Решение от 22 августа 2014 года №2-581/2014

Дело №2-581/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
22 августа 2014 года г. Карачаевск
 
    Карачаевский районный суд Карачаево-Черкесской Республики
 
    в составе председательствующего Тоторкулова Т.А.,
 
    при секретаре судебного заседания Хасановой А.А.,
 
    а также с участием истца Шайлиевой В.Т.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Карачаевского районного суда КЧР гражданское дело по исковому заявлению Шайлиевой В.Т. к Управлению ГУ-ОПФР по КЧР в <адрес> о признании права на льготную трудовую пенсию по возрасту и включении в трудовой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.согласно записи в трудовой книжке в должности шлифовшика сухой шлифовки в режиме работы полного рабочего дня,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Шайлиева В.Т. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда РФ по КЧР в <адрес> и просила признании права на льготную трудовую пенсию по возрасту и включении в трудовой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.согласно записи в трудовой книжке в должности шлифовщика сухой шлифовки в режиме работы полного рабочего дня по тем основаниям,что на основании п.п. 2 и 6 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173 она обратилась с заявлением в ГУ ОПФР в <адрес> о назначении досрочной льготной трудовой пенсии по достижении возраста 50 лет, обосновывая это тем, что имеет для этого необходимый специальный стаж работы. Считает, что Управлении ГУ ОПФР по КЧР в <адрес> рассмотрев заявление неправомерно отказало в назначении досрочной льготной трудовой пенсии по старости, пояснив это тем обстоятельством, что в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № 258н утвержден нижеследующий порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости:
 
    1)                       до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»- документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;
 
    2)                       после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведении индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    Считает отказ ГУ ОПФР по КЧР в <адрес> в назначении досрочной трудовой пенсии по старости нарушением ее конституционных права гражданина и создает препятствия к осуществлению прав по пенсионному обеспечению.
 
    Истец Шайлиева В.Т. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям и просил их удовлетворить
 
    Представитель ответчика - Государственного Учреждения – отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в <адрес> ФИО6 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, согласно заявления просит рассмотреть гражданское дело без его участия, в удовлетворении исковых требований Шайлиевой В.Т. возражал, пояснив, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001, устанавливается мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
 
    Приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 № 258н. утвержден нижеследующий порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости:
 
    1) до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;
 
    2) после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    В соответствии со Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, на установление пенсии досрочно имеют право шлифовщики сухой шлифовки.
 
    Необходимыми условиями для установления трудовой пенсии досрочно являются: полное соответствие наименованию занимаемой должности, предусмотренной Списком №2; постоянная занятость (80% и более рабочего времени).
 
    В представленной Шайлиевой В.Т. справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной работодателем, указанные должности прописаны верно и в льготный стаж включается периоды ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Однако, на основании акта б/н от 02.02.2014г документальной проверки, проведенной специалистом - экспертом УПФ в г. Карачаевске ФИО20 в специальный трудовой стаж засчитываются следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Таким образом, стаж Шайлиевой В.Т. в должности шлифовщика сухой шлифовки в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 3 года 7 месяцев 9 дней.
 
    Суд, выслушав истца, изучив материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Свидетели ФИО8, ФИО9 и ФИО10 подтвердили, что Шайлиева В.Т. работала на Карачаевском инструментальном заводе (преобразован в ОАО «Фабрика им. ФИО11» с ДД.ММ.ГГГГ.) в должности шлифовщика сухой шлифовки в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ полный рабочий день, им это достоверно известно, так как они вместе работали.
 
    В соответствии со списками № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденным постановлением кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, на установление пенсии досрочно имеют право шлифовщики сухой шлифовки.
 
    Необходимыми условиями для установления трудовой пенсии досрочно являются: полное соответствие наименованию занимаемой должности, предусмотренной Списком № 2; постоянная занятость(80% и более рабочего времени).
 
    В предоставленной справке № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданной работодателем, указанные должности прописаны верно и в льготный стаж включается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. Однако, на основании акта б/н от ДД.ММ.ГГГГ документальной проверки, проведенной специалистом — экспертом УПФ в <адрес> ФИО12 в специальный трудовой стаж засчитываются следующие периоды с ДД.ММ.ГГГГ по 09.01.1989год и с 01.09.1991г по ДД.ММ.ГГГГ год.
 
    Таким образом, в стаж Шайлиевой В.Т. в должности шлифовка сухой шлифовки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год составляет 3 года 7 месяцев 9 ней.
 
