Решение от 11 февраля 2014 года №2-58/2014

Дело № 2-58/2014 года
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    11 февраля 2014 года п. Архара
 
    Архаринский районный суд Амурской области в составе:
 
    председательствующего судьи Каралаш З.Ю.,
 
    секретаря судебного заседания Золотаревой К.В.,
 
    с участием истицы Козловой Е.И., представителя ответчика администрации Иннокентьевского сельсовета Гречкиной Н.Е., представителя ответчика администрации Архаринского района Корякиной Е.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Козловой Екатерины Ивановны к администрации Иннокентьевского сельсовета, администрации Архаринского района о признании её, и её несовершеннолетних детей пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации и включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации – наводнения на территории Архаринского района,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Иннокентьевского сельсовета, администрации <адрес> о признании её, и её несовершеннолетних детей пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации и включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации – наводнения на территории <адрес>,
 
    В исковом заявлении ФИО1 указал, что в июле-сентябре 2013 года в результате чрезвычайной ситуации природного характера (паводка) на территории <адрес> её дом, земельный участок, вещи, расположенные по адресу: <адрес>. В результате подтопления испорчено принадлежащее им имущество, пострадал дом, в котором они проживали, из-за подтопления пришёл в негодность урожай. Данное обстоятельство подтверждается актом ДД.ММ.ГГГГ. Она обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, для получения средств из областного бюджета материальной помощи при утрате имущества. Однако, ДД.ММ.ГГГГ администрацией в данном праве на компенсацию и включении в список пострадавших было отказано.
 
    Поскольку имущество по месту её жительства было повреждено в связи с подтоплением, полагает, что имеет право на компенсацию причиненного ей ущерба.
 
    Просит суд признать её и её несовершеннолетних детей пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации (паводка) на территории <адрес>. Включить её и её несовершеннолетних детей в списки граждан, пострадавших в результате наводнения на территории <адрес>.
 
    В судебном заседании истица ФИО1 уточнила исковые требования, пояснив суду, что по адресу <адрес> она проживает вместе с детьми с 2010 года. Дом в результате чрезвычайной ситуации не пострадал. В результате наводнения пострадал дом по адресу <адрес>, это дом где живут ее родители. В доме родителей находится и ее имущество, которое пострадало.
 
    На основании изложенного, просит суд признать её и её несовершеннолетних детей пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации (паводка) на территории <адрес>. Включить её и её несовершеннолетних детей в списки граждан, пострадавших в результате наводнения на территории <адрес> на получение финансовой помощи в связи с полной утратой имущества.
 
    Представитель ответчика администрации <адрес> ФИО4 исковые требования не признала, суду пояснила, что ФИО1 обращалась в администрацию района с заявлением о выплате единовременной материальной помощи, с заявлением о выплате финансовой помощи истица в администрацию <адрес> не обращалась.
 
    Представитель ответчика администрации Иннокентьевского сельсовета глава сельсовета ФИО5 исковые требования не признала, суду пояснила, что дом в котором проживает ФИО6 и ее дети по адресу <адрес>, в результате чрезвычайной ситуации не пострадал. ФИО6 зарегистрирована по адресу <адрес>, а фактически истица проживает вместе с детьми с 2008 года по адресу <адрес>. В <адрес> проживают родители ФИО1
 
    Представитель третьего лица – министерства финансов <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен, просил дело рассмотреть в его отсутствие, представило письменные возражения по иску.
 
    Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.
 
    В силу ч.1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причинённого их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
 
    Из данных положений следует, что право на компенсацию ущерба имеют граждане, вред имуществу которых причинен вследствие чрезвычайных ситуаций, в том числе, природного характера.
 
    Распоряжением губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 23-р на территории <адрес> введен режим чрезвычайной ситуации в результате подтопления значительного числа населенных пунктов.
 
    Распоряжением и.о. главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> в связи с прохождением юго-западного циклона, сопровождающегося большими ливнями, грозами, сохранением неустойчивой погоды на протяжении длительного времени, угрозой, резкими подъемами воды в реках Бурея и Архара, что может привести к подтоплению отдельных населенных пунктов района, введен режим чрезвычайной ситуации в результате подтопления значительного числа населенных пунктов.
 
    В соответствии с п. «л» ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», к полномочиям органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций относится принятие решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
 
    В соответствии с п.п. «г, д» ст. 9 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 750, регулирующих порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: на оказание гражданам единовременной материальной помощи (из расчета до 10 тыс. рублей на человека, но не более 50 тыс. рублей на семью); на оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (из расчета за частично утраченное имущество – 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество – 100 тыс. рублей на человека).
 
