Решение от 10 июня 2014 года №2-58/2014

                                                 Дело № 2-58/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    10 июня 2014 года              п. Кунья Псковской области
 
    Куньинский районный суд Псковской области в составе:
 
    председательствующего судьи Климанович Т.Ю.,
 
    с участием заместителя прокурора Куньинского района Псковской области Кондратьевой Е.А.,
 
    при секретаре Жуковой В.Б.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Куньинского района Псковской области в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Жижицкая средняя общеобразовательная школа», Администрации Куньинского района о понуждении оборудовать здание образовательного учреждения системой телевизионного (видео-) наблюдения,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Куньинского района Псковской области обратился с иском в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Жижицкая средняя общеобразовательная школа», Администрации Куньинского района о понуждении оборудовать здание образовательного учреждения системой телевизионного (видео-) наблюдения.
 
    В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проверки соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности, установлено, что в МБОУ «Жижицкая средняя общеобразовательная школа», Куньинского района Псковской области отсутствует система видеонаблюдения, тогда как в соответствии со ст. 2, п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», п. 1, п. 2 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», п. 5.39 СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения», утвержденного Приказом Минрегиона от 01 сентября 2009 года N 390, общеобразовательные учреждения должны быть оборудованы системами видеонаблюдения.
 
    Уставом образовательного учреждения предусмотрено, что учредителем МБОУ «Жижицкая СОШ» является муниципальное образование «Куньинский район» в лице Администрации Куньинского района, которая не обеспечила финансирование образовательного учреждения на цели оборудования здания школы системой видеонаблюдения, тогда как в соответствии со ст. 9 Федерального Закона «Об образовании в Российской Федерации» обязанность по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений возложена на органы местного самоуправления.
 
    Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом изменений и уточнений в порядке ч. 1 ст. 39 ГПК РФ прокурор просил обязать МБОУ «Жижицкая средняя общеобразовательная школа» Куньинского района, администрацию Куньинского района Псковской области оборудовать здание образовательного учреждения МБОУ «Жижицкая средняя общеобразовательная школа» Куньинского района системой видеонаблюдения в срок до 01 сентября 2015 года.
 
    Представитель ответчика, директор МБОУ «Жижицкая средняя общеобразовательная школа» Куньинского района ФИО5, иск признала в полном объеме, признание иска ответчиком выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, приобщенном судом к делу.
 
    Представитель ответчика, Администрации муниципального образования «Куньинский район» Псковской области ФИО6, наделенная всеми процессуальными правами, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. №№, иск признала в полном объеме, признание иска ответчиком выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, приобщенном судом к делу.
 
    Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив представленные в дело доказательства, приходит к следующему.
 
    В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
 
    В п. 3 ст. 3 «Конвенции о правах ребенка» указано, что государства - участники конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.
 
    Таким образом, Российская Федерация приняла на себя обязательства, в том числе международно-правовые, по обеспечению безопасности в детских учреждениях, в данном случае по обеспечению противодействия терроризму в дошкольных и школьных учреждениях.
 
    В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» № 35-ФЗ от 06.03.2006 года, противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
 
    Согласно п. 3 ст. 5 названного Закона органы местного самоуправления обязаны принимать меры по профилактике и борьбе с терроризмом, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявления. Участие в профилактике терроризма выражается в обеспечении антитеррористической защищенности зданий и сооружений, в которых размещены муниципальные учреждения, в частности учреждения образования.
 
    Как следует из п. 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальный район наделен полномочиями на участие в профилактике терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма на территории муниципального района. В частности, участие в профилактике терроризма выражается в обеспечении антитеррористической защищенности зданий и сооружений, в которых размещены муниципальные учреждения образования.
 
    В силу п. 42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 года, расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.
 
    Приказом Рособразования от 11 ноября 2009 года № 2013 «О мерах по обеспечению пожарной и антитеррористической безопасности образовательных учреждений» органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано предусмотреть в бюджетах субъектов Российской Федерации и муниципальных образований средства на создание комплексной системы обеспечения безопасности образовательных учреждений; разработать и реализовать комплекс мероприятий по оснащению образовательных учреждений современными техническими средствами противопожарной и антитеррористической защиты (системы видеонаблюдения, тревожной сигнализации, контроля, управления доступом и эвакуацией обучающихся и работников, контроля безаварийной работы систем жизнеобеспечения).
 
    Письмом Рособразования от 16.01.2009 года № 16-2235/07-02 «О финансировании мероприятий по обеспечению антитеррористической безопасности» предусмотрено предоставление образовательными учреждениями отчетов о выполнении антитеррористических мероприятий.
 
    При этом, действующее законодательство не связывает выполнение органами местного самоуправления требований по обеспечению антитеррористической безопасности с их финансовыми возможностями, отсутствие финансовой возможности на их выполнение не может являться основанием для отказа в удовлетворении требований прокурора.
 
    На основании п. 1 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.
 
    В соответствии с п. 2 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защитывозможности от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.
 
    Согласно п. 5.39 СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения», для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся необходимо предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или ситуационные центры «Службы112».
 
    Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой Куньинского района Псковской области проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности, в ходе которой установлено, что в МБОУ «Жижицкая СОШ» муниципального образования Куньинский район Псковской области отсутствует система видеонаблюдения.
 
    Уставом образовательного учреждения установлено, что учредителем МБОУ «Жижицкая СОШ» является муниципальное образование «Куньинский район» в лице Администрации Куньинского района.
 
    Названные положения Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона «О противодействии терроризму» свидетельствуют о том, что исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищенности является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
 
    Согласно ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    Суд находит, что признание иска ответчиками не противоречит приведенному действующему законодательству Российской Федерации, не нарушает чьих- либо прав и законных интересов. В связи с этим суд принимает признание иска ответчиками.
 
    В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом (истцами) требований.
 
        Последствия признания иска и принятия его судом, предусмотренные ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, судом ответчикам разъяснены.
 
    Из заявлений ответчиков суду следует, что они ознакомлены с иском и приложенными к нему доказательствами, иск признают, доказательства считают достаточными, о том, что признание иска и принятие его судом является основанием для удовлетворения иска в полном объеме в пользу истца, ответчикам понятны.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
        С учетом изложенного расходы по оплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика муниципального бюджетного образовательного учреждения «Жижицкая средняя общеобразовательная школа» в пользу местного бюджета.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 103, 173, 194-198 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
        Иск прокурора Куньинского района Псковской прокурора Куньинского района Псковской области в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Жижицкая средняя общеобразовательная школа», Администрации Куньинского района о понуждении оборудовать здание образовательного учреждения системой телевизионного (видео-) наблюдения удовлетворить.
 
    Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Жижицкая средняя общеобразовательная школа», Администрацию Куньинского района Псковской области оборудовать здание МБОУ «Жижицкая средняя общеобразовательная школа» системой телевизионного (видео-) наблюдения в срок до 01 сентября 2015 года.
 
    Взыскать с муниципального бюджетного образовательного учреждения «Жижицкая средняя общеобразовательная школа» в доход бюджета МО «Куньинский район» государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Псковского областного суда через Куньинский районный суд в течение 1 месяца со дня его принятия.
 
    Председательствующий судья         Т.Ю. Климанович