Решение от 12 марта 2013 года №2-58/2013

Решение по гражданскому делу
    Дело № 2-58/2013
 
    РЕШЕНИЕ
 
                                                    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
                  с. Тогул                                                                                                 12 марта 2013 г.
 
 
    Судья  судебного участка Тогульского района Алтайского края  Евдокимова М.Г., при секретаре Красиловой Е.Н., рассмотрев материалы искового заявления Прокурора Тогульского района в интересах Мамонтовой А.А.,  Альшаевой З.Е., Сказкина В.П.к Управлению социальной защиты населения по Тогульскому району о возложении обязанности по выплате компенсации расходов по оплате за электроэнергию,
 
                                                                           УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Тогульского района Алтайского края обратился в судебный участок с исковым заявлением в интересах Мамонтовой А.А., Альшаевой З.Е., Сказкина В.П. к Управлению социальной защиты населения по Тогульскому району о возложении обязанности по выплате компенсации расходов по оплате за электроэнергию. Свои требования прокурор мотивировал тем, что согласно абз.2 ч.1 ст.424 Гражданского кодекса РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.
 
    Как следует из ч.1 ст.157 ЖК РФ, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления, за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
    Решением Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края  от 25.10.2006 г. № 10 «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению» утверждены нормативы потребления коммунальных услуг по электроснабжению в многоквартирных и жилых домах. Данные нормативы введены в действие с 01.01.2007 г .(п.2 решения от 25.10.2006 г. №10).
 
    Мамонтова А.А.  с   ХХ года является ветераном труда, потребителем электроэнергии, в период с ХХ г.. по ХХ проживает в трехкомнатном доме (с.Антипино, ул…..) количество проживающих 2 человека.
 
     Альшаева З.Е. с ХХ г. является ветераном труда, потребителем электроэнергии, в период с ХХ г. по настоящее время проживает в  трехкомнатном доме (с.Антипино, ул….) количество проживающих 2 человека.
 
       Сказкин В.П. с ХХ г. является ветераном труда, потребителем электроэнергии, в период с ХХ г. по ХХ г. проживает в  трехкомнатном доме (с.Антипино, ул…..), количество проживающих 2 человека.
 
                  В соответствии с п.4 ч.1 ст.3 Закона Алтайского края «О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов»  ветеранам труда, достигшим возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, предоставляются следующие меры социальной поддержки:  компенсация 50 процентов расходов на оплату коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых отходов, газ, электрическая и тепловая энергия - в пределах установленных нормативов потребления указанных услуг).  Следовательно к Аксенову В.Н. с 01.01.2007г. по 31.07.2010г. должен был применяться норматив, установленный решением Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края № 10 от 25.10.2006г., в размере; 65 кВт/ч в месяц на 1 человека, к Мамонтовой А.А., Альшаевой З.Е., Сказкину В.П. с ХХ г. по ХХ г. должен был применяться норматив, установленный решением Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края № 10 от 25.10.2006 г., в размере 73,5 кВт/ч в ме|сяц на 1 человека.
 
                   Решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов  от 28.07.2010 года № 22 «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению» утверждены нормативы потребления коммунальных услуг по электроснабжению для жилых и многоквартирных домов».  Данные нормативы введены в действие с 01.08.2010 года (п. 16 решения от 28.07.2010 г. № 22). Согласно указанным нормативам Мамонтовой А.А., Альшаевой З.Е., Сказкину В.П. с ХХ г. по ХХ г. при расчете денежного эквивалента по оплате за электроэнергию, входящего в состав компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, должен применяться норматив потребления электроэнергии 205 кВт/ч в месяц на 1 человека.
 
                 Вместе с тем, при расчете мер социальной поддержки Мамонтовой А.А., Альшаевой З.Е., Сказкину В.П. в период с ХХ г. по  ХХ г. за потребленную электрическую энергию применялся норматив потребления в размере 50 кВт/ч в месяц на 1 человека, установленный постановлением Тогульского районного Совета депутатов от 21.02.2006 года № 6 «О нормативах потребления электроэнергии, газа и твердого топлива».
 
