Решение от 03 апреля 2014 года №2-58/2014

    Дело № 2-58/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    03 апреля 2014 года         
 
    село Знаменское Омской области
 
 
    Знаменский районный суд Омской области, в составе председательствующего судьи Орёл А.А., при секретаре Антилоговой Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шмидт Н.М. к Государственному учреждению Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Знаменском районе Омской области о включении в льготный стаж периодов работы
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Шмидт Н.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Знаменском районе Омской области (далее ГУ ОПФ РФ в Знаменском районе) в связи с отказом в назначении пенсии как лицу в течение 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В обоснование заявленного требования указала, что 14 января 2014 года обратилась в ГУ ОПФ РФ в Знаменском районе с просьбой установить досрочную трудовую пенсию по старости, однако решением комиссии ГУ ОПФ РФ в Знаменском районе в назначении пенсии было отказано, с решением комиссии не согласна, считает, что в специальный стаж должны быть включены: период прохождения курсов повышения квалификации, а так же периоды работы воспитателем на неполную ставку с дополнительной нагрузкой. Считает, что её права нарушены, время нахождения на курсах повышения квалификации с 03.04.1989 по 13.04.1989, незаконно исключено из стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, кроме того незаконно исключены из стажа периоды работы воспитателем детского сада на 0,6 ставки с дополнительной нагрузкой на полную ставку с 04.06.2007 по 29.06.2007, с 02.07.2007 по 16.07.2007, с 10.09.2007 по 17.09.2007, с 18.09.2007 по 24.09.2007, с 10.12.2007 по 25.12.2007, с 01.04.2008 по 04.04.2008, с 11.04.2008 по 18.04.2008, с 02.06.2008 по 30.06.2008, с 01.07.2008 по 14.07.2008. Просила обязать ГУ ОПФ РФ в Знаменском районе произвести расчет его стажа педагогической деятельности с учетом периода прохождение курсов повышения квалификации с 03.04.1989 по 13.04.1989, периодов работы воспитателем детского сада на 0,6 ставки с дополнительной нагрузкой на полную ставку с 04.06.2007 по 29.06.2007, с 02.07.2007 по 16.07.2007, с 10.09.2007 по 17.09.2007, с 18.09.2007 по 24.09.2007, с 10.12.2007 по 25.12.2007, с 01.04.2008 по 04.04.2008, с 11.04.2008 по 18.04.2008, с 02.06.2008 по 30.06.2008, с 01.07.2008 по 14.07.2008, назначить пенсию с даты обращения 14.01.2014.
 
    В судебном заседании Шмидт Н.М. заявленные требования поддержала, просила обязать ГУ ОПФ РФ в Знаменском районе Омской области включить в трудовой стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.04.1989 по 13.04.1989, поскольку направлялась на курсы повышения квалификации по инициативе работодателя, прохождение курсов было необходимо для продолжения её профессиональной деятельности в качестве воспитателя. Также просила включить в специальный стаж периоды работы воспитателем на 0,6 ставки, поскольку в связи с производственной необходимостью в данные периоды работала за воспитателей находящихся на больничном и отпусках с дополнительной нагрузкой на полную ставку: с 04.06.2007 по 29.06.2007, с 02.07.2007 по 16.07.2007, с 10.09.2007 по 17.09.2007, с 18.09.2007 по 24.09.2007, с 10.12.2007 по 25.12.2007, с 01.04.2008 по 04.04.2008, с 11.04.2008 по 18.04.2008, с 02.06.2008 по 30.06.2008, с 01.07.2008 по 14.07.2008.
 
    Представитель ГУ ОПФ РФ в Знаменском районе Омской области по доверенности Кропотов Е.Н. с заявленными требованиями не согласился, просил отказать в их удовлетворении, пояснил, что общий порядок пенсионного обеспечения установлен Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», подп. 19 п. 1 ст. 27 данного Закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, устанавливается досрочная трудовая пенсия.
 
