Решение от 22 мая 2014 года №2-581/2014

Дело № 2-581/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    ст. Ленинградская 22 мая 2014 года
 
    Ленинградский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего Куленко И.А.,
 
    при секретаре Калашниковой М.А.,
 
    с участием прокурора                          Павлова А.С.,
 
    ответчика Даренской Н.В.,
 
    представителя УСЗН в Ленинградском районе Миргородского А.П.,
 
    действующего по доверенности № 02.01-24/5658 от 30.12.2013 года,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании заявление прокурора Ленинградского района в интересах неопределенного круга лиц к Даренской Н.В. о признании незаконным бездействия, выразившогося в невыполнении требований по созданию беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры – кафе «Шоколад», расположенного по адресу: Краснодарский край, Ленинградский район, ст. Ленинградская, ул. № и в не оборудовании стоянки (остановки) автотранспортных средств для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов на земельном участке, прилегающем к кафе «Шоколад», а также не нанесением соответствующей разметки, установления соответствующего знака около кафе «Шоколад» и обязании устранить допущенные нарушения,    
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокуратурой Ленинградского района проведена проверка соблюдения законодательства об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан, в том числе инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, в ходе которой установлено, что указанное законодательство на территории Ленинградского района соблюдается не в полном объеме.
 
    Установлено, что инвалиды обладают равными со здоровыми гражданами правами и возможностями.
 
    Прокурор в судебном заседании уточнил исковые требования, указав, что просит обязать Даренскую Н.В. устранить в полном объеме допущенные нарушения требований закона, прав и законных интересов неопределенного круга лиц путем установления кнопки вызова для беспрепятственного доступа инвалидов в здание, в котором находится кафе «Шоколад», расположенное по адресу: Краснодарский край, Ленинградский район, ст. Ленинградская, ул. №, уточненные исковые требования поддержал.
 
    Ответчик не возражала удовлетворить уточненные исковые требования.
 
    Представитель УСЗН в Ленинградском районе не возражал удовлетворить уточненные исковые требования
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Судом установлено, что прокуратурой Ленинградского района проведена проверка соблюдения законодательства об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных групп граждан, в том числе инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, в ходе которой установлено, что указанное законодательство на территории Ленинградского района соблюдается не в полном объеме.
 
    В соответствии с п. 25     Стандартных правил обеспечения равных возможностей для инвалидов, принятых Генеральной Ассамблеей ООН 20.12.1993 года принцип равенства прав предполагает, что потребности всех без исключения индивидуумов имеют одинаково важное значение, что эти потребности должны служить основой планирования в обществе и что все средства следует использовать таким образом, чтобы каждый индивидуум имел равные возможности для участия в жизни общества.
 
    Федеральным законом от 24.11.1995 № 181 - ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определена государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 - ФЗ «О социальной защите инвалидов» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
 
    Согласно п. 2 ст. 1 Закона Краснодарского края от 27.04.2007 № 1229 - КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» безбарьерная среда жизнедеятельности - окружающая человека материальная среда, в которой или при помощи которой он удовлетворяет свои жизненные потребности и которая позволяет беспрепятственно достичь нужного места и воспользоваться услугой, получить информацию.
 
    Пунктом 1 ст. 1 Закона Краснодарского края от 27.04.2007 № 1229 - КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» установлено, что маломобильные граждане - люди, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве (инвалиды, лица старше 60 лет, лица с временными или стойкими нарушениями здоровья, беременные женщины, лица с детьми в возрасте до 3 лет, в том числе с детскими колясками, а также иные лица, испытывающие затруднения при движении и (или) потреблении услуг в силу устойчивого или временного физического недостатка, вынужденные использовать для своего передвижения необходимые средства, приспособления).
 
    Пунктом 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов» установлено, что Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла - коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно - зрелищным и другим учреждениям).
 
    В соответствии с требованиями ст. 2 Градостроительного кодекса РФ одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.
 
    В п. 1 ч. 1 ст. 4 Закона Краснодарского края от 27.04.2007 № 1229 - КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур должны обустраиваться и оснащаться в соответствии со строительными нормами и правилами Российской Федерации, предназначенными для обеспечения доступной среды жизнедеятельности для маломобильных граждан пандусами и поручнями или подъемными устройствами у лестниц при входах в здания.
 
    В соответствии с п. 5 ст. 5 Закона Краснодарского края от 27.04.2007 № 1229 - КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» организации независимо от их организационно - правовых форм осуществляют свою деятельность на условиях соблюдения прав маломобильных граждан на обеспечение беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.Согласно ст. 3 Закона Краснодарского края от 27.04.2007 № 1229 - КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к ним маломобильных граждан, относятся объекты коммунально - бытового назначения (парикмахерские, общественные бани и другие объекты), общественного питания, торговли.
 
