Решение от 03 февраля 2014 года №2-58/2014

По гражданскому делу № 2-58/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    ст. Крыловская                            «03» февраля 2014 года
 
    Крыловской районный суд Краснодарского края в составе:
 
    судьи Васюниной А.В.
 
    при секретаре Петенко Е.М.
 
    рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Крыловского района Краснодарского края в интересах многодетной семьи Пономаренко Валерия Вячеславовича о признании незаконным бездействия по предоставлению в аренду земельного участка многодетной семье-администрации муниципального образования Крыловской район,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В суд обратился прокурора Крыловского района в интересах многодетной семьи Пономаренко Валерия Вячеславовича о признании незаконным бездействия по предоставлению в аренду земельного участка многодетной семье-администрацией муниципального образования Крыловской район.
 
    В обоснование своих исковых требований прокурор Крыловского района ссылалется на следующие обстоятельства: согласно сведениям УСЗН в Крыловском районе семья Пономаренко В.В. имеет статус многодетной и пользуется правом на льготы, установленные Указом Президента РФ от 05.05.1992. № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей», Законом Краснодарского края от 22.02.2005 № 836-КЗ «О социальной поддержке многодетных семей в Краснодарском крае», согласно которым многодетным семьям гарантируется первоочередное предоставление земельных участков» из фонда перераспределения для организации личного подсобного (фермерского) хозяйства.
 
    Частью 1 ст. 14.1 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 N 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» определено, что граждане (один из родителей), имеющие трех и более детей, имеющих гражданство Российской Федерации, однократно без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов имеют право на предоставление им в аренду земельного участка, включенного в перечень земельных участков, предназначенных для предоставления в аренду заявителям (далее - Перечень), общей площадью от 600 до 5000 квадратных метров для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) в Краснодарском крае. Проверкой установлено, что на территории района сформирован перечень земельных участков, предназначенных для предоставления в аренду многодетным семьям, утвержденный решением Совета МО Крыловский район от 12.03.2013 № 281, который опубликован в периодическом печатном издании районной газеты «Авангард» (выпуск от 20.03.2013 № 34 (10071). Указанный перечень уточнен решением совета МО Крыловский район от 20.06.2013 № 304.
 
    Согласно требований абзаца 5 ч. 1 ст. 14.1 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 N 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае», в Перечень включаются земельные участки, поставленные на кадастровый учет в результате проведенных межевых работ, а также стоящие на кадастровом учете как ранее учтенные с указанием кадастрового номера, местоположения, вида разрешенного использования земельного участка и его площади.
 
    Из этого следует, что в отношении земельных участков, предназначенных для предоставления в -аренду лицам, из числа указанной категории, должны быть проведены работы по формированию земельного участка, его кадастровому учету в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», до утверждения перечня таких участков представительным органом местного самоуправления.
 
    16.07.2013 Пономаренко В.В. на имя главы МО Крыловский район написано заявление о предоставлении в аренду земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, включенный в Перечень.
 
    Данное заявление зарегистрировано в администрации МО Крыловский район вх. № 743/01-30-03.
 
    В силу требований ч. 4 ст. 14.1 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 N 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» в течение не более 30 календарных дней с момента регистрации заявления о предоставлении многодетной семье земельного участка в аренду за плату, орган местного самоуправления (муниципальный район или городской округ) принимает, решение:
 
    о предоставлении земельного участка в аренду на срок, указанный заявителем, но не более чем на 10 лет, без права переуступки прав по договору., аренды третьим лицам (кроме детей, супруга или супруги);
 
    об отказе в предоставлении земельного участка с указанием обоснования отказа.
 
    Абзацем 4 ч. 4 ст. 14.1 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 N 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» установлено, что орган местного самоуправления (в рассматриваемом случае администрация МО Крыловский район) не позднее чем через 5 рабочих дней со дня принятия решения выдает заявителю под подпись или направляет заказным письмом с уведомлением копию принятого решения, а в случаеположительного решения - с приложением трех экземпляров проектов договоров аренды.
 
    По состоянию на 22.01.2014 решение по существу заявления администрацией муниципального образования Крыловский район не принято.
 
    Отмеченным обстоятельствам прокуратурой района дана соответствующая правовая оценка в представлении об устранении нарушений закона, внесенном в адрес главы МО Крыловский район 26.12.2013.
 
    Вместе с тем, реальное положение дел показывает, что конкретных мер по устранению нарушений законодательства в рассматриваемом направлении и недопущению их впредь, администрацией МО Крыловский район не принимается. Бездействием органа местного самоуправления фактически на протяжении полугода нарушаются права указанных лиц.
 
    Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов защиты семьи, материнства, отцовства и детства, а также жилищных прав граждан.
 
    В силу ст.27 Федерального закона «О прокуратуре РФ» органы прокуратуры в своей деятельности должны обеспечить защиту прав, свобод человека и гражданина, при выявлении нарушений их прав прокурор обязан принять меры реагирования с целью их устранения.
 
