Дата принятия: 02 июня 2014г.
Номер документа: 2-581/2014
Дело № 2-581/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
02 июня 2014 года
Аргаяшский районный суд Челябинской области
в составе председательствующего судьи Гиниятуллиной М.М.,
при секретаре А.И. Хайруллиной
рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Аргаяш гражданское дело по искам ФИО1 к администрации <данные изъяты> о признании садового дома жилым и пригодным для проживания, регистрации по месту жительства
У С Т А Н О В И Л:
ФИО1 обратилась в суд с исками к администрации <данные изъяты> о признании садового дома, расположенного по адресу : <адрес> жилым и пригодным для проживания, просила обязать отдел <данные изъяты> зарегистрировать её по месту жительства по адресу : <адрес>
В обоснование заявленных требований указала, что является собственником земельного участка, расположенного по адресу : <адрес>. На земельном участке расположен двухэтажный дом, назначение нежилое. Дом принадлежит ей на праве собственности, является единственным постоянным жилищем.
Отсутствие регистрации по указанному адресу препятствует реализации личных прав на социальное обеспечение, медицинскую помощь.
Согласно технического паспорта спорный дом является садовым, построен на капитальном ленточном фундаменте, стены выполнены из деревянного бруса, облицованы кирпичом, кровля металлическая. Дом имеет центральное газоснабжение, отопление от АГБ, холодное водоснабжение от собственной скважины, горячее водоснабжение от местной газовой колонки, имеется скрытая электропроводка по всему дому, местная канализация. Техническое состояние строительных конструкций дома, внутридомовых сетей, хорошее. Имеется заключение эксперта. В настоящее время зарегистрирована по месту жительства : <адрес>
Считает, что как собственник спорного дома, зарегистрированного в установленном законом порядке, вправе реализовать своё право на реализацию в нём по месту жительства.
ФИО1 в суд не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, указав, что заявленные требования поддерживает.
Представитель истца ФИО3 требования ФИО1 в суде поддержал.
Представители администрации <данные изъяты> в суд не явились, о дне слушания дела извещены, что подтверждается расписками в получении судебных повесток.
В силу того, что об уважительных причинах неявки ответчики не сообщили, отложить дело не просили, в соответствии с ч.4 ст. 167 ГПК РФ, суд посчитал возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав представителя истца ФИО3, исследовав материалы гражданского дела, суд полагает, что требования ФИО1 подлежат удовлетворению.
Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником земельного участка общей площадью 650 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель : земли сельскохозяйственного назначения ( л.д. 10).
На данном земельном участке расположен садовый дом общей площадью 76,0 кв. м, принадлежащий на праве собственности ФИО1 (л.д. 33).
В соответствии с заключением ООО "<данные изъяты>» N № от ДД.ММ.ГГГГг. садовый дом, расположенный по адресу: <адрес> соответствует требованиям СанПин 2.1.2.2645-10 с изменениями № 1 « Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и являются пригодными для постоянного проживания согласно требованиям «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» от 28 января 2006г. № 47.
Судом установлено, что ФИО1 проживает в данном садовом домике постоянно.
В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
При этом ст. 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
Местом жительства на основании п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Законом РФ от 25 июня 1993г. № 5242-1 « О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» закреплена обязанность граждан Российской Федерации регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Ст. 2 Федерального закона "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" при этом предусматривает, что место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.При этом проживание гражданина в принадлежащем ему на праве собственности помещении, не являющемся жилым, не может умалять его конституционное право на жилище только ввиду того, что у него отсутствует законное право на проживание и пользование любым другим жилым помещением и имеются все правомочия по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему имуществом - нежилым строением или иным помещением. Как указал Конституционный Суд РФ в своем постановлении от 14 апреля 2008г. N 7-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части, в которой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, признан не соответствующим Конституции Российской Федерации. Указано на возможность субъектов Российской Федерации определить порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а при отсутствии соответствующего правового регулирования - возможность разрешения данного вопроса в судебном порядке.
Возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения согласуется с позицией, выраженной в постановлении Конституционного Суда РФ № 13-П от 30 июня 2011г., которым признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, её статьям 27 ( часть 1) и 55 ( часть 3), абзац второй статьи 1 Федерального закона « О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в той части, в какой им исключается возможность регистрации граждан по месту жительства и принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.
Прямого запрета на возведение жилых строений на садовых земельных участках действующее законодательство не содержит. Гражданское законодательство не предполагает введение ограничений, касающихся предельных размеров жилых строений, возводимых на садовых земельных участках, однако требует при этом от собственника земельного участка соблюдения строительных норм и правил (пункт 1 статьи 263 ГК Российской Федерации), которые унифицированно регламентируют соответствующие вопросы (СНиП 30-02-97 "Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан" и СП 11-106-97 "Разработка, согласование, утверждение и состав проектно-планировочной документации на застройку территории садоводческих (дачных) объединений граждан").
Ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ определяет понятие жилого помещения - изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).
Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" устанавливает требования, которым должно отвечать жилое помещение. При этом запретов на расположение жилых домов на садовых земельных участках данное Положение также не содержит.
Кроме того, Градостроительный кодекс Российской Федерации (часть 2 статьи 35) позволяет включать в состав жилых зон зоны застройки индивидуальными жилыми домами, зоны застройки малоэтажными жилыми домами, а также зоны жилой застройки иных видов, возникают практически идентичные правовые режимы земельных участков, предоставляемых для ведения садоводства и для ведения дачного хозяйства, на которых фактически возведены индивидуальные жилые дома.
При указанных обстоятельствах, учитывая, что экспертным заключением ООО "<данные изъяты>» N № от ДД.ММ.ГГГГг. садовый дом, расположенный по адресу: <данные изъяты>, принадлежащий истцу, признан соответствующим нормативным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, принятым на территории РФ, для проживания пригодно, имеет характеристики, необходимые для признания этого строения жилым, в совокупности с доводами истца, суд пришел к выводу, что спорное строение может быть признано жилым домом, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации по постоянному месту жительства, так как отвечает требованиям, установленным названным Положением от 28.01.2006 N 47.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Требования ФИО1 удовлетворить.
Признать садовый дом, расположенный по адресу : <адрес> жилым и пригодным для проживания.
<данные изъяты> зарегистрировать ФИО1 по месту жительства по адресу : <адрес>
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Аргаяшский районный суд.
Председательствующий : М.М. Гиниятуллина
Копия верна, судья