    Рассмотрев вопрос реализации пенсионных прав Шмидт Н.М., обратившейся 14.01.2014 с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, его право на пенсию определено по наиболее выгодному варианту с учетом постановления Конституционного суда 2-П от 29.01.2004 года, на основании правил, утвержденных Постановлением № 1067 от 22.09.1999 года, Постановлением № 781 от 29.10.2002 года.
 
    Из льготного стажа истца исключены периоды работы воспитателем на 0,5, 0,6, 0,9 ставки в периоды: с 01.09.2000 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 31.12.2002, с 01.01.2003 по 28.04.2003, с 04.06.2003 по 20.06.2003, с 01.04.2007 по 31.12.2008.
 
    Поскольку педагогический стаж истца на 14.01.2014 года составил 24 года 7 месяцев 4 дня, при требующихся 25 лет, было принято решение отказать Шмидт Н.М в назначении досрочной пенсии.
 
    Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В силу подп. 19 п. 1 ст. 27 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
 
    Согласно трудовой книжки АТ – 1 № 6604210 Гаюнова (Шмидт) Н.М. приказом РОНО № 117 от 16.08.1978 года назначена на должность учителя математики после чего работала в различных должностях в учреждениях для детей.
 
    Согласно справки № 6 от 16 декабря 2013 года, уточняющей характер работы в должностях, предусмотренных списком должностей, периоды работы, в которых в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей исчисляются в льготном порядке для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии, Шмитд Н.М. работала воспитателем МБДОУ Знаменский детский сад «Теремок» в период с 01.04.2007 по 17.04.2009 на 0,6 ставки, работала на одну ставку и выше назначена с 04.06.2007 по 29.06.2007, с 02.07.2007 по 16.07.2007, с 10.09.2007 по 17.09.2007, с 18.09.2007 по 24.09.2007, с 10.12.2007 по 25.12.2007, с 01.04.2008 по 04.04.2008, с 11.04.2008 по 18.04.2008, с 02.06.2008 по 30.06.2008, с 01.07.2008 по 14.07.2008. В указанной справке имеются выписки из приказов об оплате труда Шмидт Н.М. с 01.04.2007 по 17.04.2009.
 
    Постановлением Главы администрации Знаменского муниципального района Омской области № 587 - П Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Знаменский сад «Теремок» переименован в Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Знаменский детский сад «Теремок» Знаменского муниципального района Омской области.
 
    Согласно приказам № 38 от 04.06.2007, № 55 от 02.07.2007, № 79 от 01.10.2007, № 98 от 25.12.2007, №29 от 01.04.2008, №43 от 30.05.2008, №60 от 30.05.2008, №70 от 01.07.2008, истице оплачивалась работа на ставку за находящихся в отпусках и на больничных воспитателей детского сада «Теремок» М., А.
 
    Приказом № 23 от 31.03.1989 подтверждено, что Шмидт Н.М. находилась в командировке с 03.04.1989 по 13.04.1989 в связи с курсами повышения квалификации Согласно протокола № 6 от 23.01.2014 заседания комиссии по рассмотрению вопрос реализации пенсионных прав Шмидт Н.М., обратившейся 14.01.2013 года с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по пп.19 п.1 ст.27 Закона 173 - ФЗ от 17.12.2001, как осуществлявшей педагогическую деятельность в учреждениях для детей, из льготного стажа исключены периоды курсов повышения квалификации с 03.04.1989 по 13.04.1989, период работы воспитателем на 0,5, 0,6, 0,9 ставки в периоды: с 01.09.2000 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 31.12.2002, с 01.01.2003 по 28.04.2003, с 04.06.2003 по 20.06.2003, с 01.04.2007 по 31.12.2008, требуемый специальный стаж для назначении пенсии 25 лет, у Шмидт Н.М. на дату обращения подтверждено 24 года 7 месяцев 4 дня.
 
    Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных указанными Правилами.
 