    Право многодетной семьи Пономаренко, несовершеннолетних, проживающих в данной семье на получение земельного участка нарушено.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Крыловского района Бескоровайный М.С. в обоснование своих исковых требований ссылался на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, просил суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Крыловский район, выразившееся в непринятии решения по заявлению Пономаренко Валерия Вячеславовича о предоставлении в аренду земельного участка, расположенному по адресу: <адрес> предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства. Обязать администрацию муниципального образования Крыловский район: провести работы по формированию земельного участка –выполнить в отношении земельного участка ориентировочной площадью 800 кв.м., расположенному по адресу: <адрес>, предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства, в соответствии с требованиями, установленными ФЗ от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», работы, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке ; провести комплекс мероприятий, связанных с государственным кадастровым<данные изъяты>
 
    Представитель администрации муниципального образования Крыловской район Дедух Ю.В., действующая на основании доверенности от 31.10.2013 года № 77/01-80-04 исковые требования не признала по следующим основаниям: она полагает, что администрация муниципального образования не бездействовала, часть работ была проведена, но из-за отсутствия финансирования, дальнейшее продолжение выполнения работ для постановки спорного земельного участка на кадастровый учет пока невозможна. В настоящее время была выполнена топосъемка и схема расположения земельного участка. Работы приостановлены, так как не хватает средств в бюджете. Согласно ответа заместителя главы муниципального образования Крыловской район (вопросы финансов, бюджета и контроля) Н.И. Дзюба от 10.10.2013 года № 544 в бюджете муниципального образования сложился недостаток средств для выплаты заработной платы с начислением до конца года источников финансирования недостающих средств в бюджете муниципального образования в настоящее время нет, в связи с чем финансовая возможность дополнительно выделить бюджетные средства отсутствует.
 
    Выслушав стороны, исследовав письменные материалы гражданского дела суд приходит к выводу о том, что исковые требования законны, обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Частью 1 ст. 14.1 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 N 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» определено, что граждане (один из родителей), имеющие трех и более детей, имеющих гражданство Российской Федерации, однократно без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов имеют право на предоставление им в аренду земельного участка, включенного в перечень земельных участков, предназначенных для предоставления в аренду заявителям (далее - Перечень), общей площадью от 600 до 5000 квадратных метров для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) в Краснодарском крае. На территории района сформирован перечень земельных участков, предназначенных для предоставления в аренду многодетным семьям, утвержденный решением Совета МО Крыловский район от 12.03.2013 № 281, который опубликован в периодическом печатном издании районной газеты «Авангард» (выпуск от 20.03.2013 № 34 (10071). Указанный перечень уточнен решением совета МО Крыловский район от 20.06.2013 № 304.
 
    Согласно требований абзаца 5 ч. 1 ст. 14.1 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 N 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае», в Перечень включаются земельные участки, поставленные на кадастровый учет в результате проведенных межевых работ, а также стоящие на кадастровом учете как ранее учтенные с указанием кадастрового номера, местоположения, вида разрешенного использования земельного участка и его площади.
 
    В отношении земельных участков, предназначенных для предоставления в -аренду лицам, из числа указанной категории, должны быть проведены работы по формированию земельного участка, его кадастровому учету в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», до утверждения перечня таких участков представительным органом местного самоуправления.
 
    16.07.2013 Пономаренко В.В. обратился в администрацию муниципального образования Крыловской район с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> Крыловский район, включенный в Перечень.
 
    Данное заявление зарегистрировано в администрации МО Крыловский район вх. № 743/01-30-03.
 
    В силу требований ч. 4 ст. 14.1 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 N 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» в течение не более 30 календарных дней с момента регистрации заявления о предоставлении многодетной семье земельного участка в аренду за плату, орган местного самоуправления (муниципальный район или городской округ) принимает, решение:
 
    о предоставлении земельного участка в аренду на срок, указанный заявителем, но не более чем на 10 лет, без права переуступки прав по договору., аренды третьим лицам (кроме детей, супруга или супруги);
 
    об отказе в предоставлении земельного участка с указанием обоснования отказа.
 
    Абзацем 4 ч. 4 ст. 14.1 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 N 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» установлено, что орган местного самоуправления (в рассматриваемом случае администрация МО Крыловский район) не позднее чем через 5 рабочих дней со дня принятия решения выдает заявителю под подпись или направляет заказным письмом с уведомлением копию принятого решения, а в случае положительного решения - с приложением трех экземпляров проектов договоров аренды.
 
    В настоящее время администрация муниципального образования Крыловской район не предпринимает никаких действий по предоставлению в аренду Пономаренко В.В. вышеуказанного земельного участка.
 
    Перечень земельных участков для предоставления в аренду гражданам, имеющим трех или более детей, согласно решения совета муниципального образования Крыловской район от 20.06.2013 года № 304 уточнен не был.
 
    Отсутствие средств в бюджете в сумме 14 000 рублей по концу 2013 года не оправдывает бездействие администрации муниципального образования Крыловской район с начала 2014 года, когда был заложен бюджет на новый бюджетный год, а многодетная семья не может получить участки более 7-ми месяцев.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Крыловский район, выразившееся в непринятии решения по заявлению Пономаренко Валерия Вячеславовича о предоставлении в аренду земельного участка, расположенному по адресу: ул<адрес>, предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства.
 
    Обязать администрацию муниципального образования Крыловский район: провести работы по формированию земельного участка –выполнить в отношении земельного участка ориентировочной площадью 800 кв.м., расположенному по адресу: ул. Ровная 40 в ст. Октябрьской Крыловского района Краснодарского края, предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства, в соответствии с требованиями, установленными ФЗ от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», работы, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке ; провести комплекс мероприятий, связанных с государственным кадастровым учетом земельного участка, расположенному по адресу: ул. Ровная 40 в ст. Октябрьской Крыловского района Краснодарского края, предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства; заключить с Пономаренко В.В. договор аренды земельного участка, расположенного по адресу : <адрес> предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства.
 
    Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в апелляционном порядке в течении 30 суток со дня его вынесения через Крыловской районный суд.
 
    Судья: