет органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) и в печатных изданиях, в которых публикуются акты органов местного самоуправления (далее - печатные издания), - в случае и объемах, которые предусмотрены пунктом 9 настоящего документа; опубликования по решению регулируемой организации на её официальном сайте в сети Интернет; предоставления информации на безвозмездной основе на основании письменных запросов потребителей товаров и услуг регулируемых организаций (далее - потребители) в порядке, установленном настоящим документом.
 
    В соответствии с п.5 постановления Правительства от 05.07.2013 №570 органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) информация раскрывается путем опубликования на сайте в сети Интернет, предназначенном для размещения информации по вопросам регулирования тарифов, определяемом Правительством Российской Федерации, а также по решению этого органа на его официальном сайте в сети Интернет или в официальных печатных изданиях, в которых публикуются акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - официальные печатные издания).
 
    Судом установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Теплотехник» зарегистрировано в качестве юридического лица, что подтверждается свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации, выданным заместителем начальника Межрайонной ИФНС России №7 по Тульской области.
 
    В соответствии с п.2.3 Устава ООО «Теплотехник» основными видами деятельности Общества являются: производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными; распределение пара и горячей воды (тепловой энергии); деятельность по обеспечению работоспособности тепловых сетей.
 
    Из положений п.15 постановления Правительства от 05.07.2013 №570 регулируемой организацией подлежит раскрытию информация: о регулируемой организации (общая информация); о ценах (тарифах) на регулируемые товары (услуги); об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности регулируемой организации, включая структуру основных производственных затрат (в части регулируемых видов деятельности); об основных потребительских характеристиках регулируемых товаров и услуг регулируемой организации; об инвестиционных программах регулируемой организации и отчетах об их реализации; о наличии (отсутствии) технической возможности подключения (технологического присоединения) к системе теплоснабжения, а также о регистрации и ходе реализации заявок на подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения; об условиях, на которых осуществляется поставка регулируемых товаров (оказание регулируемых услуг), и (или) об условиях договоров о подключении (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения; о порядке выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с подключением (технологическим присоединением) к системе теплоснабжения; о способах приобретения, стоимости и объемах товаров, необходимых для производства регулируемых товаров и (или) оказания регулируемых услуг регулируемой организацией; о предложении регулируемой организации об установлении цен (тарифов) в сфере теплоснабжения.
 
    В ходе прокурорской проверки, установлено, что обществу с ограниченной ответственностью «Теплотехник» на праве собственности принадлежит котельная, расположенная по адресу: Тульская область, Киреевский район, пос. Шварцевский, ул. Парковая, д.1; постановлением комитета Тульской области по тарифам от 28.12.2012 года №42/1 для ООО «Теплотехник» утвержден тариф на тепловую энергию для потребителей; данные тарифы действуют с 01.07.2013 года по 30.06.2014 года. ООО «Теплотехник» является организацией, осуществляющей регулируемые виды деятельности ( теплоснабжение ) для потребителей муниципального образования Шварцевское Киреевского района и в соответствии с п.3 постановления Правительства от 05.07.2013 года №570 обязано раскрыть информацию о своей деятельности.
 
    Однако, в нарушении указанных требований законодательства ООО «Теплотехник» не приняло меры к раскрытию информации о своей деятельности на официальном сайте в сети «Интернет» органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов – сайте комитета Тульской области по тарифам.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются представленным прокурором актом по результатам проверки от 24 апреля 2014 года.
 
              Таким образом, ответчик, не предоставляя потребителям вышеуказанную информацию, тем самым, нарушает права потребителей на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об исполнителе и о режиме его работы, об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности организации, о тарифах на регулируемые товары ( услуги ), что приводит к нарушению прав и интересов неопределенного круга лиц.
 
    Таким образом, исковые требования Киреевского межрайонного прокурора суд находит законными, обоснованными, и подлежащими удовлетворению в полном объёме.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    исковые требования Киреевского межрайонного прокурора удовлетворить.
 
             Обязать общество с ограниченной ответственностью (ООО) «Теплотехник» в срок до 01 июля 2014 года принять меры к раскрытию в полном объёме информации для потребителей на сайте Комитета Тульской области по тарифам в соответствии со Стандартом раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2013 года № 570.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путём подачи апелляционной жалобы, представления в Киреевский районный суд Тульской области в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.
 
              Председательствующий