    Согласно п. 6 Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда <адрес>, утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 214, расходы на содержание и выплаты пострадавшим гражданам предусматриваются в размерах: при оказании гражданам единовременной материальной помощи – 10 000 рублей на человека (но не более 50 000 рублей на семью); при оказании гражданам финансовой помощи за частично утраченное имущество – 50 000 рублей на семью, за полностью утраченное имущество – 100 000 рублей на семью.
 
    В соответствии с п.п. 1, 2 Порядка выплаты гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории <адрес> в июле – августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета (утв. постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 423), настоящий Порядок определяет механизм выплаты гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории <адрес> в июле-августе 2013 года (далее - граждане), единовременной материальной и финансовой помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета (далее - помощь).
 
    В целях настоящего Порядка под пострадавшими гражданами понимаются граждане, постоянно проживавшие на период чрезвычайной ситуации в жилых помещениях, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории <адрес> в июле-августе 2013 года.
 
    Подпунктом «з» пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и<адрес>в, Амурской и Магаданской областей, <адрес>» Правительству Российской Федерации поручено совместно с органами исполнительной власти заинтересованных субъектов Российской Федерации обеспечить выплату гражданам, признанным пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах.
 
    Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № – р предусмотрено выделить Минсельхозу России из резервного фонда Правительства Российской Федерации бюджетные ассигнования в размере 1678129 тыс. рублей для осуществления выплат гражданам, признанным пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах, из расчета 3 тыс. рублей за каждые 0,01 гектара посевов.
 
    Пунктом 3 указанного Распоряжения, установлено, что <адрес>, в том числе, необходимо сформировать списки граждан, ведущих личные подсобные хозяйства и утративших урожай сельскохозяйственных культур вследствие наводнения, подтвержденные комиссиями по чрезвычайным ситуациям либо территориальными органами МЧС России, а также записями похозяйственных книг по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и обеспечить выплаты гражданам, признанным пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, компенсаций вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах, из расчета 3 тыс. рублей за каждые 0,01 гектара посевов, за счет ассигнований, предоставленных в соответствии с настоящим распоряжением, до ДД.ММ.ГГГГ
 
    Постановлением главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Порядок предоставления компенсации гражданам вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур, выращенных в личных подсобных хозяйствах и признанным пострадавшим в границах населенных пунктов <адрес>, подвергшихся наводнению.
 
    В соответствии с п. 4 указанного Порядка, для получения компенсации, граждане, ведущие личное подсобное хозяйство и признанные пострадавшими в результате наводнения должны предоставить документы, в том числе, согласно приложению № 1,2,3.
 
    В соответствии с приложением № 2, гражданину необходимо представить выписку из похозяйственной книги по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии с приложением № гражданином прикладывается акт обследования объектов растениеводства в ЛПХ граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации – наводнения, составленный комиссией.
 
    Из ответа министра пожарной безопасности и гражданской защиты <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что от крупномасштабного наводнения пострадал населенный пункт <адрес>.
 
    Как следует из паспорта 10 09 194182, выданного ДД.ММ.ГГГГ отделением УФМС России по <адрес> в <адрес> ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.
 
    Из справки администрации Иннокентьевского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>. Совместно с ней зарегистрированы дочь ФИО7, дочь ФИО8, сын ФИО9, сын ФИО10 Фактически ФИО1 и её дети проживают по адресу: <адрес> сентября 2008 года по настоящее время.
 
    Из искового заявления следует, в июле – сентябре 2013 года в результате чрезвычайной ситуации на территории <адрес> был подтоплен дом и земельный участок истицы по адресу <адрес>.
 
    В судебном заседании было установлено, в том числе и пояснениями истицы, что дом, в котором проживает истица и ее дети с 2010 года по адресу <адрес>, не пострадал в результате наводнения, ущерб имуществу не причинен. Пострадал дом в котором проживают родители истицы по адресу <адрес>
 
    Согласно акту обследования частного жилого помещения, поврежденного в результате наводнения по адресу: <адрес>, установлено, что в связи с чрезвычайной ситуацией (ливневыми дождями, наводнением) причинен ущерб приусадебному участку прилегающему к дому.
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что в результате чрезвычайной ситуации - наводнения в июле - августе 2013 года жилой дом в котором проживает ФИО1 и ее несовершеннолетние дети по адресу <адрес> не пострадал, ущерб имуществу истицы не причинен.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении исковых требований Козловой Екатерины Ивановны к администрации Иннокентьевского сельсовета, администрации Архаринского района о признании её и её несовершеннолетних детей пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации и включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации – наводнения на территории Архаринского района на получение финансовой помощи в связи с полной утратой имущества, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Архаринский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий:                   З.Ю. Каралаш
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 17 февраля 2014 года.