Дата принятия: 03 декабря 2019г.
Номер документа: 2-5813/2019
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 3 декабря 2019 года Дело N 2-5813/2019
Советский районный суд города Брянска в составе
председательствующего судьи Мазур Т.В.,
при секретаре Павловой В.А.,
с участием истца Никитина С.А.,
представителя ответчика Коропчану И.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Никитина С.А. к акционерному обществу "Чистая планета" о признании договора оферты недействительным,
УСТАНОВИЛ:
Никитин С.А. обратился в суд с указанным иском, в обоснование которого указал, что с февраля 2019 года ОАО "Чистая планета" пытается навязать ему услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, в которой истец не нуждается, путем мнимого договора публичной оферты. И поскольку на заявление истца от 14 марта 2019 года о пересмотре условий договора либо о принятии решения о расторжении договора, ответчик в установленный законом срок не отреагировал, истец просил суд признать договор оферты между Никитиным С.А. и ОАО "Чистая планета", недействительным, признать действия и решения должностных лиц ОАО "Чистая планета" по принуждению истца к услугам и их оплате, которыми истец не пользуется, незаконными, а также признать задолженность по оплате несправедливой и подлежащей списанию.
В судебном заседании истец Никитин С.А. уточнил требования. Просил суд в дополнение к ранее заявленным требованиям, расторгнуть, якобы существующий договор на основании пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации. Уточненные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика АО "Чистая планета" Коропчану И.И. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать. Суду пояснила, что ответчик является региональным оператором по обращению с ТКО на территории Брянской области. Договор между сторонами на оказание услуг по вывозу ТКО не требует обязательной письменной формы и считается заключенным с 01 января 2019 года, то есть с момента оказания услуги. Стоимость услуги определена исходя из норматива накопления ТКО, установленного приказом Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области от 09 февраля 2018 года N 85, тариф на услуги регионального оператора утвержден приказом Управления государственного регулирования тарифов Брянской области от 19 декабря 2018 года N 35/16-тко. В связи с чем, нарушений прав истца на оказание услуг по вывозу ТКО по утвержденному тарифу, ответчиком не допущено.
Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
В силу статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.
В соответствии с пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.
Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (в последующих редакциях) отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно статье 10 указанного федерального закона граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
В соответствии с частью 5 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.
Согласно части 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает, в том числе, обращение с ТКО.
В соответствии с пунктом 2 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 настоящего Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.
В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В силу требований Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (в последующих редакциях) деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов является лицензируемой.
В соответствии с частями 1, 4, 5 ст. 24.7 указанного Федерального закона региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.
Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.
Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.
Применительно к требованиям статьи 24.8 указанного федерального закона регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами осуществляются по ценам, которые определены соглашением сторон, но не должны превышать предельные тарифы на осуществление регулируемых видов деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, установленные органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в области регулирования тарифов.
В соответствии с частями 1, 4 ст. 24.10 указанного федерального закона определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Порядок определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов устанавливается Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 6 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 июня 2016 года N 505 в целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 настоящих Правил, расчетным путем исходя из: нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.
С 01 января 2019 года услуга по обращению с ТКО относится к коммунальной услуге, что предусмотрено Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354 (далее - Правила N 354).
Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем конклюдентных действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги и фактическом потреблении этих услуг (пункт 148.1 Правил N 354).
Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 года N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами" определен порядок и условия заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии с которым основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 8.4). Заявка потребителя может направляться региональному оператору начиная со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенного органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и региональным оператором (далее - соглашение) (пункт 8.5). В заявке потребитель указывает свои реквизиты и прилагает установленные постановлением документы (пункт 8.6).
Приказом Управления государственного регулирования тарифов Брянской области N 35/16 от 19 декабря 2018 года размер тарифа на услугу по обращению с ТКО установлен в размере 526,76 руб./м3. Приказами Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области N 85 от 09 февраля 2018 года, N 858 от 29 ноября 2018 года норматив накопления для многоквартирных и индивидуальных жилых домов установлен 2,03 м3 на одного проживающего. Расчет платы определен по установленной Правительством РФ формуле, на одного проживающего: 2,03 м3/в год /12 месяцев х 526,76 руб./м3 = 89,11 рублей.
Как установлено судом, региональным оператором по обращению с ТКО на территории Брянской области является ОАО "Чистая планета".
14 марта 2019 года Никитин С.А. обратился к ОАО "Чистая планета" с заявлением о пересмотре условий договора либо принятии решения о расторжении договора.
На заявление истца ответчиком даны разъяснения за исх. N 624 от 25 марта 2019 года, направленные в адрес истца простым почтовым отправлением, из которых следует, что договор с истцом считается заключенным с 01 января 2019 года, на условиях типового договора, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 1156 от 12 ноября 2016 года, путем совершения потребителем конклюдентных действий (покупка продукта в упаковке), поскольку действия по обращению с ТКО вправе осуществлять только региональный оператор.
Стоимость услуги по обращению с ТКО установлена на основании единого тарифа, утвержденного Приказом управления государственного регулирования тарифов Брянской области от 19 декабря 2018 года N 35/16-тко и норматива накопления ТКО, утвержденного Приказом Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области от 09 февраля 2018 года N 85. Установленный тариф и нормативы накопления ТКО одинаковые для всех жителей Брянской области, вне зависимости от места проживания.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации N 354 от 06 мая 2011 года потребитель обязан своевременно и в полном объеме вносить плату за коммунальную услугу по обращению с ТКО.
Услуга по обращению с ТКО является коммунальной услугой и потребитель вправе обратиться в расчетный центр (ООО РИРЦ) с заявлением о перерасчете оплаты в связи с временным отсутствием зарегистрированных в жилом помещении граждан, в порядке, установленном разделом VIII Постановления Правительства Российской Федерации N 354 от 06 мая 2011 года.
Как следует из представленных истцом квитанций на оплату коммунальных услуг и претензии АО "Чистая планета", направленной в адрес истца, в период с января 2019 года по октябрь 2019 года истцу выставлены счета на оплату коммунальной услуги по обращению с ТКО из расчета 89,11 руб. на одного проживающего из расчета 4 человека. Услуга истцом не оплачена, задолженность за расчетный период составляет 2 801,52 рублей. За взысканием задолженности ответчик в установленном законом порядке не обращался.
С учетом приведенного правового регулирования порядка обращения с ТКО и обстоятельств дела, оценивая представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что субъект Российской Федерации вправе самостоятельно определять порядок оплаты коммунальной услуги по обращению с ТКО. Такой порядок на территории Брянской области законодательно определен органами исполнительной власти субъекта, что подтверждается вышеуказанными приказами Управления государственного регулирования тарифов Брянской области, Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области, которые не оспорены и не отменены. Доказательств существенного нарушения условий договора со стороны ответчика, а также отказа в перерасчете размера платы за коммунальные услуги, истцом не предоставлено.
При таких обстоятельствах, нарушений прав истца со стороны ответчика, судом не установлено. В связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении искового заявления Никитина С.А. к акционерному обществу "Чистая планета" о признании договора оферты недействительным, отказать.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд города Брянска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Т.В. Мазур
Резолютивная часть решения объявлена 03 декабря 2019 года.
Мотивированное решение изготовлено 06 декабря 2019 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