    Таким образом, применение незаконного норматива потребления по электроснабжению в размере 50 кВт на 1 человека в месяц привело к необоснованному уменьшению размера денежной компенсации по оплате коммунальных услуг по электроснабжению, предусмотренной законодательством.
 
    Согласно  представленного расчета денежного эквивалента мер социальной поддержки по оплате за потребленную электроэнергию в соответствии с решением Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края от 25.10.2006 года № 10 «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению» и решения Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 28.07.2010 г. №22 «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению» недополученная сумма компенсации за период  с ХХ г. по ХХ г. для Мамонтовой А.А. составляет  ХХ  рублей  ХХ  копеек,  для Альшаевой З.Е  за период с ХХ г. по ХХ г.  составляет  ХХ рублей ХХ копеек, для  Сказкина В.П. за период с ХХ г. по ХХ г.  - ХХ  рублей ХХ копеек.
 
    Согласно Правилам определения размера и выплаты компенсации расходов за оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае, утвержденным постановлением Администрации края от 01.04.2008 года № 126, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг назначается органом социальной защиты населения, который формирует реестр получателей компенсации. Расчет денежного эквивалента производят организации-поставщики услуг.
 
    В силу ч.3 ст.7 Закона Алтайского края от 27.12.2007 г. №156-ЗС суммы компенсации, не полученные гражданином своевременно по сине уполномоченного органа или организации поставщика услуг, выплачиваются за истекший период без ограничения срока.
 
    Управление социальной защиты населения по Тогульскому  району, как уполномоченный орган по назначению, определению размера и выплате компенсаций расходов на оплату коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае выплату компенсации, согласно сделанного поставщиком услуги перерасчета, в добровольном порядке истцам Мамонтовой А.А., Альшаевой З.Е., Сказкину В.П. не произвел.
 
    В судебном заседании Прокурор исковые требования уточнил: просил  взыскать с ответчика в пользу  Мамонтовой А.А. сумму недополученной компенсации расходов по оплате за электроэнергию в размере ХХ руб. ХХ  коп., Альшаевой З.Е. - ХХ руб. ХХ коп., Сказкину В.П. - ХХ руб. ХХ коп.
 
    Истцы Мамонтова А.А., Альшаева З.Е., Сказкин В.П. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были надлежаще извещены, просили рассмотреть дело без их участия, исковые требования поддерживают.
 
    В судебном заседании представитель ответчика Управления социальной защиты населения по Тогульскому району И.П. (доверенность № ХХ от ХХ г.) против исковых требований и  уточненных исковых требований заявленных Прокурором возражений не представила.
 
    Представитель третьего лица ОАО «ХХ» межрайонное отделение «ХХ» будучи надлежаще уведомленным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором требования прокурора поддерживает.. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения участников процесса,  мировой судья считает возможным рассмотрение дела в отсутствии неявившегося представителя третьего лица и истцов Мамонтовой А.А., Альшаевой З.Е., Сказкину В.П.
 
    Заслушав Прокурора Тогульского района, представителя ответчика Управления социальной защиты населения по Тогульскому району, исследовав материалы дела, мировой судья считает требования прокурора к Управлению социальной защиты населения по Тогульскому району подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
 
    Согласно ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
 
     В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    В судебном заседании установлено и подтверждается материалами, что Мамонтова А.А., Альшаева З.Е., Сказкин В.П. имеют звание «Ветеран труда», относятся к гражданам, имеющим право на компенсацию расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в порядке и размерах определяемых действующим законодательством.
 
              В соответствии со ст. 3 Закона Алтайского края от 03.12.2004 N 61-ЗС «О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов»  истец имеет право на компенсацию в размере 50 процентов расходов на оплату коммунальных услуг. На основании ст. 22 Федерального закона «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми  актами субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно п. 4 ч. 1 ст. 3 вышеуказанного Закона Алтайского края от 03.12.2004 №61-ЗС ветеранам труда предоставляется компенсация на оплату коммунальных услуг в размере 50 процентов на водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых отходов, газ, электрическую и тепловую энергию - в пределах установленных нормативов потребления указанных услуг.
 
    В соответствии с пунктами 2, 3 «Правил определения размера и выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае», утвержденных Постановлением администрации Алтайского края от 01.04.2008 № 126, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг назначается гражданину - льготополучателю по одному жилому помещению, где он зарегистрирован в установленном порядке по месту жительства или по месту пребывания либо по месту его фактического проживания.
 