    В соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.07.2002г. № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с особыми условиями труда, применяются Списки № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 (далее по тексту Список от 1991 года), а за периоды работы до 01.01.1992 могут применяться Списки № 1 и 2 производств, цехов, профессий и должностей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. N° 1173 (далее по тексту Список от 1956 года). Списки составлены по производственному принципу, определяют наименование профессий в соответствующих производствах, условия работы и характер занятости, при которых предоставляется право на досрочное пенсионное обеспечение. Списки действуют в том виде, в каком приняты, применяются буквально и расширительному толкованию не подлежат. В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N°516 (далее по тексту Правила N° 516), с Разъяснением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996г. № 5 (утв. Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996г. № 29), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
 
    Понятие полного рабочего дня содержится в Разъяснении Минтруда РФ от 22.05.1996г. № 5: «под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. Если работники в связи с сокращением объёмов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающее право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени».
 
    Поскольку записями за № 1,2,3, 5,6 в трудовой книжке, не отражена занятость в режиме полного рабочего дня, по причине того, что по нормативам действующим на тот период отдел кадров такую запись не осуществлял, но данные сведения уточняющую режим и условия работы отражены в справке выданной ОАО «Фабрика им. ФИО13».
 
    Обстоятельства, указанные в пояснительном письме ГУ ОПФР, не могут служить основанием для отказа в начислении досрочной пенсии и лишать истца права на назначение льготной пенсии. Таким образом, ответчик неправомерно отказывает в начислении досрочной льготной пенсии, тем более сам стаж работы ими не оспаривается и не подвергается сомнению. Выполняемая истцом работа относилась к опасному производству.
 
    На момент заполнения трудовой книжки действовало постановление от 06.09.1973 года Ns656 «о трудовых книжках рабочих и служащих». Кроме того Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, учреждениях и организациях за №25 вышел Постановлением Госкомтруда СССР 02.08.1985 году, не предусматривает такую надпись в трудовой книжке.
 
    В силу п. 9 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 года применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в силу этого Федерального закона. Согласно ст. 96 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 г. «О государственных пенсиях в Российской Федерации (действовал в период трудовой деятельности истца в должности шлифовщих сухой шлифовки).
 
    Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
 
    В соответствии со ст. ст. 1, 2, 29, 30 и 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее - Федеральный закон) оценка пенсионных прав граждан (в т.ч. права на пенсионное обеспечение, права на обращение за назначением пенсии и предоставление денежного обеспечения) по состоянию на 1. 01. 2002 г. производится на основании Федерального закона. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона.
 
    Согласно ст. 13 Федерального закона, ст. 66 ТК РФ, Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий утв. Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. №555, Перечню документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению..., утв. Постановлением Минтруда РФ от 27.02.2002г. №16, трудовой и страховой стаж до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» устанавливается по документам. выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Основным документом, подтверждающим стаж работы является трудовая книжка. В тех случаях, когда в трудовой книжке содержаться неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
 
    В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ № 107-0 от 6.03.2003 г. из предписаний подп. 2 п. 1 и п. 3 ст. 27, а также иных статей Федерального закона не следует, что право граждан указанной категории на досрочное назначение трудовой пенсии по старости может быть поставлено в зависимость от того, являются ли в настоящее время тяжелыми (или перестали считаться таковыми) те работы, которые в период их выполнения гражданином относились, согласно действовавшим нормативным правовым актам, к работам с тяжелыми условиями труда и до 01.01.2002 г. засчитывались в стаж, дающий право на пенсию, назначаемую при пониженном пенсионном возрасте. Суд обязан учитывать предписания ст. 15 ч. 1 Конституции РФ, в соответствии с которой законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ. Положения Федерального закона не препятствует суду общей юрисдикции - в случае, если при разрешении конкретного дела он придет к выводу о нарушении конституционных прав и свобод граждан актом Правительства РФ, определяющим, какие именно списки производств, работ, профессий и должностей, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, должны применяться при досрочном назначении трудовой пенсии, а также о несоответствии предписаний такого акта нормам федерального закона, - принять решение на основе Конституции РФ и федерального закона.
 
    В связи с вышеизложенным и, руководствуясь ст.ст.194-198,302-305 ГПК РФ, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковое заявление Шайлиевой В.Т. к Управлению ГУ-ОПФР по КЧР в <адрес> о признании права на льготную трудовую пенсию по возрасту и включении в трудовой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно записи в трудовой книжке в должности шлифовщика сухой шлифовки в режиме работы полного рабочего дня - удовлетворить.
 
    Признать право Шайлиевой В.Т. на льготную трудовую пенсию по возрасту и включении в трудовой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.согласно записи в трудовой книжке в должности шлифовщика сухой шлифовки в режиме работы полного рабочего дня.
 
    Обязать Управление ГУ – ОПФР по КЧР в <адрес> назначить Шайлиевой В.Т. досрочную (льготную) трудовую пенсию по старости (по возрасту) с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца в Судебную коллегию по апелляционному рассмотрению гражданских дел Верховного Суда КЧР через Карачаевский районный суд.
 
    Председательствующий: Т.А. Тоторкулов