Решение от 19 марта 2014 года №2-58/2014

                                                                                                   дело № 2-58/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    19 марта 2014 года                                   с.Кытманово Кытмановского района
 
    Кытмановский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Ермизиной М.Г., при секретаре          Курьиной Е.О., с участием помощника прокурора Кытмановского района Рыгалова Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Кытмановского района Алтайского края в интересах <данные изъяты> К., законного представителя Новиковой В.И. к Государственному учреждению- Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о понуждении предоставить путевку на санаторно-курортное лечение за 2013 год за счет средств федерального бюджета,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Кытмановского района обратился в районный суд с иском в интересах <данные изъяты> К. и его законного представителя Новиковой В.И. к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о понуждении предоставления путевки на санаторно-курортное лечение, ссылаясь на то, что прокуратурой Кытмановского района проведена проверка соблюдения законодательства о защите прав инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в ходе которой установлено, что Государственным учреждением - Алтайским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации, а именно филиалом №5, расположенным по ул. Восточная, 1 г. Новоалтайск Алтайского края, положения указанного законодательства не исполняются.
 
    К. является ребенком-инвалидом. Законный представитель <данные изъяты> К. - мать Новикова В.И. 17.01.2013 обратилась в филиал №5 Фонда социального страхования Российской Федерации с письменным заявлением о предоставлении путевки ее сыну на санаторно-курортное лечение и справкой формы 070/у-04 № от ДД.ММ.ГГГГ на получение путевки.
 
    Вместе с тем, путевка на санаторно-курортное лечение <данные изъяты> К., а также лицу его сопровождающему- Новиковой В.И. в 2013 году не была предоставлена по причине недостаточности денежных средств, выделенных Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации.
 
    Реализация прав граждан, предоставленных федеральным законом, не должна ставиться в зависимость от финансирования.
 
    В силу ст.ст.1, 152 Бюджетного кодекса Российской Федерации гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений, его право на обеспечение соответствующей путевкой не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальной защиты.
 
    Закон также не ограничивает право истца на обеспечение санаторно-курортным лечением окончанием года, поскольку такое право осталось нереализованным из-за бездействия государственных органов, и не ставит возможность получения путевки на текущий год в зависимость от того, собирается ли он воспользоваться санаторно-курортным лечением в следующем году.
 
    Кроме того, в настоящее время медицинские показания для предоставления несовершеннолетнему К. путевки на санаторно-курортное лечение у него также имеются (справка формы 070/у-04 для получения путевки на санаторно-курортное лечение от <данные изъяты>).
 
    Принимая во внимание, что К. является ребенком-инвалидом, по состоянию здоровья <данные изъяты> не может самостоятельно обратиться в суд, прокурором было подано исковое заявление в защиту его прав.
 
    В судебном заседании, процессуальный истец - помощник прокурора Кытмановского района Рыгалов Д.С., на удовлетворении исковых требований настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил обязать Фонд социального страхования предоставить К., а также лицу, его сопровождающему- Новиковой В.И. путевку на санаторно - курортное лечение в течение двух недель с момента вступления решения суда в законную силу, но не позднее 16 мая 2014 года.
 
    Истец - законный представитель Новикова В.И. в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в направленном в суд заявлении просила рассмотреть исковое заявление прокурора в ее отсутствие.
 
    Представитель ответчика Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.
 
    Заслушав мнение помощника прокурора, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, ответчика.
 
    Заслушав объяснения помощника прокурора, участвующего в судебном заседании, изучив письменные доказательства, приложенные к иску, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    Согласно справки серии <данные изъяты> №, выданной филиалом № <данные изъяты> К. установлена инвалидность <данные изъяты>
 
    17.01.2013 Новикова В.И. обратилась с заявлением в ГУ-АРО ФСС РФ филиал № 5 о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, как лицо, имеющее право на получение государственной социальной помощи в соответствии с Федеральным законом № 178-ФЗ от 17.07.1999 года (в редакции от 22.08.2004 года № 122-ФЗ «О государственной социальной помощи») по профилю <данные изъяты> согласно медицинской справке от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Данное заявление принято ответственным лицом, главным специалистом филиала № 5 ГУ-АРО ФСС РФ Мурсатовой Г.И.
 
    К заявлению была приложена справка № от ДД.ММ.ГГГГ формы 070/у-04, выданная КГБУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» для получения путевки, а также справка формы 070/у-04 для получения путевки сопровождающему лицу от ДД.ММ.ГГГГ № №
 
    Однако путевка на санаторно-курортное лечение ребенку-инвалиду К. до настоящего времени не предоставлена.
 