    Таким образом, по общему порядку в соответствии с п. 4 названных Правил работа, за периоды начиная с 01.09.2000, включается в педагогический стаж только при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Если указанная норма рабочего времени не соблюдалась (то есть работа выполнялась в режиме неполного рабочего времени), период такой работы в педагогический стаж не включается. Для периодов работы до 01.09.2000 ограничений нет.
 
    Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что в спорные периоды с 04.06.2007 по 29.06.2007 (26 дней), с 02.07.2007. по 16.07.2007 (15 дней), с 10.09.2007 по17.09.2007 (08 дней), с 18.09.2007 по 24.09.2007 (7 дней), с 10.12.2007 по 25.12. 2007 (26 дней), c 01.04.2008 по 04.04.2008 (04 дней), с 11.04.2008 по 18.04.2008. (08дней), с 02.06.2008 по 30.06.2008 (29 дней), с 01.07.2008 по 14.07.2008 (14 дней) истицей выполнена норма рабочего времени, поскольку в результате суммирования объемов фактически выполняемой нагрузки общая нагрузка Шмидт Н.М. составляла полную ставку, в связи с чем требование о включении указанных периодов в специальный стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью подлежит удовлетворению.
 
    Требование Шмидт Н.М. о включении в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации, подлежит удовлетворению на основании следующего.
 
    Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.
 
    Согласно ст.ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
 
    Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.
 
    В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
 
    Основываясь на вышеуказанном, поскольку истица направлялась на курсы повышения квалификации по инициативе работодателя, а повышение квалификации является обязательным условием выполнения ее работы суд считает, что период нахождения Шмидт Н.М. на курсах повышения квалификации с 03.04.1989 по 13.04.1989 (11 дней), подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Таким образом, поскольку на дату обращения истицы к ответчику с заявлением о назначении пенсии 14.01.2014 года специальный стаж Шмидт Н.М. составлял 24 года 7 месяцев 4 дня, а с учетом установленного в судебном заседании из него необоснованно были исключены периоды с 03.04.1989 по 13.04.1989 (11 дней), с 04.06.2007 по 29.06.2007 (26 дней), с 02.07.2007. по 16.07.2007 (15 дней), с 10.09.2007 по17.09.2007 (08 дней), с 18.09.2007 по 24.09.2007 (7 дней), с 10.12.2007 по 25.12. 2007 (26 дней), c 01.04.2008 по 04.04.2008 (04 дней), с 11.04.2008 по 18.04.2008. (08дней), с 02.06.2008 по 30.06.2008 (29 дней), с 01.07.2008 по 14.07.2008 (14 дней), всего 4 месяца и 28 дней, специальный стаж дающий право на назначение досрочной пенсии Шмидт Н.М. составлял 25 лет и 2 дня, в связи с чем требование о назначении пенсии с даты обращения с заявлением 14.01.2014 года подлежит удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Обязать Государственное учреждение Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Знаменском районе Омской области включить в трудовой стаж Шмидт Н.М. дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости:
 
    - периоды работы воспитателем детского сада с дополнительной нагрузкой на полную ставку с 04.06.2007 по 29.06.2007 (26 дней), с 02.07.2007. по 16.07.2007 (15 дней), с 10.09.2007 по17.09.2007 (08 дней), с 18.09.2007 по 24.09.2007 (7 дней), с 10.12.2007 по 25.12. 2007 (26 дней), c 01.04.2008 по 04.04.2008 (04 дней), с 11.04.2008 по 18.04.2008. (08дней), с 02.06.2008 по 30.06.2008 (29 дней), с 01.07.2008 по 14.07.2008 (14 дней), период нахождения на курсах повышения квалификации с 03.04.1989 по 13.04.1989 (11 дней), всего 4 месяца, 28 дней.
 
    обязать Государственное учреждение Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Знаменском районе Омской области назначить Шмитд Н.М., трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста с момента обращения с 14.01.2014.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд, через Знаменский районный суд Омской области, в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Судья: А.А. Орёл
 
    Решение вступило в законную силу.