    Здание, расположенное по адресу: Краснодарский края, Ленинградский район, ст. Ленинградская, ул. №, в котором находится кафе «Шоколад», имеет два входа, один из которых – центральный вход со стороны ул. № оборудован пандусом в соответствии с требованиями СНиПа, о чем «Архитектурно-градостроительным центром» выдано соответствующее заключение, не выделено место парковки для транспорта инвалидов, что влечет нарушение вышеуказанных требований законодательства.
 
    Как следует из рабочей документации на реконструкцию здания магазина на 2 торговых зала с офисными помещениями по ул. № ст. Ленинградской Краснодарского края, выполненной ЗАО «Ленинрадскагропромпроект», помещение по ул. № представляет собой единое помещение и имеет выходы на ул. №, оборудованное пандусом и на ул. №. Установка пандуса со стороны ул. № в кафе «Шоколад» документацией не предусмотрена.
 
    Согласно письма главы администрации Ленинградского сельского поселения от 06.12.2013 года № д-622 при обследовании здания № по ул. № ст. Ленинградской установлено, что указанное здание имеет 2 входа. Со стороны ул. № имеется пандус, со стороны ул. № устройство нормативного пандуса технически невозможно, в связи с чем необходимо установить систему вызова (кнопку вызова).
 
    Возможность установки кнопки вызова персонала из помещения кафе «Шоколад» со стороны ул. № согласована с Ленинградским РО ВОИ, о чем 29.04.2014 года между ответчиком и РО ВОИ заключены соответствующие договор и соглашение.
 
    В соответствии с ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 - ФЗ «О социальной защите инвалидов» на каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около предприятий торговли, сферы услуг, медицинских, спортивных и культурно - зрелищных учреждений, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства.
 
    Согласно ч. 2 ст. 4 Закона Краснодарского края от 27.04.2007 № 1229 - КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» на автостоянках независимо от их форм собственности и в местах парковки транспортных средств должно выделяться не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) наиболее удобных для въезда, выезда и парковки специальных автотранспортных средств инвалидов.
 
    Места следует предусматривать как возле жилых зданий, так и около общественных зданий и сооружений, мест отдыха, при объектах производственного назначения.
 
    Места для стоянки личных специальных автотранспортных средств инвалидов выделяются разметкой и оборудуются специальными знаками (международными символами).
 
    На территории, прилегающей к кафе «Шоколад», не обустроена стоянка и не выделены места парковки для автотранспорта инвалидов, вход в помещение не оборудован кнопкой вызова.
 
    Таким образом, бездействие Даренской Н.В., выразившееся в невыполнении требований по созданию беспрепятственного доступа инвалидов к кафе «Шоколад», расположенного по адресу: Краснодарский край, Ленинградский район, ст. Ленинградская, ул. № и необорудовании стоянки (остановки) автотранспортных средств для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, а также ненанесением соответствующей разметки, установления соответствующего знака около кафе «Шоколад», является незаконным, влечёт опасность возникновения аварийных ситуаций на данном участке дороги и создает реальную угрозу жизни и здоровью не только инвалидов, а также жителей муниципального образования.
 
    Функционирование кафе «Шоколад» предусматривает нахождение большого количества инвалидов, круг которых постоянно меняется и определить его не представляется возможным.
 
    Указанное обстоятельство является поводом и основанием в соответствии со ст.45 ГПК РФ для обращения прокурора в суд с заявлением в целях защиты прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.
 
    В силу требований ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом, согласно ст. 60 ГК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
 
    Судом, с учетом требований ст. 67 ГПК РФ, дана оценка всем предоставленным сторонами в материалы дела доказательствам, которые свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения заявления.
 
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 45, 194-198, 258 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать незаконным бездействие Даренской Н.В., выразившееся в невыполнении требований по созданию беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры – кафе «Шоколад», расположенного по адресу: Краснодарский край, Ленинградский район, ст. Ленинградская, ул. №.
 
    Признать незаконным бездействие Даренской Н.В., выразившееся в необорудовании стоянки (остановки) автотранспортных средств для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов на земельном участке, прилегающем к кафе «Шоколад», расположенного по адресу: Краснодарский край, Ленинградский район, ст. Ленинградская, ул. №, а также ненанесением соответствующей разметки, установления соответствующего знака около кафе «Шоколад».    
 
    Обязать Даренской Н.В., устранить в полном объеме допущенные нарушения требований закона, прав и законных интересов неопределенного круга лиц путем установления кнопки вызова для беспрепятственного доступа инвалидов в здание, в котором находится кафе «Шоколад», расположенное по адресу: Краснодарский край, Ленинградский район, ст. Ленинградская, ул. №.
 
    Обязать Даренской Н.В., устранить допущенные нарушения законодательства, создав условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, оборудовав стоянку (остановку) автотранспортных средств для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов на земельном участке, прилегающем к кафе «Шоколад», расположенного по адресу: Краснодарский край, Ленинградский район, ст. Ленинградская, ул. №, а также нанесением соответствующей разметки, установления соответствующего знака около кафе «Шоколад».
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинградский райсуд в течение одного месяца.
 
    Судья                         И.А. Куленко