    Компенсация назначается уполномоченным органом по месту жительства в сфере социальной защиты населения на основании представленных льготополучателем документов, указанных в статье 3 Закона Алтайского края № 156-ЗС.
 
    На основании пунктов 14-16 вышеуказанных Правил, утвержденных Постановлением администрации Алтайского края от 01.04.2008 № 126, размер компенсации ежемесячно определяется каждому льготополучателю индивидуально как сумма денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате всех потребляемых льготополучателем жилищно-коммунальных услуг, на которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Алтайского края ему установлены данные меры.
 
                Размер компенсации определяется в результате взаимодействия органов социальной защиты населения и организаций-поставщиков услуг без участия граждан, которые являются получателями компенсации.  Перерасчет произведен в соответствии с действующим законодательством. Сумма недополученной компенсации расходов по оплате за электроэнергию для Мамонтовой А.А. за период  ХХ г. по ХХ г.  составила ХХ  руб. ХХ коп.,  для  Альшаевой З.Е. за период с ХХ г. по ХХ г.  - ХХ  руб. ХХ  коп., для Сказкина В.П. за период с ХХ г. по ХХ г.  - ХХ  руб. ХХ коп.
 
      Управление социальной защиты населения по Тогуьльскому району, как уполномоченный орган по назначению, определению размера и выплате компенсаций расходов на оплату коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае не исполнил свои обязательства  в полном объеме: после произведенного поставщиком услуг перерасчета недополученную сумму компенсации Мамонтовой А.А., Альшаевой З.Е., Сказкину В.П. не выплатил.
 
    Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права и пресечение действий, нарушающих право.
 
    Пунктом 31 вышеуказанных Правил, утвержденных постановлением Администрации Алтайского края от 01.04.2008 N 126, предусмотрено, что финансирование расходов на выплату компенсаций осуществляется из краевого бюджета, в том числе за счет средств, выделяемых на указанные цели из федерального бюджета, через уполномоченный орган исполнительной власти Алтайского края в сфере социальной защиты населения на основании заявок и отчетов указанного органа.
 
    В силу ч. 3 ст. 7 Закона Алтайского края от 27.12.2007 № 156-ЗС суммы компенсации, не полученные гражданином своевременно по вине уполномоченного органа или организации-поставщика услуг, выплачиваются за истекший период без ограничения срока.
 
    В связи с изложенным недополученная  истцами сумма компенсации расходов по оплате электроэнергии за вышеуказанные периоды, с учетом ранее выплаченных сумм компенсации, подлежит взысканию с Управления социальной защиты населения по Тогульскому району Алтайского края.
 
                 На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, мировой судья, 
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Исковые требования прокурора Тогульского района Алтайского края в интересах Мамонтовой А.А., Альшаевой З.Е., Сказкина В.П. к Управлению социальной защиты населения по Тогульскому району о возложении обязанности по выплате недополученных сумм компенсации расходов по оплате за электроэнергию удовлетворить.
 
    Взыскать с Управления социальной защиты населения по Тогульскому району в пользу Мамонтовой А.А. недополученную сумму компенсации расходов по оплате за электроэнергию за период  с ХХ г. по ХХ г.   в размере ХХ рублей ХХ коп.
 
    Взыскать с Управления социальной защиты населения по Тогульскому району в пользу Альшаевой З.Е. недополученную сумму компенсации расходов по оплате за электроэнергию за период  с ХХ г. по ХХ г.   в размере ХХ рублей ХХ коп.
 
    Взыскать с Управления социальной защиты населения по Тогульскому району в пользу Сказкина В.П. недополученную сумму компенсации расходов по оплате за электроэнергию за период с ХХ г. по ХХ г.   в размере ХХ рубль ХХ коп.
 
              Решение может быть обжаловано в Тогульский районный суд в течение месяца с момента вынесения решения путем подачи апелляционной жалобы через судебный участок Тогульского района.
 
 
                Мировой судья:                             подписано                            М.Г.Евдокимова
 
 
    Решение не обжаловано, вступило в законную силу 13.04.2013 г.