    В соответствии с положениями ст.ст.6.1 и 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» инвалиды, а также дети-инвалиды, в числе прочего, имеют право на предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение.
 
    При этом периодом предоставления гражданам социальной услуги (путевки) является календарный год, если гражданин не воспользовался своим правом на отказ от нее, а Порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственнойполитики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития (ч.ч.2, 3, 5 ст.6.3 указанного Закона).
 
    Приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2004 N 328 утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан (далее - Порядок).
 
    Согласно п. 3.7 Порядка, при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства.
 
    Путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации (п.3.3 Порядка).
 
    Целью государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и обязанности являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции Российской Федерации).
 
    Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей, в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст. 39).
 
    Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 29 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по месту нахождения ее филиала или представительства.
 
    На территории Кытмановского района действует уполномоченное по Кытмановскому району представительство Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, расположенное по ул. Советская, 9 в с. Кытманово, что является общеизвестным фактом, не требующим доказательства.
 
    Более того, в соответствии со ст.1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - ФЗ) инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности (т.е. к полной или частичной утрате лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью) и вызывающее необходимость его социальной защиты.
 
    Статья 2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определяет, что социальная защита инвалидов - есть система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
 
    Согласно ст.9 указанного Федерального закона, реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровьясо стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество. Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает санаторно-курортное лечение.
 
    Из изложенного следует, что предоставление инвалидам, детям-инвалидам санаторно-курортного лечения имеет своей целью возмещение вреда, причиненного имеющимся нарушением здоровья и направлено на полное или частичное восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности, на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности.
 
    В соответствии со ст.4 Конституции Российской Федерации, Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (ст. 15).
 
    Реализация прав граждан, предоставленных федеральным законом, не должна ставиться в зависимость от финансирования.
 
    В силу ст.ст. 1, 152 Бюджетного кодекса Российской Федерации гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений, его право на обеспечение соответствующей путевкой не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг.
 
    Закон так же не ограничивает право истца на обеспечение санаторно-курортным лечением окончанием года, поскольку такое право осталось нереализованным из-за бездействия государственных органов, и не ставит возможность получения путевки на текущий год в зависимость от того, собирается ли он воспользоваться санаторно-курортным лечением в следующем году.
 
    Кроме того, в настоящее время медицинские показания для предоставления К. путевки на санаторно-курортное лечение также имеются. К. выдана справка формы 070/у-04 для получения путевки на санаторно-курортное лечение№ от ДД.ММ.ГГГГ, а также лицу, его сопровождающему, Новиковой В.И. № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Учитывая, что ответчик не предоставил путевку на санаторно-курортное лечение в связи с недостаточным финансированием, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования.
 
    С учетом мнения процессуального истца относительно установления разумного срока для исполнения судебного решения, суд считает необходимым установить срок для предоставления путевки на санаторно-курортное лечение в двухнедельный срок со дня вступления решения суда в законную силу, но не позднее 16 мая 2014 года.
 
        В соответствии с ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей.
 
    Согласно подпункта 19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.
 
    Фонд социального страхования Российской Федерации, согласно Положению, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1994 года N 101, является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации. Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда, а также имущество, закрепленное за подведомственными Фонду санаторно-курортными учреждениями, являются федеральной собственностью. Денежные средства Фонда не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат.
 
    Из изложенного следует, что Фонд социального страхования Российской Федерации и его региональные отделения по своему организационно-правовому статусу к органам государственной власти не относятся, являются финансово-кредитным учреждениями, в связи с чем, льготы по уплате государственной пошлины, предусмотренные подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса, на них не распространяются.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
    В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд
 
 
                                                             Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора удовлетворить.
 
    Обязать Государственное учреждение Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить К., а также лицу, его сопровождающему, Новиковой В.И., путевку на санаторно-курортное лечение за 2013 год за счет средств федерального бюджета в двухнедельный срок со дня вступления решения суда в законную силу, но не позднее 16 мая 2014 года.
 
    Взыскать с Государственного учреждения Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ госпошлину в сумме 200 (двести) рублей в доход бюджета муниципального района.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Кытмановский районный суд в течение 1 (Одного) месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий:                                                М.Г.Ермизина
 
    Дата вынесения решения в окончательной форме 19.03.2014.